當(dāng)前我國(guó)安全環(huán)境面臨的棘手問(wèn)題

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)家安全形勢(shì)總體上保持了比較良好的態(tài)勢(shì)，但在安全上也存在很多隱憂。可以說(shuō)，安全問(wèn)題就像空氣一樣，有的時(shí)候可能感覺(jué)不到，有的時(shí)候感覺(jué)就特別明顯。

第一，陸上邊境安全問(wèn)題。

我國(guó)在大陸邊境安全問(wèn)題上，總體上來(lái)說(shuō)是解決得比較好的。中國(guó)跟俄羅斯、越南有長(zhǎng)期的陸上邊境糾紛，最后都很好地解決了，現(xiàn)在陸地上只留了印度這么一個(gè)尾巴，中印邊境現(xiàn)在仍然是一個(gè)大問(wèn)題。而且從目前情況看，這個(gè)問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)仍然得不到解決。中印邊境線分為東中西三段，西段面積約3萬(wàn)多平方公里，為我國(guó)占有。中段約5000平方公里，為印度占有。爭(zhēng)議最大的區(qū)域是東段，為印度占有，這片區(qū)域號(hào)稱西藏的小江南。1962年，中印爆發(fā)邊境戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)中國(guó)東邊蔣介石要借美國(guó)的力量反攻大陸，北邊與蘇聯(lián)老大哥的關(guān)系已經(jīng)鬧僵，當(dāng)時(shí)中國(guó)主要的敵人是美蘇，因此我們?cè)谝粋€(gè)我們不想打仗的地方跟一個(gè)我們不想打的對(duì)手打了一仗。

由于中印邊境所處地理位置都是海拔較高的山脈，荒無(wú)人煙，所以它不像別的國(guó)家的分界線劃分得那么清楚。加上當(dāng)時(shí)解放軍剛剛進(jìn)駐西藏，我國(guó)正忙于內(nèi)部維穩(wěn)而無(wú)暇顧及邊境問(wèn)題。因此，印度在邊境線劃分不明確的情況下不斷地蠶食我國(guó)領(lǐng)土，最后雙方形成了一種犬牙交錯(cuò)的形勢(shì)。印度是最早承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家之一，而且和平共處五項(xiàng)原則是周恩來(lái)總理在上世紀(jì)五十年代與印度總理尼赫魯共同提出的。中印戰(zhàn)爭(zhēng)后一直到1988年印度總理拉·甘地訪華，兩國(guó)的關(guān)系才開(kāi)始逐漸正?；?，但邊境問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，主要原因在于印度在邊境問(wèn)題上的態(tài)度太過(guò)強(qiáng)硬，經(jīng)多輪談判后協(xié)議依然無(wú)法達(dá)成。

第二，領(lǐng)海糾紛問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題比起陸地糾紛可能更為嚴(yán)重。我們總是說(shuō)中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的國(guó)土，其實(shí)我們還擁有300多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，其中有37萬(wàn)平方公里屬于我國(guó)領(lǐng)海。但在我國(guó)領(lǐng)海之外，從日本到馬來(lái)西亞形成的一條長(zhǎng)長(zhǎng)的環(huán)繞我國(guó)的島鏈，成為美國(guó)等妄圖封鎖我國(guó)的鏈條。按《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，從領(lǐng)海起向外延伸至200海里以內(nèi)屬于各自的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而島鏈中的這些國(guó)家與我國(guó)之間的距離一般都不超過(guò)400海里，因此我國(guó)與周邊隔海相望的國(guó)家基本上都有領(lǐng)海爭(zhēng)端。我國(guó)與朝鮮有3萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議海域；與韓國(guó)是12萬(wàn)；與日本是21萬(wàn)。

關(guān)于南沙群島。由于南沙群島遠(yuǎn)離我國(guó)大陸，一直以來(lái)我國(guó)對(duì)其缺少有效的控制，關(guān)于這個(gè)地方的爭(zhēng)端是最嚴(yán)重的，前后共有越南、菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)侵占南沙群島。我國(guó)為解決南海問(wèn)題，提出“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的方針，但結(jié)果是爭(zhēng)議沒(méi)有完全擱置，開(kāi)發(fā)仍然是別國(guó)單向開(kāi)發(fā)。越南、菲律賓等國(guó)吸引大批歐美投資商來(lái)大肆開(kāi)發(fā)南海的石油天然氣，這事實(shí)上是在肆意侵吞和掠奪我國(guó)的國(guó)家資源。

