中國(guó)發(fā)展的階段性特征這個(gè)提法，是十六屆三中全會(huì)以后開(kāi)始出現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中的。什么是發(fā)展的階段性特征？就是社會(huì)發(fā)展的任何一個(gè)階段都會(huì)與其他階段有不同的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展需求、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?fàn)顟B(tài)等等，這些不同就構(gòu)成了這一發(fā)展階段的階段性特征。

我們現(xiàn)在談“階段性特征”，這個(gè)階段的主要定位是改革開(kāi)放以來(lái)的30年。所以，今天主要講一下改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的一些跟過(guò)去既有很大不同又有密切關(guān)聯(lián)的發(fā)展特征?？茖W(xué)認(rèn)知、深刻把握、正確應(yīng)對(duì)這些發(fā)展特征，對(duì)于中國(guó)社會(huì)未來(lái)的快速健康持續(xù)發(fā)展是很有意義的。

改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)社會(huì)的變化

改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化究竟體現(xiàn)在哪些方面？這些變化對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)意味著什么？這就是第一部分內(nèi)容要回答的問(wèn)題。我們的觀點(diǎn)是，30年的快速發(fā)展，讓中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化深刻地改變了中國(guó)社會(huì)，也深刻地影響著中國(guó)社會(huì)發(fā)展的路徑與方式。中國(guó)社會(huì)要想繼續(xù)往前走，必須審時(shí)度勢(shì)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的變化有清醒的認(rèn)識(shí)和積極地面對(duì)?？傮w來(lái)說(shuō)，有五個(gè)方面的變化應(yīng)該引起關(guān)注和重視。

第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元。

所謂社會(huì)結(jié)構(gòu)，就是社會(huì)中的社會(huì)群體在社會(huì)中的分布狀況。在改革開(kāi)放前，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)什么狀況呢？當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)很單一，約定俗成的說(shuō)法是“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，而知識(shí)分子階層屬于工農(nóng)階級(jí)的一部分。所以當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)說(shuō)到底就兩大階級(jí)，除此之外，沒(méi)有其他的社會(huì)階層和社會(huì)利益群體。雖然事實(shí)上也存在一些其他階層的殘余，但在社會(huì)政治領(lǐng)域里是不予承認(rèn)的。在這樣的狀況下，只要把工人、農(nóng)民這兩大階級(jí)的事情辦好就行了。而且當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)背景下，要想解決兩大階級(jí)的生活和發(fā)展問(wèn)題是比較簡(jiǎn)單的。

更重要的是，這兩個(gè)階級(jí)之間沒(méi)有直接的矛盾和對(duì)立，因?yàn)樗麄兊睦娑际屈h和國(guó)家給的，所以這兩個(gè)階級(jí)的關(guān)系是很密切的。當(dāng)時(shí)整個(gè)中國(guó)社會(huì)特別強(qiáng)調(diào)高度統(tǒng)一，當(dāng)時(shí)中國(guó)人的衣服基本上都是藍(lán)顏色的。外國(guó)人到中國(guó)來(lái)一看，像是藍(lán)色海洋，就說(shuō)中國(guó)人是藍(lán)螞蟻。為什么是藍(lán)螞蟻呢？大家都知道，螞蟻是有高度組織紀(jì)律性的。當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的高度組織紀(jì)律性恰恰就是來(lái)源于社會(huì)結(jié)構(gòu)的異常單一。

改革開(kāi)放20多年后，中國(guó)社會(huì)一個(gè)最明顯的特點(diǎn)就是出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和社會(huì)群體。2001年江澤民同志在建黨80周年座談會(huì)上說(shuō)，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和社會(huì)群體，比如民營(yíng)企業(yè)家階層、職業(yè)經(jīng)理人階層、科技經(jīng)營(yíng)者階層等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)人的講話就是黨的文件，這個(gè)說(shuō)法表明中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始在中央文件上正式承認(rèn)中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了新的社會(huì)階層和社會(huì)群體。這個(gè)提法出現(xiàn)的意義是重大的。

