今年10月國家統(tǒng)計(jì)局公布了今年一到三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全球主要媒體都給予了高度的評價(jià)，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是全球各國中最出色的。下面我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和“十二五”規(guī)劃談一下自己的想法，主要講四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析。第二，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策分析。第三，“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)形勢展望。第四，“十二五”規(guī)劃要點(diǎn)解讀。

當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析

目前為止，統(tǒng)計(jì)局公布了一到三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，四季度的情況怎么樣？各個(gè)領(lǐng)域的情況怎么樣？從全國一盤棋的角度如何評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)形勢？這都是大家比較關(guān)心的。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國將要進(jìn)入像日本當(dāng)年那樣“失去的十年”。日本經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)九十年代中后期一直到現(xiàn)在都比較低迷，處于通貨緊縮的困擾之中。甚至有人認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)泡沫化的條件下可能會出現(xiàn)崩潰。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)還會有自身發(fā)展的強(qiáng)勁動力，能夠保持較快的增長勢頭，這是國內(nèi)研究經(jīng)濟(jì)問題的學(xué)者的主流觀點(diǎn)。當(dāng)然也有國際上的一些專家比較看好中國經(jīng)濟(jì)，我是支持第二種觀點(diǎn)的。

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過32年的高速增長之后依然會保持比較長時(shí)間的快速增長態(tài)勢，從1998年到今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長平均每年是9.9%，最近這十年實(shí)現(xiàn)了10.92%的增長。對近年尤其是今年我國經(jīng)濟(jì)形勢的正確認(rèn)識和評估是制訂“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)，如果認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在衰退，那“十二五”規(guī)劃就得謹(jǐn)慎、保守一些；如果認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)還有很強(qiáng)的增長動力，那制訂“十二五”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是充滿信心的。

第一，如何看待今年我國經(jīng)濟(jì)的增長。

今年的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)當(dāng)說是來之不易的。為了應(yīng)對這次金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院調(diào)整了政策導(dǎo)向，采取了一攬子刺激國內(nèi)投資和消費(fèi)計(jì)劃，2009年我國第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長只有6.1%，是本世紀(jì)季度增長最慢的一個(gè)季度，后來修正政策導(dǎo)向之后是6.2%，后來二三四季度分別增長7.9%、8.09%和10.9%，今年一季度上升到11.9%。這次經(jīng)濟(jì)回升有幾個(gè)特點(diǎn)：一是回升的速度很快，幾乎在四個(gè)季度內(nèi)翻了一番。二是這次回升是在出口下降的條件下實(shí)現(xiàn)的。我國主要貿(mào)易伙伴歐洲、日本、美國仍處在經(jīng)濟(jì)低迷當(dāng)中，這三大貿(mào)易體占了我國出口的三分之二以上。今年第二季度美國經(jīng)濟(jì)增長只有1.7%，我估計(jì)第三季度美國經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該不會高于1.5%。歐元區(qū)國家在主權(quán)債務(wù)危機(jī)情況下經(jīng)濟(jì)依然低迷，房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都處于萎靡狀態(tài)。日本經(jīng)濟(jì)狀況稍微好一些，但日本自身的內(nèi)需仍比較疲軟。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如我國去年汽車保持快速增長，預(yù)計(jì)今年汽車銷售量應(yīng)該會突破1650萬輛，甚至達(dá)到1700萬輛，這說明我國汽車產(chǎn)業(yè)是全面振興，也是全球汽車業(yè)增長最快的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興里面，房地產(chǎn)業(yè)也做出了很大貢獻(xiàn)，盡管中央在調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，但在扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑過程中房地產(chǎn)還是起到了很大的作用。汽車和房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈都很長，所以這兩個(gè)大產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)帶來了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興。四是城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)回升。國家對家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)和其他方面消費(fèi)品給予稅收、補(bǔ)貼等方面的政策支持發(fā)揮了明顯作用。五是收入增長在加快。勞動者的勞動收入也就是工資在增長，政府的財(cái)政收入也在增加。

第二，經(jīng)濟(jì)增長太快可能會使今后幾年經(jīng)濟(jì)快速增長的持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱會引起通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格的進(jìn)一步快速上漲。

