中國發(fā)展的階段性特征這個提法，是十六屆三中全會以后開始出現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中的。什么是發(fā)展的階段性特征？就是社會發(fā)展的任何一個階段都會與其他階段有不同的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展需求、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?fàn)顟B(tài)等等，這些不同就構(gòu)成了這一發(fā)展階段的階段性特征。

我們現(xiàn)在談“階段性特征”，這個階段的主要定位是改革開放以來的30年。所以，今天主要講一下改革開放30年來中國社會發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的一些跟過去既有很大不同又有密切關(guān)聯(lián)的發(fā)展特征。科學(xué)認(rèn)知、深刻把握、正確應(yīng)對這些發(fā)展特征，對于中國社會未來的快速健康持續(xù)發(fā)展是很有意義的。

改革開放30年來中國社會的變化

改革開放30年來中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化究竟體現(xiàn)在哪些方面？這些變化對中國社會來說意味著什么？這就是第一部分內(nèi)容要回答的問題。我們的觀點是，30年的快速發(fā)展，讓中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化深刻地改變了中國社會，也深刻地影響著中國社會發(fā)展的路徑與方式。中國社會要想繼續(xù)往前走，必須審時度勢，對已經(jīng)發(fā)生的變化有清醒的認(rèn)識和積極地面對。總體來說，有五個方面的變化應(yīng)該引起關(guān)注和重視。

第一，社會結(jié)構(gòu)日益多元。

所謂社會結(jié)構(gòu)，就是社會中的社會群體在社會中的分布狀況。在改革開放前，中國的社會結(jié)構(gòu)是一個什么狀況呢？當(dāng)時的中國社會結(jié)構(gòu)很單一，約定俗成的說法是“兩個階級、一個階層”：工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層，而知識分子階層屬于工農(nóng)階級的一部分。所以當(dāng)時的中國社會說到底就兩大階級，除此之外，沒有其他的社會階層和社會利益群體。雖然事實上也存在一些其他階層的殘余，但在社會政治領(lǐng)域里是不予承認(rèn)的。在這樣的狀況下，只要把工人、農(nóng)民這兩大階級的事情辦好就行了。而且當(dāng)時中國社會的經(jīng)濟運行方式是計劃經(jīng)濟，在這個背景下，要想解決兩大階級的生活和發(fā)展問題是比較簡單的。

更重要的是，這兩個階級之間沒有直接的矛盾和對立，因為他們的利益都是黨和國家給的，所以這兩個階級的關(guān)系是很密切的。當(dāng)時整個中國社會特別強調(diào)高度統(tǒng)一，當(dāng)時中國人的衣服基本上都是藍顏色的。外國人到中國來一看，像是藍色海洋，就說中國人是藍螞蟻。為什么是藍螞蟻呢？大家都知道，螞蟻是有高度組織紀(jì)律性的。當(dāng)時中國社會的高度組織紀(jì)律性恰恰就是來源于社會結(jié)構(gòu)的異常單一。

改革開放20多年后，中國社會一個最明顯的特點就是出現(xiàn)了新的社會階層和社會群體。2001年江澤民同志在建黨80周年座談會上說，中國社會出現(xiàn)了新的社會階層和社會群體，比如民營企業(yè)家階層、職業(yè)經(jīng)理人階層、科技經(jīng)營者階層等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話就是黨的文件，這個說法表明中國共產(chǎn)黨開始在中央文件上正式承認(rèn)中國社會出現(xiàn)了新的社會階層和社會群體。這個提法出現(xiàn)的意義是重大的。

2002年修改《憲法》的時候，關(guān)于“人民”的定義也發(fā)生了微妙的變化。在2002年之前的《憲法》里，中華人民共和國的人民是指工人階級和農(nóng)民階級等社會主義勞動者和愛國人士。在2002年的《憲法》里，人民的內(nèi)涵擴充為工人、農(nóng)民等社會主義勞動者和新興社會階層等社會主義建設(shè)者。大家千萬不要低估這種說法的變化。這個提法確定之后，中國社會的狀態(tài)開始發(fā)生了微妙的變化。

