關(guān)于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，今天我主要講三個(gè)方面：一是從中美關(guān)系的演變看中國(guó)國(guó)際地位的變化；二是中國(guó)崛起面臨的挑戰(zhàn)；三是中東局勢(shì)。

從中美關(guān)系的演變看中國(guó)國(guó)際地位的變化

大家都知道，要正確把握國(guó)際形勢(shì)必須正確認(rèn)識(shí)美國(guó)。中美關(guān)系在近些年發(fā)生了急劇的變化，我簡(jiǎn)單講一下自己的感受。

由于工作的關(guān)系，我經(jīng)常訪問美國(guó)，幾乎每一次都會(huì)去美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)東亞事務(wù)辦公室，實(shí)際上它是美國(guó)總統(tǒng)關(guān)于中國(guó)問題的最高顧問。我記得從上世紀(jì)80年代末開始，國(guó)內(nèi)也有一些專家動(dòng)不動(dòng)就說中國(guó)面臨崩潰，危機(jī)論在那個(gè)時(shí)候是很盛行的。我2003年去美國(guó)的時(shí)候，中國(guó)問題專家、哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授黎安友跟我講，2003年之前美國(guó)的中國(guó)問題專家研究中國(guó)，主要關(guān)注的是中國(guó)共產(chǎn)黨什么時(shí)候垮臺(tái)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)什么時(shí)候崩潰，蛛絲馬跡都拿去分析。但現(xiàn)在至少他不這樣看了，他感覺中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而且中國(guó)共產(chǎn)黨通過十六大實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的平穩(wěn)交接。

美國(guó)從上世紀(jì)90年代開始，每隔一段時(shí)間就會(huì)興起一次中國(guó)問題的辯論。進(jìn)入21世紀(jì)以后，發(fā)起辯論的間隔時(shí)間越來越短，有時(shí)候一兩年就會(huì)有一次中國(guó)問題大辯論。2004年，伴隨小布什的連任，美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)起一次包括政界、學(xué)界、商界等在內(nèi)的范圍非常廣的關(guān)于中國(guó)問題的辯論，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿鮑威爾、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德等也公開發(fā)表對(duì)中國(guó)的看法，這次辯論持續(xù)到2005年。

2004年之前辯論的焦點(diǎn)都是中國(guó)能不能崛起，從2004年那次辯論開始，不再辯論中國(guó)能不能崛起，他們基本上形成了一個(gè)共識(shí)，就是中國(guó)崛起勢(shì)不可當(dāng)。辯論的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到中國(guó)崛起之后將扮演什么樣的角色、以什么樣的行為方式在世界發(fā)揮作用，美國(guó)應(yīng)該采取什么樣的對(duì)華政策才能有效確保美國(guó)唯一大國(guó)地位的延續(xù)。

當(dāng)時(shí)美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克（現(xiàn)任世界銀行行長(zhǎng)）在國(guó)會(huì)上做的一個(gè)對(duì)華政策演講可以作為2004年至2005年中國(guó)問題大辯論結(jié)束的標(biāo)志。他代表美國(guó)政府闡述了對(duì)中國(guó)的看法，第一次把中國(guó)定位為利益攸關(guān)方，這被視為美國(guó)對(duì)華政策的新動(dòng)向，這是有史以來沒有過的。美國(guó)的這種政策是要督促中國(guó)或者說牽引中國(guó)做一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方。在此之后，中國(guó)也提出在國(guó)際上做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，其實(shí)質(zhì)就是美國(guó)講的負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方。

小布什當(dāng)選之前，民主黨執(zhí)政的8年間特別是克林頓第一任時(shí)，中美關(guān)系磕磕碰碰，到克林頓第二任，中美關(guān)系走上了一個(gè)良性發(fā)展的軌道，我們叫“中美致力于建立建設(shè)性的政策合作伙伴關(guān)系”。2000年前后，中美關(guān)系趨于穩(wěn)定，走上逐漸平穩(wěn)的軌道。