中央采取了主動性調(diào)控的政策，這樣經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一定程度的季度性下降，一季度11.2%，二季度10.3%，三季度9.6%，我們估計(jì)四季度還會下降，應(yīng)該會下降到8.5%到8.8%左右，這個(gè)下降應(yīng)該會持續(xù)到明年一季度，但不影響全年經(jīng)濟(jì)快速增長的趨勢。一個(gè)月以前國際貨幣組織、世界銀行都預(yù)測今年我國經(jīng)濟(jì)增長將是9%到9.5%，但現(xiàn)在大家都改口氣了，基本上都認(rèn)為要到10%左右，比去年的9.2%要高一個(gè)百分點(diǎn)左右，因此今年應(yīng)該是新一輪上升周期的第一年，經(jīng)濟(jì)增長將重新回到快車道上，還會保持一個(gè)很強(qiáng)的增長勢頭。我們預(yù)計(jì)明年的經(jīng)濟(jì)增長會在9.5%至10%之間，今年年初我們對我國今年經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)計(jì)是8%，也就是說明年的經(jīng)濟(jì)增長速度比今年高，但不會高很多。

中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速增長，主要是因?yàn)槲覈漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快。

一是預(yù)計(jì)今年農(nóng)業(yè)能夠增長。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今年還略有增長，但我個(gè)人認(rèn)為糧食應(yīng)該有減產(chǎn)，但減產(chǎn)不會很多。我國糧食產(chǎn)量在連續(xù)六年大豐收之后從周期的角度來講會有收斂，雖然國家采取了很多政策使糧食產(chǎn)量的上升周期延長，但也不可能無休止地延續(xù)下去，今年再增產(chǎn)確實(shí)難度很大，因此我預(yù)計(jì)比較好的情況是保持去年的產(chǎn)量水平，也可能有稍微減產(chǎn)。但水果等非糧食農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量今年會有所增加，所以整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)值還是保持增長勢頭的。我預(yù)計(jì)今年全球的糧食產(chǎn)量可能是略有減產(chǎn)，這就是糧食期貨市場和現(xiàn)貨市場價(jià)格中出現(xiàn)上升趨勢的主要原因。

二是預(yù)計(jì)今年二產(chǎn)能夠增長50%左右。二產(chǎn)分兩塊：工業(yè)和建筑業(yè)。在我們的統(tǒng)計(jì)中，工業(yè)占了接近42%，建筑業(yè)包括房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，大概占到6.7%到6.8%的樣子。

三是預(yù)計(jì)今年服務(wù)業(yè)能夠增長42%左右。我認(rèn)為整個(gè)產(chǎn)業(yè)在今年經(jīng)濟(jì)增長回升第一年中的協(xié)調(diào)性還算比較好，各產(chǎn)業(yè)的增長比例從歷史角度來看是一個(gè)比較好的組合。

從增長速度來看，我國今年的進(jìn)出口貿(mào)易不錯(cuò)，進(jìn)口大約增長40%，出口大約增長30%。這是因?yàn)槿ツ昊鶖?shù)比較低，前年基數(shù)更低。我國貿(mào)易順差減少，因?yàn)榻衲甑倪M(jìn)口增長快于出口增長，國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛，奢侈品、鐵礦石、石油進(jìn)口大幅度增加，如今我國石油的進(jìn)口依賴度大概超過54%。此外，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上漲也是今年我國進(jìn)口額度增長明顯快于出口的原因之一。

去年我國貿(mào)易順差是1960多億美元，今年一到三季度是1208億美元，預(yù)計(jì)全年順差大概是1650億美元，這個(gè)順差占GDP的比重是下降了，也就是說凈出口需求明顯下降。如果外需狀況在“十二五”期間有所改善的話，那么我們預(yù)計(jì)凈出口下降的趨勢將會得到一些改善，同時(shí)也會加快我國出口結(jié)構(gòu)的改善。

今年我國的消費(fèi)增長到目前為止是18.3%，投資是24%的增長。我們估計(jì)消費(fèi)和投資還會保持快速增長的勢頭，而且這個(gè)投資增長是由內(nèi)需帶來的，而不是由外需帶來的。

