兩會期間,教育部與15個省級政府簽署義務教育均衡發(fā)展備忘錄,共同推進義務教育均衡發(fā)展。針對會前民意調查位居公眾關注度前列的教育公平問題,政府工作報告采用了“均衡”“更加公平”等提法。
根據有關方面分析,今年兩會代表委員關于解決“上學難”、破解教育公平等方面的議案提案不僅明顯多于往年,而且質量明顯提高。代表委員不只是淺層次地呼吁實現教育公平、解決“上學難”,而是提出了諸如“上學難”的根本原因究竟是資源不足還是配置不均、發(fā)展教育的目標到底是培養(yǎng)人才還是實現公平、如何看待優(yōu)質教育等引人深思的問題。
公平“短板”:投入不足還是分配不公?
【焦點】“擇校熱”“占坑班”“條子生”……今年兩會上,這些字眼在代表委員們的議案提案和發(fā)言中被頻頻提到。21世紀教育研究院兩會前夕發(fā)布的報告顯示,中國30個主要城市教育公平指標評價明顯下滑。在義務教育階段基本實現有學上和免費上學的起點公平后,教育公平的“短板”在哪,引發(fā)代表委員熱議。
【觀點一】浙江省金華市金東區(qū)東關小學校長方青代表:當前教育公平問題關注的主要焦點是接受同質教育的過程公平。百姓反映強烈的是,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間接受教育的質量存在很大差距,主要根源還在于優(yōu)質教育資源總量不足帶來的短缺。
【觀點二】遼寧省糖尿病治療中心負責人馮世良委員:長期投入不足,高質量學校成為稀缺資源,與隨著社會發(fā)展群眾大幅增長的需求不匹配,是導致“擇校熱”等現象的直接原因。
【觀點三】天津市婦聯主席朱麗萍代表:近年優(yōu)質教育資源明顯增加,為何公平感卻更差了,分配不公是重要根源。長期以來,各地基礎教育延續(xù)了以培養(yǎng)少數“尖子”為目標的精英路線,“錢”“人”分配不公較為突出,向重點學校傾斜,人為制造少數名校和大量薄弱學校,加劇優(yōu)質教育資源稀缺。
【觀點四】天津農學院院長邢克智代表:沒有“資源公平分配”就沒有“教育公平”。一些地方為立竿見影出教育政績,將有限經費投向見效快、基礎好的學校,使得薄弱學校欠賬太多,拉大了學校之間的差距,隨之又帶來另一個分配不公,“權擇?!薄板X擇?!爆F象愈演愈烈。
?。ㄓ浾唿c評)優(yōu)質教育資源短缺是投入不足和學校間、人群間分配不公疊加作用的結果。破解這一問題,必須打出一套“組合拳”,一手抓加大投入,一手抓公平分配,兩手抓,兩手硬,少一些“錦上添花”,多一些“雪中送炭”。
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