政策方向已定　“十二五”收入分配改革將穩(wěn)步推進(jìn)

　　記者：您認(rèn)為未來(lái)５年，中國(guó)進(jìn)行收入分配改革應(yīng)在哪些方面著力？

　　蔡昉：“十二五”規(guī)劃綱要草案中已經(jīng)提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

　　具體來(lái)講，在初次分配領(lǐng)域，首先要糾正以往只講效率、不講公平的做法。例如，針對(duì)行業(yè)收入差距中的不公正現(xiàn)象，就應(yīng)該要求打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)因素。沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)“自然壟斷”到只能允許一家企業(yè)存在，應(yīng)該讓若干家競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)進(jìn)入，這對(duì)打破壟斷行業(yè)高收入作用很大?？傊?，解決行業(yè)收入差距過(guò)大的問(wèn)題，首先要打破進(jìn)入和退出的壁壘，創(chuàng)造企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，也要對(duì)那些具有壟斷地位企業(yè)的薪酬進(jìn)行合理規(guī)范和調(diào)控。

　　其次，從企業(yè)層面來(lái)講，勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)應(yīng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高保持同步。應(yīng)建立和完善工資集體協(xié)商制度，引入科學(xué)機(jī)制，給職工表達(dá)訴求的渠道和平臺(tái)。

　　另外，要消除阻礙農(nóng)民工變?yōu)槭忻竦膽?hù)籍、社保等障礙；保持就業(yè)的持續(xù)擴(kuò)大，尤其著力解決大學(xué)畢業(yè)生技能與市場(chǎng)需求不匹配的問(wèn)題，以及農(nóng)民工等群體的就業(yè)問(wèn)題。

　　在再分配領(lǐng)域，要更加注重公平。政府現(xiàn)在已經(jīng)制定了非常完備的政策措施，但關(guān)鍵要加大執(zhí)行力度，確保落實(shí)。比如，低保是否真正補(bǔ)給了低收入者，比如義務(wù)教育階段每個(gè)人是否真正享受到了教育公平，再比如社會(huì)保障體系能否進(jìn)一步完善，重點(diǎn)覆蓋農(nóng)民工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和無(wú)就業(yè)人員等等。