“大興水利”謹(jǐn)防變成“一哄而上”―――代表委員從旱災(zāi)第一現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)的思考

　　新華網(wǎng)今年初春冬連旱的罕見(jiàn)旱情，再次敲響了農(nóng)田水利的警鐘。政府工作報(bào)告明確宣稱，今年“大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！币恍﹣?lái)自旱情重災(zāi)區(qū)的代表委員，在對(duì)政府工作報(bào)告高度認(rèn)可的同時(shí)，也把在旱區(qū)的所看所思帶到了兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)如何有序推進(jìn)水利建設(shè)，謹(jǐn)防“一哄而上”造成的誤區(qū)紛紛建言獻(xiàn)策。

　　防止誤區(qū)一：急于上馬，規(guī)劃滯后

　　“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施首先是水。”安徽宿州市碭山縣葛集鎮(zhèn)白臘園村黨支部書(shū)記劉瑞蓮代表說(shuō)，去年９月以來(lái)的秋冬春連旱，充分暴露了目前農(nóng)村水利設(shè)施的落后，作為安徽小麥主產(chǎn)區(qū)宿州、阜陽(yáng)、亳州等地旱情尤其嚴(yán)重。

　　多年來(lái)，我國(guó)在大江大河領(lǐng)域治理成效顯著，大型水利建設(shè)取得明顯進(jìn)展。但農(nóng)田水利投入不足，工程老化失修，抗災(zāi)能力不強(qiáng)問(wèn)題日漸突出，已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全的突出瓶頸。劉瑞蓮代表說(shuō)：“河道溝渠因?yàn)槟昃糜俜e蓄不住水，抗旱灌溉的機(jī)井因數(shù)量有限根本不夠用。如果不是后期普降大雨，抗旱將面臨著無(wú)水可用的尷尬。”

　　帶著從抗旱一線來(lái)的思考，劉瑞蓮一方面對(duì)繼“一號(hào)文件”后，總理在政府工作報(bào)告中提出“大興水利”感到由衷高興，同時(shí)也對(duì)這項(xiàng)惠民利國(guó)的好政策如何更好落實(shí)提出了自己的看法。

　　“農(nóng)田水利建設(shè)一定要先搞規(guī)劃?！眲⑷鹕徴J(rèn)為，現(xiàn)在從中央到地方都對(duì)大興水利認(rèn)識(shí)一致，并且明確了投入計(jì)劃，但與農(nóng)田水利建設(shè)的點(diǎn)多面廣需求量大相比，仍有缺口，因此要將有限的資金花在刀刃上花出效益必須要事先規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步解決我國(guó)目前農(nóng)田水利欠賬問(wèn)題。

　　安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰代表也認(rèn)為，大興水利規(guī)劃要先行，可以借鑒城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的模式設(shè)立水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，從中央到各省市縣都制訂規(guī)劃，經(jīng)各級(jí)水利規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)審批實(shí)施。保證一個(gè)規(guī)劃，一張圖紙，上下一盤棋。

　　安徽省阜陽(yáng)市市長(zhǎng)孫云飛代表則指出，水利建設(shè)規(guī)范要體現(xiàn)“三個(gè)傾斜”，即向易旱易澇地區(qū)傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，向糧食調(diào)出地傾斜，只有這樣，才能分輕重緩急，有序推進(jìn)。