小布什2001年上臺(tái)后，大幅度調(diào)整美國(guó)政策，把中國(guó)定位為一個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中美關(guān)系急劇動(dòng)蕩。2001年4月份發(fā)生了中美撞機(jī)事件，中美關(guān)系跌入低谷。2005年，在小布什就任4年之后，美國(guó)不得不正視中國(guó)崛起的事實(shí)，把中國(guó)定位為利益攸關(guān)方。

短短四年后，2009年9月24日美國(guó)現(xiàn)任常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格在美國(guó)公開演講時(shí)公開尋求中國(guó)的戰(zhàn)略保證。他說，面對(duì)中國(guó)崛起的挑戰(zhàn)，美國(guó)政府已經(jīng)準(zhǔn)備好了歡迎中國(guó)成為一個(gè)繁榮昌盛的大國(guó)。這樣的意思在2009年奧巴馬訪華時(shí)又有公開表示。

我認(rèn)為美國(guó)尋求中國(guó)的戰(zhàn)略保證，至少有三層含義：一是美國(guó)已經(jīng)接受中國(guó)崛起這樣一個(gè)事實(shí)，而且基本接受中國(guó)崛起不挑戰(zhàn)美國(guó)這樣一種說法。這么多年來，中國(guó)政府一直在解釋這個(gè)問題，從最初的中國(guó)崛起，接著又歸納為和平崛起，后來都不說崛起了，叫和平發(fā)展。我們作為學(xué)者在和美國(guó)學(xué)者交流的時(shí)候，也一再表明這樣一種思想，就是中國(guó)崛起并不挑戰(zhàn)美國(guó)。中國(guó)的發(fā)展并不意味著美國(guó)的衰落，中國(guó)的得不一定是美國(guó)的失，中美是可以并行的，中美利益不一定是沖突的；二是美國(guó)希望中國(guó)在重大的國(guó)際問題上不和美國(guó)唱對(duì)臺(tái)戲；三是美國(guó)希望中國(guó)繼續(xù)走多元、開放、透明的道路。中國(guó)講的改革開放、和平發(fā)展等美國(guó)是接受的，并且希望中國(guó)繼續(xù)沿著這條路走下去，還要更加透明、開放、多元。

2001年“9·11”事件以后，中美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)急劇變化時(shí)期，從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手到利益攸關(guān)方到尋求中國(guó)的戰(zhàn)略保證。國(guó)際形勢(shì)發(fā)生急劇變化的背后有兩大事件發(fā)生著重要的影響：一是2001年“9·11”事件，二是2008年9月15日爆發(fā)的金融危機(jī)?，F(xiàn)在有一點(diǎn)是肯定的，那就是此次金融危機(jī)大大地急速提升了中國(guó)的國(guó)際影響力。

美國(guó)是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，盡管現(xiàn)在開始衰落，但其實(shí)力仍是驚人的。從目前的情況看，我認(rèn)為美國(guó)的實(shí)力在2001年達(dá)到頂峰，從2001年開始走下坡路，但今后美國(guó)的實(shí)力會(huì)不會(huì)超越2001年還很難說，所以現(xiàn)在還不能斷言美國(guó)就衰落了，美國(guó)歷史上也有過這樣的波動(dòng)。比如在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)實(shí)際上是失敗了，1975年從越南撤出來，當(dāng)時(shí)國(guó)際上都認(rèn)為美國(guó)在衰落，但沒想到15年后，美國(guó)贏得了冷戰(zhàn)，成為唯一超級(jí)大國(guó)。美國(guó)實(shí)力在2001年達(dá)到頂峰，GDP占世界的32.5%，這是有史以來最高的。一個(gè)國(guó)家的GDP占全世界的1/3，特別是科技實(shí)力比GDP的優(yōu)勢(shì)還要明顯，而且其軍事力量很強(qiáng)大，真是如日中天。

