關(guān)于當(dāng)前國際形勢，今天我主要講三個方面：一是從中美關(guān)系的演變看中國國際地位的變化；二是中國崛起面臨的挑戰(zhàn)；三是中東局勢。

從中美關(guān)系的演變看中國國際地位的變化

大家都知道，要正確把握國際形勢必須正確認識美國。中美關(guān)系在近些年發(fā)生了急劇的變化，我簡單講一下自己的感受。

由于工作的關(guān)系，我經(jīng)常訪問美國，幾乎每一次都會去美國白宮國家安全委員會東亞事務(wù)辦公室，實際上它是美國總統(tǒng)關(guān)于中國問題的最高顧問。我記得從上世紀80年代末開始，國內(nèi)也有一些專家動不動就說中國面臨崩潰，危機論在那個時候是很盛行的。我2003年去美國的時候，中國問題專家、哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授黎安友跟我講，2003年之前美國的中國問題專家研究中國，主要關(guān)注的是中國共產(chǎn)黨什么時候垮臺、中國經(jīng)濟什么時候崩潰，蛛絲馬跡都拿去分析。但現(xiàn)在至少他不這樣看了，他感覺中國經(jīng)濟發(fā)展很快，而且中國共產(chǎn)黨通過十六大實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的平穩(wěn)交接。

美國從上世紀90年代開始，每隔一段時間就會興起一次中國問題的辯論。進入21世紀以后，發(fā)起辯論的間隔時間越來越短，有時候一兩年就會有一次中國問題大辯論。2004年，伴隨小布什的連任，美國國內(nèi)發(fā)起一次包括政界、學(xué)界、商界等在內(nèi)的范圍非常廣的關(guān)于中國問題的辯論，當(dāng)時的國務(wù)卿鮑威爾、國防部長拉姆斯菲爾德等也公開發(fā)表對中國的看法，這次辯論持續(xù)到2005年。

2004年之前辯論的焦點都是中國能不能崛起，從2004年那次辯論開始，不再辯論中國能不能崛起，他們基本上形成了一個共識，就是中國崛起勢不可當(dāng)。辯論的焦點轉(zhuǎn)到中國崛起之后將扮演什么樣的角色、以什么樣的行為方式在世界發(fā)揮作用，美國應(yīng)該采取什么樣的對華政策才能有效確保美國唯一大國地位的延續(xù)。

當(dāng)時美國副國務(wù)卿佐利克（現(xiàn)任世界銀行行長）在國會上做的一個對華政策演講可以作為2004年至2005年中國問題大辯論結(jié)束的標志。他代表美國政府闡述了對中國的看法，第一次把中國定位為利益攸關(guān)方，這被視為美國對華政策的新動向，這是有史以來沒有過的。美國的這種政策是要督促中國或者說牽引中國做一個負責(zé)任的利益攸關(guān)方。在此之后，中國也提出在國際上做一個負責(zé)任的大國，其實質(zhì)就是美國講的負責(zé)任的利益攸關(guān)方。

小布什當(dāng)選之前，民主黨執(zhí)政的8年間特別是克林頓第一任時，中美關(guān)系磕磕碰碰，到克林頓第二任，中美關(guān)系走上了一個良性發(fā)展的軌道，我們叫“中美致力于建立建設(shè)性的政策合作伙伴關(guān)系”。2000年前后，中美關(guān)系趨于穩(wěn)定，走上逐漸平穩(wěn)的軌道。

小布什2001年上臺后，大幅度調(diào)整美國政策，把中國定位為一個戰(zhàn)略競爭對手，中美關(guān)系急劇動蕩。2001年4月份發(fā)生了中美撞機事件，中美關(guān)系跌入低谷。2005年，在小布什就任4年之后，美國不得不正視中國崛起的事實，把中國定位為利益攸關(guān)方。

短短四年后，2009年9月24日美國現(xiàn)任常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格在美國公開演講時公開尋求中國的戰(zhàn)略保證。他說，面對中國崛起的挑戰(zhàn)，美國政府已經(jīng)準備好了歡迎中國成為一個繁榮昌盛的大國。這樣的意思在2009年奧巴馬訪華時又有公開表示。