我舉一個很簡單的例子。前些年東南沿海鬧民工荒，這是因為20多年來東南沿海地區(qū)農(nóng)民工的工資水平一直都很低。按理說，一個地區(qū)的勞動力價格應(yīng)該隨著這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)提升。20年來東南沿海地區(qū)的發(fā)展是相當(dāng)快的，但工人的工資水平一直提高不起來。為什么提高不起來？因為東南沿海的那些企業(yè)主要是勞動密集型的，其主要競爭優(yōu)勢就是廉價的勞動力，如果給工人加工資，民營企業(yè)家的利潤就少了。這種狀況如果發(fā)生在改革開放前是不可想象的，敢對工人兄弟不好，企業(yè)還想不想辦下去??？政府一聲令下，說加多少就得加多少。但在市場經(jīng)濟背景下，是不可能那樣做的了。因為勞動力的價格是接受市場的調(diào)節(jié)。此外還有一個更重要的原因，政府突然發(fā)現(xiàn)自己根本無法向民營企業(yè)家們施加這樣的壓力了。因為那些民營企業(yè)家會說，工人和企業(yè)家對你中國共產(chǎn)黨來說，對你政府來說，手心手背都是肉啊！給農(nóng)民工加100塊錢，農(nóng)民工的日子好過了，我們活不下去了。雖然從理論上講，社會主義勞動者和社會主義建設(shè)者之間沒有根本的沖突，不同階層可以有機結(jié)合、互相融合，但到具體的經(jīng)濟政治實際中就不那么簡單了。事實上是有沖突的，甚至還是比較強烈的沖突。

面臨這些沖突我們怎么辦？只能靠兼顧、靠協(xié)調(diào)，再也不能搞一刀切、清一色，因為社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)多元化，每一個社會階層都已經(jīng)成為中國社會的有機組成部分。現(xiàn)在說“團結(jié)”這個詞的少了，說“和諧”這個詞的多了，因為團結(jié)是建立在共同利益的基礎(chǔ)上，大家可以緊密無間地走到一起；而和諧是每個群體都有不同的利益，大家互相磨合，互相妥協(xié)。

第二，社會需求逐漸提升。

我們可以說，經(jīng)濟建設(shè)是中國改革開放30年所取得的最大成就。人民群眾擺脫了貧困、跨越了溫飽，實現(xiàn)了小康，已經(jīng)開始向全面小康邁進。但是在我們剛剛滿足于和陶醉于經(jīng)濟建設(shè)取得這么重大成就的同時，突然發(fā)現(xiàn)有種我們沒有想到的問題出現(xiàn)了，百姓對政府好像越來越不滿意了，越來越不買賬了，抱怨的情緒越來越大，叫苦的聲音越來越大。

有一個地方，干群關(guān)系一度特別緊張，我們就過去搞調(diào)研看看究竟是怎么回事？去了之后，從縣委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記乃至村干部，大家異口同聲地說，現(xiàn)在的老百姓都沒良心。我讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部找?guī)讉€沒良心的百姓，想看看他們到底是怎么沒良心。結(jié)果那群鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就有點不樂意了，認(rèn)為我有點不相信干部。我說調(diào)查研究就應(yīng)該把涉及到的方方面面的人都了解到才對啊。面對我的堅持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不好說什么。就找吧，但他們也有小九九：如果找一些到外面打過工、見過世面的年輕農(nóng)民，伶牙俐齒，萬一說些不好聽的話大家都下不了臺。就給他找那些沒出去打過工、沒見過世面的老農(nóng)民，量他也說不出什么來。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就帶我們?nèi)ヒ娏艘粋€60多歲的農(nóng)民，一看就是一個很不善說話的農(nóng)民。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是打起了預(yù)防針，對他說，這是中央來的大領(lǐng)導(dǎo)，想問你對我們有什么意見和看法，你有什么想法都可以說。我感覺有點不太對味，馬上接上去說，我就是黨校的一個老師，就跟你們村里的教書先生一樣，我就是想跟你聊聊天，你看行嗎？老農(nóng)說，好啊。

我說，我看你們家的日子過得也不錯，新蓋的三間大瓦房，您身上穿的這個棉衣質(zhì)量也不錯，這不都是改革開放給我們帶來的實惠嗎？不都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們帶領(lǐng)大家勤勞致富得來的嗎？那個老農(nóng)抬起頭來看了我半天，說，是啊，我們現(xiàn)在日子好過了，吃的飽，穿的暖，感謝改革開放，感謝鄧小平。可是你看我們家后院養(yǎng)的那三頭豬，每天我喂它們幾把谷糠，它們也能吃的很飽；我給它們鋪上幾捆稻草，它們也能睡的很暖和。那你說，我這人跟我們家后院的豬有什么區(qū)別？說完這些，老農(nóng)就什么話也不說了。

當(dāng)時我的第一感受是，這個老農(nóng)說得實在是高啊，給我上了一堂課啊。人跟豬有什么區(qū)別??？人有做人的尊嚴(yán)，有人的精神追求、政治追求、文化追求。在我們沒有吃飽穿暖之前，是顧不上這些東西的，吃飽穿暖之后，這就變成了自然而然的需求了。生理層面的問題好解決，就怕心理發(fā)生問題，就怕頭腦發(fā)生問題。我們經(jīng)常說，能讓中國老百姓吃飽穿暖，這是改革開放所取得的重大成就，現(xiàn)在的問題是吃飽穿暖之后怎么辦？鄧小平同志晚年曾經(jīng)說過，我們總認(rèn)為發(fā)展慢不行，現(xiàn)在看發(fā)展起來之后的問題一點也不比發(fā)展慢要少，甚至還要多得多，復(fù)雜得多，棘手得多。我們?nèi)绾文茉诶习傩粘燥柎┡?、實現(xiàn)經(jīng)濟小康的情況下，滿足他們政治小康、文化小康的需求，這就是今天中國社會人民群眾的新的要求和愿望。但是，滿足這些新期待對中國共產(chǎn)黨來說還是一項新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。