關(guān)于釣魚(yú)島。“二戰(zhàn)”之后，美國(guó)占領(lǐng)釣魚(yú)島并在1972年將其交給日本，當(dāng)時(shí)從法律關(guān)系上并沒(méi)有明確釣魚(yú)島所屬權(quán)，因此造成了今天釣魚(yú)島問(wèn)題的歷史糾紛。對(duì)釣魚(yú)島擁有主權(quán)有多方面的意義：首先從國(guó)土面積上看，如果釣魚(yú)島歸日本所有，相當(dāng)于日本的海洋國(guó)土面積擴(kuò)大了74萬(wàn)平方公里。其次從軍事上講，如果在釣魚(yú)島設(shè)立軍事設(shè)施，等于將戰(zhàn)線直接置于我國(guó)眼前。而更大的意義在于，釣魚(yú)島周圍的海底資源非常豐富。按照專家們的推算，釣魚(yú)島周邊石油儲(chǔ)量約為1095億桶，另外還有豐富的天然氣和可燃冰有待開(kāi)發(fā)，其天然氣儲(chǔ)量可供資源匱乏的日本使用100年。但從現(xiàn)在的情況來(lái)看，釣魚(yú)島問(wèn)題并不是能夠輕易解決的。

海上還有一個(gè)值得我們關(guān)注的問(wèn)題，就是海上的戰(zhàn)略通道。大家都知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度已經(jīng)越來(lái)越高，從之前全球金融危機(jī)爆發(fā)對(duì)我國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響就可見(jiàn)一斑。目前我國(guó)石油更多的是依賴進(jìn)口，大部分來(lái)自中東和非洲，因此海上通道的安全就成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要保障?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題在于，我國(guó)對(duì)海上通道的控制非常少，這些通道基本上都在周邊國(guó)家和美軍的控制之下。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)非常大的隱憂。

第三，臺(tái)灣問(wèn)題。

臺(tái)灣問(wèn)題其實(shí)主要就是兩個(gè)問(wèn)題，一是臺(tái)獨(dú)，二是外國(guó)軍事干預(yù)。

臺(tái)獨(dú)問(wèn)題自2008年馬英九上臺(tái)以后逐步淡化。馬英九的策略實(shí)際上依然是“不統(tǒng)，不獨(dú)，不武”，所以臺(tái)獨(dú)問(wèn)題現(xiàn)在只能說(shuō)是有所淡化，但這個(gè)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有從根本上解決。所以，臺(tái)獨(dú)問(wèn)題也是我國(guó)一個(gè)很大的隱憂。

臺(tái)獨(dú)問(wèn)題是怎么來(lái)的呢？臺(tái)灣自古就是中國(guó)的領(lǐng)土，近代臺(tái)灣一直被外國(guó)占領(lǐng)，西班牙、荷蘭都曾經(jīng)長(zhǎng)期占據(jù)臺(tái)灣，直到鄭成功收復(fù)臺(tái)灣。1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，清政府被迫與日本簽署《馬關(guān)條約》，正式將臺(tái)灣割讓出去。隨后是日本對(duì)其長(zhǎng)達(dá)50年的統(tǒng)治，直到1945年國(guó)民黨開(kāi)始接管。至今臺(tái)灣與大陸已經(jīng)分離了100年，因此臺(tái)灣人對(duì)祖國(guó)大陸的感情較為淡薄。雖然我們是同宗同文，但是就像兄弟倆一樣，一個(gè)是很小很小就走了，到了四五十歲再回來(lái)，想要再有感情就需要長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)。再加上國(guó)民黨占領(lǐng)臺(tái)灣之后，曾在二二八起義中血腥鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)厝?，也造成了臺(tái)灣人民排斥大陸的心理，這些都被臺(tái)獨(dú)分子所利用。

關(guān)于外國(guó)軍事干預(yù)問(wèn)題，美國(guó)多年來(lái)實(shí)行的政策實(shí)際上就是在同中國(guó)接觸獲得最大經(jīng)濟(jì)利益的前提下?tīng)恐婆_(tái)灣，以此來(lái)遏制中國(guó)。因此美國(guó)一邊與我國(guó)建交，一邊與臺(tái)灣之間搞了一個(gè)《臺(tái)灣關(guān)系法》，中間最大的一個(gè)矛盾就是美國(guó)向臺(tái)灣出售武器，這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)年中美建交時(shí)遺留下來(lái)的。我國(guó)曾要求美國(guó)做到基本的三條：斷交，與所謂的中華民國(guó)斷交；廢約，廢除《美臺(tái)共同防御條約》；撤軍，美軍全部從臺(tái)灣撤出。美國(guó)悉數(shù)接受，但當(dāng)時(shí)留了一個(gè)尾巴，就是對(duì)臺(tái)軍售。