我認為美國尋求中國的戰(zhàn)略保證，至少有三層含義：一是美國已經(jīng)接受中國崛起這樣一個事實，而且基本接受中國崛起不挑戰(zhàn)美國這樣一種說法。這么多年來，中國政府一直在解釋這個問題，從最初的中國崛起，接著又歸納為和平崛起，后來都不說崛起了，叫和平發(fā)展。我們作為學(xué)者在和美國學(xué)者交流的時候，也一再表明這樣一種思想，就是中國崛起并不挑戰(zhàn)美國。中國的發(fā)展并不意味著美國的衰落，中國的得不一定是美國的失，中美是可以并行的，中美利益不一定是沖突的；二是美國希望中國在重大的國際問題上不和美國唱對臺戲；三是美國希望中國繼續(xù)走多元、開放、透明的道路。中國講的改革開放、和平發(fā)展等美國是接受的，并且希望中國繼續(xù)沿著這條路走下去，還要更加透明、開放、多元。

2001年“9·11”事件以后，中美關(guān)系進入一個急劇變化時期，從戰(zhàn)略競爭對手到利益攸關(guān)方到尋求中國的戰(zhàn)略保證。國際形勢發(fā)生急劇變化的背后有兩大事件發(fā)生著重要的影響：一是2001年“9·11”事件，二是2008年9月15日爆發(fā)的金融危機?，F(xiàn)在有一點是肯定的，那就是此次金融危機大大地急速提升了中國的國際影響力。

美國是當(dāng)今世界唯一的超級大國，盡管現(xiàn)在開始衰落，但其實力仍是驚人的。從目前的情況看，我認為美國的實力在2001年達到頂峰，從2001年開始走下坡路，但今后美國的實力會不會超越2001年還很難說，所以現(xiàn)在還不能斷言美國就衰落了，美國歷史上也有過這樣的波動。比如在越南戰(zhàn)爭中美國實際上是失敗了，1975年從越南撤出來，當(dāng)時國際上都認為美國在衰落，但沒想到15年后，美國贏得了冷戰(zhàn)，成為唯一超級大國。美國實力在2001年達到頂峰，GDP占世界的32.5%，這是有史以來最高的。一個國家的GDP占全世界的1/3，特別是科技實力比GDP的優(yōu)勢還要明顯，而且其軍事力量很強大，真是如日中天。

近8、9年來中美關(guān)系急劇演變的背后是中美力量的消長，一方面是美國進入了戰(zhàn)略調(diào)整期，也有人說美國進入了戰(zhàn)略衰退期，另一方面與此形成鮮明對比的是中國處在一個強勁的崛起期，或者說中國處在一個空前的戰(zhàn)略機遇期。

關(guān)于美國是否衰退這個問題，現(xiàn)在美國國內(nèi)爭論得非常激烈，中國國內(nèi)也有爭論。有一派觀點認為美國正在處于前所未有的衰退之中，已經(jīng)無法恢復(fù)昔日的榮光，不得不和中國、印度、俄羅斯、巴西等這樣一些新興經(jīng)濟體一起來建立、維護世界秩序。小布什任內(nèi)8年，經(jīng)濟上華爾街內(nèi)外貪婪成性，政治上不負責(zé)任，軍事上海外擴張過度，這些導(dǎo)致美國經(jīng)濟政治軍事從巔峰滑落。現(xiàn)在美國已經(jīng)淪為全球最大的債務(wù)國，內(nèi)外債總額超過50萬億美元，是美國現(xiàn)有GDP的4倍。

另一派觀點認為，美國的衰落是相對的漸進的過程。小布什8年任期內(nèi)，美國GDP仍然保持了2.2%的增長率。由于美國經(jīng)濟基數(shù)太大，2.2%的增長就是相當(dāng)不錯的。但美國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重下降了7.7%。形成鮮明對比的是，“金磚四國”占世界經(jīng)濟總量的比重從不到8%增長到16%。據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟體的GDP現(xiàn)在已經(jīng)占全世界的27.5%，已經(jīng)超過了美國。所以這派觀點認為，美國全球地位下降的主要原因是其他國家的崛起，美國不是絕對衰落，而是其他國家發(fā)展過快。事實確實如此，盡管這次金融危機發(fā)生在美國，但西方受影響最重的是歐洲。因此，有觀點指出，如果說這場金融危機最大的贏家是中國，那么第二大贏家是美國，美國跟中國比是下降了，但跟其他國家比，由于它下降的少，反倒相當(dāng)于是升了。

一個比較普遍的看法是，國際格局的重心正在日益由歐美向亞太轉(zhuǎn)移。這個亞太國際格局重心轉(zhuǎn)移論，最早是基辛格等人在2003、2004年就提出來了，他們很敏銳地捕捉到了國際發(fā)展的大趨勢，拋出了亞太中心論，現(xiàn)在這個趨勢是越來越明顯。西方七國集團占世界經(jīng)濟的比重已經(jīng)從高峰時的65%降到了去年的52%，而且這個下降的趨勢已經(jīng)形成。據(jù)預(yù)測，到2050年西方七國的比重將下降到25%，形成鮮明對比的是亞洲占的比重現(xiàn)在已經(jīng)上升到1/3，到2040年預(yù)計將達到60%。七國集團的影響力過去是舉足輕重的，現(xiàn)在西方七國的影響力明顯下降，基本讓位于20國集團，20國集團中加了很多的新興國家。

