《建議》提出，要建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。

　　目前，作為中國居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運營成本的不到一成，遠低于發(fā)達國家。居民收入占國民總收入比重連年下降，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和人均純收入增長遠遠落后于人均GDP增長。收入水平嚴重制約了中國居民消費能力的擴大。

　　“如果經(jīng)濟增長的成果不能體現(xiàn)到居民的消費增長上，不能切實提高老百姓的生活水平，這樣的增長就只能是見‘物’不見‘人’的片面增長，從而與‘以人為本’的科學發(fā)展觀背道而馳。”北京大學經(jīng)濟學院教授夏業(yè)良說。

　　《建議》提出，要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強居民消費能力。

　　中國國家主席胡錦濤今年9月在第五屆APEC人力資源開發(fā)部長級會議上講話指出要“實現(xiàn)包容性增長”。

　　分析人士指出，中國社會正經(jīng)歷人均GDP由3000美元向更高增長的階段，消費正處于結構調整和升級步伐加快的時期，擴大消費大有可為。

　　“未來中國消費結構的轉型，主要特征就是降低食品等生存消費的比重，提高家庭設備、通訊交通、文化娛樂等發(fā)展和享受消費的比重，從而大幅提升居民的生活質量?！毕臉I(yè)良說。

　　《建議》提出，要發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，積極促進消費結構升級。

　　目前中國依然處于“消費抑制階段”，即經(jīng)濟高增長、居民高儲蓄和低消費共存。只有消除了抑制消費的因素，居民最終消費的潛力才可能得到釋放。