形成中等收入群體占主體的“橄欖型”分配格局利于國家長遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，但當(dāng)前中等收入群體面臨稅負(fù)較重、醫(yī)療教育等支出過大等突出問題。如何擴(kuò)大中等收入階層，如何減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)，空間巨大。

　　規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”要合理調(diào)整個(gè)人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，提高公共服務(wù)支出比重。

　　“我們現(xiàn)在的財(cái)富分配格局是‘金字塔型’的，個(gè)人所得稅改革會(huì)有利于形成‘橄欖型’格局。要形成大量的中等收入階層，只有中等收入階層才是消費(fèi)的主力軍和生力軍。”全國人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻指出。

　　全國政協(xié)委員遲福林說，調(diào)整收入分配關(guān)系難度很大，有不同手段。目前看來，從財(cái)稅關(guān)系和再分配階段解決起來難度小一些，更容易為各界所接受，政府該減的稅一定要減。此外，大力發(fā)展公共服務(wù)，提高公共服務(wù)水平，也是間接提高中等收入階層收入的好辦法。

　　對(duì)于高收入階層，則要區(qū)分收入來源加以調(diào)節(jié)。市場充分競爭形成的合理高收入要保護(hù)，不合理的高收入要調(diào)控。例如，規(guī)劃綱要提出，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、國有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入；加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控等。

　　楊慶育代表認(rèn)為，對(duì)高收入階層主要調(diào)控不合理、不公平的收入。特別是對(duì)國企高管、壟斷行業(yè)的過高收入，要加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，控制其不合理增長。規(guī)劃綱要提出的逐步建立健全財(cái)產(chǎn)稅制度對(duì)調(diào)節(jié)高收入階層收入非常有效。

　　“著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，合理調(diào)節(jié)高收入者收入，我們才能避開‘中等收入陷阱’，向著高收入國家邁進(jìn)。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴強(qiáng)調(diào)。