因此，我們判斷今年我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了兩個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性變化：一是需求結(jié)構(gòu)的變化，原來主要是出口導(dǎo)向帶來的需求增加，現(xiàn)在變成由國內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大帶來國內(nèi)投資的增加，從而帶來內(nèi)需的增加；二是投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所改善?？傮w來講，三大需求特別是內(nèi)需保持增長趨勢是支持經(jīng)濟(jì)快速增長的重要前提。

第三，與2008年下半年相比，今年就業(yè)機(jī)會明顯增加。

2009年我國實(shí)現(xiàn)了1240多萬城鎮(zhèn)人口就業(yè)，今年我們會超過這一數(shù)字。因?yàn)閾?dān)心去年大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)后不再回到原來打工的地方，所以我們在起草報(bào)告的時(shí)候不敢把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的預(yù)計(jì)指標(biāo)定的很高，定在900萬左右，但實(shí)際上今年有可能超過1250萬。上個(gè)月我國的失業(yè)率是4.2%，最近一個(gè)月是4.1%，這是比較好的情況。我國總的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)今年會在950萬左右，現(xiàn)在是930多萬。

就業(yè)機(jī)會的增加表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。一是總體經(jīng)濟(jì)回升以后，總的勞動力需求是增加的。二是由于結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就業(yè)彈性提高了。三是產(chǎn)業(yè)的就業(yè)鏈條向研發(fā)和營銷拉長，這兩方面的就業(yè)彈性也都增加了。四是城市就業(yè)規(guī)模的增加。五是中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會的增加。

第四，今年勞動者、企業(yè)和政府的收入都有所增加。

今年勞動者的收入是增加的，因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會的增加帶來勞動工資的增加，加上工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，以及企業(yè)開始注意通過提高工資水平來增加企業(yè)對勞動力的吸引力，因此我國前三季度的工資增長第一次出現(xiàn)超過10%的好現(xiàn)象。今年城鄉(xiāng)居民的收入情況是不錯(cuò)的，人均可支配收入增長達(dá)到10.9%，高于去年的人均可支配收入8.8%，當(dāng)然去年的CPI是很低，而今年的CPI大概是3%左右。

企業(yè)收入主要表現(xiàn)為企業(yè)的營收和利潤，一到三季度我國工業(yè)和企業(yè)是50%以上的增長，不僅僅是大企業(yè)，中小企業(yè)的收入都在改善，主要是政府采取了一系列的政策措施，比如一些補(bǔ)貼性的支持，加上市場銷售環(huán)境的改善，盡管國際環(huán)境不好，但國內(nèi)銷售環(huán)境比較好。

從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，一到三季度政府財(cái)政收入超過6.3萬億，全年有可能8.8萬億，今年我國的GDP大概是38萬億，政府收入超過23%。

第五，今年的物價(jià)情況。

總體來講，我認(rèn)為這次銀行加息一方面是針對CPI，一方面是針對資產(chǎn)價(jià)格。今年一到九月份我國物價(jià)平均上漲2.8%，但最近五個(gè)月超過3%，超過3%三到五個(gè)月人民銀行就會加息。原來我們測算的加息時(shí)間是八月份，事實(shí)證明是推遲了，推遲加息主要是擔(dān)心在美歐拋出新的貨幣政策之前加息的話可能會引起人民幣過快升值。

判斷今年CPI的上漲情況，保守一點(diǎn)是3.1%，不保守是2.95%，估計(jì)今年CPI單月最高不會超過4.5%，12月份有可能收斂，明年上半年CPI有可能往下走。影響CPI上漲的幾個(gè)重要因素，一是貨幣增加，流動性過大會使CPI上漲；二是糧食供給增長的明顯減速；三是企業(yè)成本的增加，成本增加主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：勞動力工資的增加、鐵礦石等原材料價(jià)格的上漲，環(huán)保成本的增加。

今年的經(jīng)濟(jì)形勢總體來講比去年要好，經(jīng)濟(jì)政策在科學(xué)發(fā)展觀的導(dǎo)向下實(shí)施得很成功，所以現(xiàn)在的宏觀調(diào)控效果應(yīng)當(dāng)說是比較好的。32年來尤其是2001年加入WTO之后，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受了亞洲金融危機(jī)和此次全球金融危機(jī)的沖擊以后，宏觀調(diào)控水平在提高。