2002年修改《憲法》的時(shí)候，關(guān)于“人民”的定義也發(fā)生了微妙的變化。在2002年之前的《憲法》里，中華人民共和國(guó)的人民是指工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)等社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)人士。在2002年的《憲法》里，人民的內(nèi)涵擴(kuò)充為工人、農(nóng)民等社會(huì)主義勞動(dòng)者和新興社會(huì)階層等社會(huì)主義建設(shè)者。大家千萬(wàn)不要低估這種說(shuō)法的變化。這個(gè)提法確定之后，中國(guó)社會(huì)的狀態(tài)開(kāi)始發(fā)生了微妙的變化。

我舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子。前些年?yáng)|南沿海鬧民工荒，這是因?yàn)?0多年來(lái)東南沿海地區(qū)農(nóng)民工的工資水平一直都很低。按理說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)格應(yīng)該隨著這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)提升。20年來(lái)東南沿海地區(qū)的發(fā)展是相當(dāng)快的，但工人的工資水平一直提高不起來(lái)。為什么提高不起來(lái)？因?yàn)闁|南沿海的那些企業(yè)主要是勞動(dòng)密集型的，其主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是廉價(jià)的勞動(dòng)力，如果給工人加工資，民營(yíng)企業(yè)家的利潤(rùn)就少了。這種狀況如果發(fā)生在改革開(kāi)放前是不可想象的，敢對(duì)工人兄弟不好，企業(yè)還想不想辦下去??？政府一聲令下，說(shuō)加多少就得加多少。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，是不可能那樣做的了。因?yàn)閯趧?dòng)力的價(jià)格是接受市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。此外還有一個(gè)更重要的原因，政府突然發(fā)現(xiàn)自己根本無(wú)法向民營(yíng)企業(yè)家們施加這樣的壓力了。因?yàn)槟切┟駹I(yíng)企業(yè)家會(huì)說(shuō)，工人和企業(yè)家對(duì)你中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，對(duì)你政府來(lái)說(shuō)，手心手背都是肉?。〗o農(nóng)民工加100塊錢，農(nóng)民工的日子好過(guò)了，我們活不下去了。雖然從理論上講，社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義建設(shè)者之間沒(méi)有根本的沖突，不同階層可以有機(jī)結(jié)合、互相融合，但到具體的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)際中就不那么簡(jiǎn)單了。事實(shí)上是有沖突的，甚至還是比較強(qiáng)烈的沖突。

面臨這些沖突我們?cè)趺崔k？只能靠兼顧、靠協(xié)調(diào)，再也不能搞一刀切、清一色，因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)多元化，每一個(gè)社會(huì)階層都已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的有機(jī)組成部分。現(xiàn)在說(shuō)“團(tuán)結(jié)”這個(gè)詞的少了，說(shuō)“和諧”這個(gè)詞的多了，因?yàn)閳F(tuán)結(jié)是建立在共同利益的基礎(chǔ)上，大家可以緊密無(wú)間地走到一起；而和諧是每個(gè)群體都有不同的利益，大家互相磨合，互相妥協(xié)。

第二，社會(huì)需求逐漸提升。

我們可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國(guó)改革開(kāi)放30年所取得的最大成就。人民群眾擺脫了貧困、跨越了溫飽，實(shí)現(xiàn)了小康，已經(jīng)開(kāi)始向全面小康邁進(jìn)。但是在我們剛剛滿足于和陶醉于經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得這么重大成就的同時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)有種我們沒(méi)有想到的問(wèn)題出現(xiàn)了，百姓對(duì)政府好像越來(lái)越不滿意了，越來(lái)越不買賬了，抱怨的情緒越來(lái)越大，叫苦的聲音越來(lái)越大。

