對于“十二五”規(guī)劃要點的解讀

科學(xué)發(fā)展觀在“十一五”規(guī)劃中的體現(xiàn)主要是提出了一些指標，解決了一些認識方面的問題。科學(xué)發(fā)展觀在“十二五”規(guī)劃中將得到進一步深化和全面落實。關(guān)于“十二五”規(guī)劃，我們主要解讀以下幾個要點。

第一，“十二五”規(guī)劃突出了對民生的關(guān)注。

我們宏觀調(diào)控的目的以及社會主義生產(chǎn)發(fā)展的目的都是為了民生，總的來講，就是要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促消費、穩(wěn)增長，其中調(diào)整結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。要調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時推進新農(nóng)村建設(shè)；要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、投資消費結(jié)構(gòu)。此外很重要的是要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，首先是政府、企業(yè)和勞動者之間的大分配結(jié)構(gòu)，其次個人與個人之間、個人與集團之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間也有一定程度的分配問題，主要是分配差距大的問題。

第二，“十二五”時期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“十二五”期間一個重要的目標就是要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。要對我國產(chǎn)業(yè)進行升級改造，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新渠道和管理制度。要推動國家創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、家庭創(chuàng)新、消費過程創(chuàng)新等方方面面的創(chuàng)新，因為創(chuàng)新是持續(xù)增長的動力。今后要逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)開放化、產(chǎn)業(yè)管理信息化、產(chǎn)業(yè)市場一體化，這樣可以降低成本，提高競爭力。此外還要推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴向技術(shù)依賴、物質(zhì)資本主導(dǎo)向人力資本主導(dǎo)、外需導(dǎo)向向內(nèi)需導(dǎo)向、傳統(tǒng)為主向傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

中國經(jīng)濟對內(nèi)是和諧增長，指國內(nèi)城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、利益集團關(guān)系要和諧；對外是包容性增長，在處理國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系時，我們會保持一些彈性，中國的發(fā)展絕對不會以犧牲他國的發(fā)展為代價。早前歐美的發(fā)展理念認為，亞洲發(fā)展快了，歐美就發(fā)展慢了，亞洲的發(fā)展快是以歐美的發(fā)展慢為代價的，他們認為發(fā)展是此消彼漲的。而現(xiàn)在全球的發(fā)展理念是雙贏、多贏，所以在全球貿(mào)易中我們會做出一些主動的讓步，有時讓對方多獲利對自己來說會增加更多的貿(mào)易機會。

第三，“十二五”期間企業(yè)的發(fā)展。

一是要把握國內(nèi)和國際兩個市場的機遇。

盡管歐美市場是疲軟的，但它總是要回升的，所以要做好準備。比如歐美經(jīng)濟一旦增長2%、3%，國際市場就會出現(xiàn)很大的空間，我們要把握住這個可能出現(xiàn)的機遇?，F(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)有很多在國外投資，我一直認為越是危機、困難的時候越要敢于花錢，到繁榮的時候反而要把錢收回來一些，因為有泡沫。危機和機會往往是并存的，比如現(xiàn)在美國、歐洲的人力資本都有進入中國的欲望。國內(nèi)市場也有很大的機遇，關(guān)于這一點我們就不多講了。

二是把握政策機遇。

把握貨幣政策方向性變化以及一些措施操作的變化，對企業(yè)的發(fā)展來講都是很重要的。企業(yè)要研究政策但不要脫離政策，研究宏觀政策，研究政府的意愿，了解政府未來一年、五年中想做什么，能做什么，給企業(yè)提供了什么樣的空間等。

三是把握市場機遇。

我認為金融和科技的發(fā)展是中國經(jīng)濟今后發(fā)展的兩件大事。首先，要把握好金融市場的機遇，做實體經(jīng)濟更需要有金融意識。對于金融創(chuàng)新和發(fā)展而言，如果美國是金融創(chuàng)新過度的話，中國就是金融發(fā)展不夠。中國金融現(xiàn)在處在一條飛機起飛跑道的起點上，一定要加快金融發(fā)展，包括傳統(tǒng)金融和現(xiàn)代金融、小金融和大金融、城市金融和農(nóng)村金融、生產(chǎn)金融和消費金融以及各種產(chǎn)業(yè)金融等。其次，要加大開發(fā)利用技術(shù)市場，中國的專利申請飛速發(fā)展，企業(yè)、個人、科研院所的專利都在快速發(fā)展。研究好技術(shù)發(fā)展動向，要敢于買技術(shù)，引進技術(shù)參股。

四是企業(yè)自身要注重創(chuàng)新。

首先是要素配置要創(chuàng)新。人力資本、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的配置要不斷創(chuàng)新，可以利用并購來提高競爭力，可以上市融資，上市以后再配股再融資。要素經(jīng)濟模式不再是過去那種簡單的小生產(chǎn)模式、計劃經(jīng)濟模式，一定是現(xiàn)代市場經(jīng)濟尤其是國際經(jīng)濟視野下的配置模式。沒有新的組合就沒有新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效果，生產(chǎn)方式的變化意味著配置體系的變化、創(chuàng)新。其次是生產(chǎn)模式要創(chuàng)新。更多地利用信息技術(shù)和平臺推進企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，促進生產(chǎn)模式、生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。再次是管理創(chuàng)新。我特別強調(diào)管理策略的調(diào)整，要實現(xiàn)彈性定價、資金的均衡管理，要創(chuàng)建持續(xù)盈利模式，尤其是在整體經(jīng)濟下降周期的盈利模式，這一點我們可以看一下阿里巴巴、百度、海爾以及國外一些企業(yè)在整體經(jīng)濟變化過程中的盈利模式。最后是交易方式創(chuàng)新。要更多利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展網(wǎng)上采購、銷售、結(jié)算、交易。此外還有激勵機制、產(chǎn)權(quán)制度、財務(wù)、企業(yè)現(xiàn)金流管理、人力資源的開發(fā)等方面的創(chuàng)新。要結(jié)合經(jīng)濟的現(xiàn)代化、全球化新格局，實現(xiàn)新型企業(yè)的發(fā)展，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要靠新型企業(yè)。

（報告人系國家發(fā)改委宏觀院副院長

據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理）

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