基辛格每年都要來中國，最近幾年來的比較勤，平均一年要來兩次，盡管已經(jīng)是80多歲的老人了，他仍然頭腦清醒、思維敏捷。2009年6月底基辛格又一次來到北京，中國對外友協(xié)組織了一個小型的研討會，說是研討，實際上主要是中國學(xué)者聽基辛格講。基辛格認為，當(dāng)今世界格局正在經(jīng)歷復(fù)雜深刻的演變，中國已經(jīng)開始在世界舞臺上發(fā)揮同美國相比并不遜色的舉足輕重的作用。上世紀70年代冷戰(zhàn)時期，他提出美、蘇、歐、日、中五大中心相互制衡的理論。歐洲雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟一體化，但還難以成為一個真正的政治實體，歐盟根本無法要求其盟國民眾為歐盟的利益犧牲各自國家的利益和個人的利益。所以歐洲對締造世界和平的能力非常有限，所以它的影響比較小。俄羅斯對世界經(jīng)濟的參與程度非常有限，除了擁有較多的核武器以外，沒有任何其他的優(yōu)勢。在世界的競跑賽場上，日本已經(jīng)不在視線之內(nèi)了。隨著中國、印度等亞洲國家的崛起，國際事務(wù)的重心正在由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前金融危機對世界格局帶來巨大影響，美國完全主宰世界的時代已經(jīng)宣告結(jié)束，但美國的大國優(yōu)勢地位沒有改變。我非常同意這種觀點，雖說美國衰落了，但仍然沒有任何一個國家可以挑戰(zhàn)美國，包括美元的地位以及美國一系列的優(yōu)勢。美國的軍費開支占全球軍費開支的一半，所以美國的軍事力量不是任何一個國家可以比擬的。當(dāng)前美國急需和各國合作共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，美國和中國這樣的大國應(yīng)該擔(dān)負起責(zé)任來，積極發(fā)揮影響力。

金融危機爆發(fā)之后，大家感到最恐慌的是不知道底在哪里，到2009年初逐漸看到底了，剩下的問題只是復(fù)蘇早晚的問題。從長遠看，以金融業(yè)為支柱的消費型國家最難康復(fù)，有工業(yè)基礎(chǔ)的國家能夠通過轉(zhuǎn)移市場實現(xiàn)復(fù)蘇，不管金融損失多大，固定資產(chǎn)不會消失，而完全依靠金融業(yè)的國家一旦遭受損失就會徹底垮臺，一切蕩然無存。金融危機爆發(fā)之初損失最大的是德國，但德國工業(yè)基礎(chǔ)尚好，應(yīng)該能夠很快調(diào)整過來；而英國麻煩就比較大，大家都知道英國很早就是金融帝國；美國雖然金融化程度極高，但美國有工業(yè)基礎(chǔ)，美國會在一定程度通過再工業(yè)化，加快復(fù)蘇速度。美國2009年第三季度的GDP增速高于3%，這說明金融危機已經(jīng)探底，現(xiàn)在世界各國都在復(fù)蘇的狀態(tài)下。

這場危機使各國政府不得不調(diào)整職能，加大對市場的干預(yù)和控制力度，以期復(fù)蘇經(jīng)濟。但各國既擔(dān)心刺激措施無效，出現(xiàn)通貨緊縮，又擔(dān)心刺激措施生效出現(xiàn)通貨膨脹。已經(jīng)有一些國家開始退出干預(yù)了，像印度、澳大利亞已經(jīng)宣布加息，退出刺激經(jīng)濟了。在這種局面下，各國既需要繼續(xù)合作，相互扶助，又出現(xiàn)自我保護，率先脫控的意愿。

不管怎么說，中美關(guān)系急劇變化的背后是中美力量的消長、美國的戰(zhàn)略調(diào)整，現(xiàn)在還不能輕言美國在衰落，美國還有很多優(yōu)勢沒有任何一個國家可以比。從歷史上看，美國自我調(diào)節(jié)能力非常強，200多年一直在走上升之路，雖然曾經(jīng)也有階段性低落，但都通過自我調(diào)節(jié)走出了低谷。