有一個(gè)地方，干群關(guān)系一度特別緊張，我們就過(guò)去搞調(diào)研看看究竟是怎么回事？去了之后，從縣委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記乃至村干部，大家異口同聲地說(shuō)，現(xiàn)在的老百姓都沒(méi)良心。我讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部找?guī)讉€(gè)沒(méi)良心的百姓，想看看他們到底是怎么沒(méi)良心。結(jié)果那群鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就有點(diǎn)不樂(lè)意了，認(rèn)為我有點(diǎn)不相信干部。我說(shuō)調(diào)查研究就應(yīng)該把涉及到的方方面面的人都了解到才對(duì)啊。面對(duì)我的堅(jiān)持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不好說(shuō)什么。就找吧，但他們也有小九九：如果找一些到外面打過(guò)工、見(jiàn)過(guò)世面的年輕農(nóng)民，伶牙俐齒，萬(wàn)一說(shuō)些不好聽(tīng)的話大家都下不了臺(tái)。就給他找那些沒(méi)出去打過(guò)工、沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面的老農(nóng)民，量他也說(shuō)不出什么來(lái)。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就帶我們?nèi)ヒ?jiàn)了一個(gè)60多歲的農(nóng)民，一看就是一個(gè)很不善說(shuō)話的農(nóng)民。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是打起了預(yù)防針，對(duì)他說(shuō)，這是中央來(lái)的大領(lǐng)導(dǎo)，想問(wèn)你對(duì)我們有什么意見(jiàn)和看法，你有什么想法都可以說(shuō)。我感覺(jué)有點(diǎn)不太對(duì)味，馬上接上去說(shuō)，我就是黨校的一個(gè)老師，就跟你們村里的教書先生一樣，我就是想跟你聊聊天，你看行嗎？老農(nóng)說(shuō)，好啊。

我說(shuō)，我看你們家的日子過(guò)得也不錯(cuò)，新蓋的三間大瓦房，您身上穿的這個(gè)棉衣質(zhì)量也不錯(cuò)，這不都是改革開(kāi)放給我們帶來(lái)的實(shí)惠嗎？不都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們帶領(lǐng)大家勤勞致富得來(lái)的嗎？那個(gè)老農(nóng)抬起頭來(lái)看了我半天，說(shuō)，是啊，我們現(xiàn)在日子好過(guò)了，吃的飽，穿的暖，感謝改革開(kāi)放，感謝鄧小平?？墒悄憧次覀兗液笤吼B(yǎng)的那三頭豬，每天我喂它們幾把谷糠，它們也能吃的很飽；我給它們鋪上幾捆稻草，它們也能睡的很暖和。那你說(shuō)，我這人跟我們家后院的豬有什么區(qū)別？說(shuō)完這些，老農(nóng)就什么話也不說(shuō)了。

當(dāng)時(shí)我的第一感受是，這個(gè)老農(nóng)說(shuō)得實(shí)在是高啊，給我上了一堂課啊。人跟豬有什么區(qū)別??？人有做人的尊嚴(yán)，有人的精神追求、政治追求、文化追求。在我們沒(méi)有吃飽穿暖之前，是顧不上這些東西的，吃飽穿暖之后，這就變成了自然而然的需求了。生理層面的問(wèn)題好解決，就怕心理發(fā)生問(wèn)題，就怕頭腦發(fā)生問(wèn)題。我們經(jīng)常說(shuō)，能讓中國(guó)老百姓吃飽穿暖，這是改革開(kāi)放所取得的重大成就，現(xiàn)在的問(wèn)題是吃飽穿暖之后怎么辦？鄧小平同志晚年曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們總認(rèn)為發(fā)展慢不行，現(xiàn)在看發(fā)展起來(lái)之后的問(wèn)題一點(diǎn)也不比發(fā)展慢要少，甚至還要多得多，復(fù)雜得多，棘手得多。我們?nèi)绾文茉诶习傩粘燥柎┡?、?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)小康的情況下，滿足他們政治小康、文化小康的需求，這就是今天中國(guó)社會(huì)人民群眾的新的要求和愿望。但是，滿足這些新期待對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)還是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。

還比如，過(guò)去這些年，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，有時(shí)稀里糊涂的不講法律、不講民主，再這樣下去是不行的。現(xiàn)在我們只要一不按照法律來(lái)做事情，老百姓就會(huì)拿起法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

大家設(shè)想一下，在十多年前，我們搞拆遷，有哪個(gè)老百姓會(huì)拿著《憲法》去捍衛(wèi)自己的權(quán)益啊？但現(xiàn)在釘子戶越來(lái)越多，釘子戶多固然對(duì)我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同志來(lái)說(shuō)不是什么好消息，但對(duì)于中國(guó)社會(huì)的健康繁榮發(fā)展進(jìn)步來(lái)說(shuō)，卻是一件好事，說(shuō)明我們社會(huì)民眾的法制意識(shí)、民主意識(shí)在逐漸增強(qiáng)。我國(guó)的下一輪發(fā)展必須在這樣一種背景下往前走，我們必須要適應(yīng)這樣的變化。