美國(guó)為什么要千方百計(jì)拉住臺(tái)灣呢？道理很簡(jiǎn)單，美國(guó)認(rèn)為臺(tái)灣是一條不沉的航空母艦，又處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略位置。美國(guó)人一直有一個(gè)企圖，就是靠臺(tái)灣的銜接來(lái)和平演變中國(guó)大陸。只不過(guò)中國(guó)大陸崛起之后，美國(guó)將此策略暫時(shí)擱置了。另外戰(zhàn)略上很重要的因素是，如果臺(tái)灣不在中國(guó)大陸的控制之下，那么它連同北至日本南至馬來(lái)西亞就將形成一個(gè)非常完整的島鏈，把我國(guó)大陸完全封鎖起來(lái)。而臺(tái)灣這個(gè)點(diǎn)一旦被我國(guó)所控制，就等于在整條島鏈正中的位置開(kāi)了一個(gè)缺口，我國(guó)就可以長(zhǎng)驅(qū)直入進(jìn)入太平洋，所以臺(tái)灣的戰(zhàn)略位置非常重要，這也是為什么美國(guó)一直拉住臺(tái)灣的一個(gè)非常重要的原因。另外，近年來(lái)隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)在全球政治舞臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中儼然扮演了一個(gè)非常重要的角色。由于東西方文化差異和不同社會(huì)制度之間的矛盾，中國(guó)大陸的崛起肯定是不符合美國(guó)利益的。眾多發(fā)展中國(guó)家紛紛效仿中國(guó)發(fā)展模式所形成的不同力量的壯大也是美國(guó)所不愿意看到的，因此臺(tái)灣問(wèn)題被賦予了新的一層意義，就是美國(guó)實(shí)施以臺(tái)制華戰(zhàn)略拖住中國(guó)的崛起。

第四，朝鮮半島問(wèn)題。

大家對(duì)朝鮮都比較熟悉了。按當(dāng)年毛澤東的話講，朝鮮和中國(guó)是唇亡齒寒，所以有了我們的抗美援朝。美國(guó)一直希望將朝鮮牢牢控制，上世紀(jì)九十年代時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的克林頓提出打贏兩場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署，其中一場(chǎng)在中東，另一場(chǎng)就是在朝鮮。對(duì)朝鮮沒(méi)有打起來(lái)，但是美國(guó)從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)把朝鮮拿下來(lái)的念頭。當(dāng)年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)隨著我國(guó)發(fā)兵朝鮮而最終結(jié)束。自此之后，未能如愿的美國(guó)就一直對(duì)朝鮮耿耿于懷。

有時(shí)候，我們看朝鮮對(duì)很多國(guó)際事態(tài)的反應(yīng)過(guò)激，覺(jué)得沒(méi)有必要。其實(shí)要是真正設(shè)身處地的從朝鮮的角度去考慮，它的行為是在這種特定的背景之下針對(duì)美國(guó)作出的反應(yīng)。可能外界覺(jué)得它有點(diǎn)過(guò)了，事實(shí)上有它合理的成分。最近，韓朝因?yàn)樘彀才炇录倨鸺m紛，現(xiàn)如今不了了之，因?yàn)閺娜魏我粋€(gè)角度分析，韓美對(duì)天安艦事件的調(diào)查結(jié)論都有漏洞。而且國(guó)際社會(huì)本身就是一個(gè)無(wú)組織社會(huì)，每個(gè)國(guó)家利益的出發(fā)點(diǎn)是不一樣的，但此事件加劇了朝鮮半島的緊張局勢(shì)?？偠灾?，朝鮮半島的局勢(shì)也是我們的一個(gè)隱憂。如果開(kāi)戰(zhàn)，我們又該如何面對(duì)？首先我們要面對(duì)的就是來(lái)自朝鮮的難民潮。另一個(gè)問(wèn)題，如果朝鮮半島真的開(kāi)打，北朝鮮如何應(yīng)付戰(zhàn)敗所帶來(lái)的政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)？我國(guó)是靜觀其變還是繼續(xù)出兵？這一系列的問(wèn)題需要我們面對(duì)，而且這些問(wèn)題以后可能還會(huì)持續(xù)。