還比如，過去這些年，我們在發(fā)展經(jīng)濟過程中，有時稀里糊涂的不講法律、不講民主，再這樣下去是不行的。現(xiàn)在我們只要一不按照法律來做事情，老百姓就會拿起法律來維護自己的權(quán)益。

大家設(shè)想一下，在十多年前，我們搞拆遷，有哪個老百姓會拿著《憲法》去捍衛(wèi)自己的權(quán)益??？但現(xiàn)在釘子戶越來越多，釘子戶多固然對我們搞經(jīng)濟建設(shè)的同志來說不是什么好消息，但對于中國社會的健康繁榮發(fā)展進步來說，卻是一件好事，說明我們社會民眾的法制意識、民主意識在逐漸增強。我國的下一輪發(fā)展必須在這樣一種背景下往前走，我們必須要適應(yīng)這樣的變化。

第三，社會狀態(tài)更加開放。

經(jīng)過30年的發(fā)展，中國社會越來越開放，越來越透明。具體來說，有兩個特點。

首先，中國社會現(xiàn)在的人口流動規(guī)模、頻率、范圍都是空前的。目前中國社會有1.5—2億人在流動，這種人員的流動讓社會狀態(tài)發(fā)生巨大變化。改革開放前，中國是高度停滯化的社會，一個工人年輕時到一個工廠里做工，可能一輩子都在這個工廠里干下去。當(dāng)時中國老百姓要想流動不容易啊，出門坐個火車都需要開介紹信。當(dāng)年文化大革命搞大串聯(lián)時，外國人看起來好像中國已經(jīng)內(nèi)亂，其實中國社會的內(nèi)部控制依然相當(dāng)有效，原因就在于戶籍制度高度固定化的社會控制模式。

30年來，人員的流動超過了我們的想象。我曾經(jīng)去重慶的一個鄉(xiāng)村，村黨支部書記就告訴我，我們支部名義上有25個黨員，除了5個65歲以上的黨員在家里外，其他的黨員都在外邊，很多黨員的黨費都收不上來，他們一會兒在深圳，一會兒在北京，后來我都不知道他們在哪。這種社會人口的流動給社會管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)是過去的那種發(fā)展模式所難以考慮到的。

其次，盡管人口的流動性已經(jīng)給我們帶來了很大的困惑，但壓力還不算太大，更大的壓力來自于另外一個變化：隨著現(xiàn)代科技的進步，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，社會變得越來越透明，越來越公開，資訊的無障礙傳播讓我們突然發(fā)現(xiàn)，今天的社會就像是在一個玻璃罩下。過去進行社會管理時有一個很重要的原則，就是如果發(fā)生了負(fù)面性的事件，按照傳統(tǒng)的模式，通常是先把事情捂住，然后慢慢在內(nèi)部化解。這樣做的好處是可以避免由于負(fù)面消息的出現(xiàn)而打亂我們的部署以及引發(fā)不必要的社會恐慌。

近兩年來，中國社會不斷發(fā)生貴州翁安、甘肅隴南、湖北石首等群體性事件，這些群體性事件剛剛出現(xiàn)時，《人民日報》、中國廣播電臺、中央電視臺等權(quán)威媒體都沒有正式報道，但沒過兩、三天，很多老百姓就通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信知道了。在這樣的狀況下，今天的社會已經(jīng)變得越來越透明了，出現(xiàn)問題已經(jīng)捂不住了。

在捂不住的狀況下，如何適應(yīng)這種社會的變化來進行社會管理？我們必須有新的思路、新的理念。現(xiàn)在我們也已經(jīng)開始逐漸適應(yīng)了，只要一個地方一發(fā)生群體性事件，黨報、電臺、電視臺往往會在第一時間發(fā)出聲音，因為我們意識到如果不正面發(fā)出聲音，講述真相，那些稀里糊涂的渠道傳播的信息可能更加麻煩。

從過去捂著蓋子到現(xiàn)在主動公布，這個改變背后的原因是什么？就是社會狀態(tài)的開放。中國社會經(jīng)過30年的發(fā)展，社會狀態(tài)越來越開放，面對這種開放的社會，我們需要一種開放的心態(tài)、開放的理念、開放的行為來繼續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展。