第三，社會(huì)狀態(tài)更加開(kāi)放。

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)越來(lái)越開(kāi)放，越來(lái)越透明。具體來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)特點(diǎn)。

首先，中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在的人口流動(dòng)規(guī)模、頻率、范圍都是空前的。目前中國(guó)社會(huì)有1.5—2億人在流動(dòng)，這種人員的流動(dòng)讓社會(huì)狀態(tài)發(fā)生巨大變化。改革開(kāi)放前，中國(guó)是高度停滯化的社會(huì)，一個(gè)工人年輕時(shí)到一個(gè)工廠里做工，可能一輩子都在這個(gè)工廠里干下去。當(dāng)時(shí)中國(guó)老百姓要想流動(dòng)不容易啊，出門坐個(gè)火車都需要開(kāi)介紹信。當(dāng)年文化大革命搞大串聯(lián)時(shí)，外國(guó)人看起來(lái)好像中國(guó)已經(jīng)內(nèi)亂，其實(shí)中國(guó)社會(huì)的內(nèi)部控制依然相當(dāng)有效，原因就在于戶籍制度高度固定化的社會(huì)控制模式。

30年來(lái)，人員的流動(dòng)超過(guò)了我們的想象。我曾經(jīng)去重慶的一個(gè)鄉(xiāng)村，村黨支部書記就告訴我，我們支部名義上有25個(gè)黨員，除了5個(gè)65歲以上的黨員在家里外，其他的黨員都在外邊，很多黨員的黨費(fèi)都收不上來(lái)，他們一會(huì)兒在深圳，一會(huì)兒在北京，后來(lái)我都不知道他們?cè)谀?。這種社會(huì)人口的流動(dòng)給社會(huì)管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)是過(guò)去的那種發(fā)展模式所難以考慮到的。

其次，盡管人口的流動(dòng)性已經(jīng)給我們帶來(lái)了很大的困惑，但壓力還不算太大，更大的壓力來(lái)自于另外一個(gè)變化：隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，社會(huì)變得越來(lái)越透明，越來(lái)越公開(kāi)，資訊的無(wú)障礙傳播讓我們突然發(fā)現(xiàn)，今天的社會(huì)就像是在一個(gè)玻璃罩下。過(guò)去進(jìn)行社會(huì)管理時(shí)有一個(gè)很重要的原則，就是如果發(fā)生了負(fù)面性的事件，按照傳統(tǒng)的模式，通常是先把事情捂住，然后慢慢在內(nèi)部化解。這樣做的好處是可以避免由于負(fù)面消息的出現(xiàn)而打亂我們的部署以及引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌。

近兩年來(lái)，中國(guó)社會(huì)不斷發(fā)生貴州翁安、甘肅隴南、湖北石首等群體性事件，這些群體性事件剛剛出現(xiàn)時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》、中國(guó)廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等權(quán)威媒體都沒(méi)有正式報(bào)道，但沒(méi)過(guò)兩、三天，很多老百姓就通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信知道了。在這樣的狀況下，今天的社會(huì)已經(jīng)變得越來(lái)越透明了，出現(xiàn)問(wèn)題已經(jīng)捂不住了。

在捂不住的狀況下，如何適應(yīng)這種社會(huì)的變化來(lái)進(jìn)行社會(huì)管理？我們必須有新的思路、新的理念。現(xiàn)在我們也已經(jīng)開(kāi)始逐漸適應(yīng)了，只要一個(gè)地方一發(fā)生群體性事件，黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)往往會(huì)在第一時(shí)間發(fā)出聲音，因?yàn)槲覀円庾R(shí)到如果不正面發(fā)出聲音，講述真相，那些稀里糊涂的渠道傳播的信息可能更加麻煩。

從過(guò)去捂著蓋子到現(xiàn)在主動(dòng)公布，這個(gè)改變背后的原因是什么？就是社會(huì)狀態(tài)的開(kāi)放。中國(guó)社會(huì)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，社會(huì)狀態(tài)越來(lái)越開(kāi)放，面對(duì)這種開(kāi)放的社會(huì)，我們需要一種開(kāi)放的心態(tài)、開(kāi)放的理念、開(kāi)放的行為來(lái)繼續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展。