近8、9年來中美關(guān)系急劇演變的背后是中美力量的消長(zhǎng)，一方面是美國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)略調(diào)整期，也有人說美國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)略衰退期，另一方面與此形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)處在一個(gè)強(qiáng)勁的崛起期，或者說中國(guó)處在一個(gè)空前的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

關(guān)于美國(guó)是否衰退這個(gè)問題，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論得非常激烈，中國(guó)國(guó)內(nèi)也有爭(zhēng)論。有一派觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)正在處于前所未有的衰退之中，已經(jīng)無法恢復(fù)昔日的榮光，不得不和中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等這樣一些新興經(jīng)濟(jì)體一起來建立、維護(hù)世界秩序。小布什任內(nèi)8年，經(jīng)濟(jì)上華爾街內(nèi)外貪婪成性，政治上不負(fù)責(zé)任，軍事上海外擴(kuò)張過度，這些導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)政治軍事從巔峰滑落。現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)淪為全球最大的債務(wù)國(guó)，內(nèi)外債總額超過50萬(wàn)億美元，是美國(guó)現(xiàn)有GDP的4倍。

另一派觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)的衰落是相對(duì)的漸進(jìn)的過程。小布什8年任期內(nèi)，美國(guó)GDP仍然保持了2.2%的增長(zhǎng)率。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)基數(shù)太大，2.2%的增長(zhǎng)就是相當(dāng)不錯(cuò)的。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重下降了7.7%。形成鮮明對(duì)比的是，“金磚四國(guó)”占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從不到8%增長(zhǎng)到16%。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，以“金磚四國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的GDP現(xiàn)在已經(jīng)占全世界的27.5%，已經(jīng)超過了美國(guó)。所以這派觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)全球地位下降的主要原因是其他國(guó)家的崛起，美國(guó)不是絕對(duì)衰落，而是其他國(guó)家發(fā)展過快。事實(shí)確實(shí)如此，盡管這次金融危機(jī)發(fā)生在美國(guó)，但西方受影響最重的是歐洲。因此，有觀點(diǎn)指出，如果說這場(chǎng)金融危機(jī)最大的贏家是中國(guó)，那么第二大贏家是美國(guó)，美國(guó)跟中國(guó)比是下降了，但跟其他國(guó)家比，由于它下降的少，反倒相當(dāng)于是升了。

一個(gè)比較普遍的看法是，國(guó)際格局的重心正在日益由歐美向亞太轉(zhuǎn)移。這個(gè)亞太國(guó)際格局重心轉(zhuǎn)移論，最早是基辛格等人在2003、2004年就提出來了，他們很敏銳地捕捉到了國(guó)際發(fā)展的大趨勢(shì)，拋出了亞太中心論，現(xiàn)在這個(gè)趨勢(shì)是越來越明顯。西方七國(guó)集團(tuán)占世界經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)從高峰時(shí)的65%降到了去年的52%，而且這個(gè)下降的趨勢(shì)已經(jīng)形成。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年西方七國(guó)的比重將下降到25%，形成鮮明對(duì)比的是亞洲占的比重現(xiàn)在已經(jīng)上升到1/3，到2040年預(yù)計(jì)將達(dá)到60%。七國(guó)集團(tuán)的影響力過去是舉足輕重的，現(xiàn)在西方七國(guó)的影響力明顯下降，基本讓位于20國(guó)集團(tuán)，20國(guó)集團(tuán)中加了很多的新興國(guó)家。

基辛格每年都要來中國(guó)，最近幾年來的比較勤，平均一年要來兩次，盡管已經(jīng)是80多歲的老人了，他仍然頭腦清醒、思維敏捷。2009年6月底基辛格又一次來到北京，中國(guó)對(duì)外友協(xié)組織了一個(gè)小型的研討會(huì)，說是研討，實(shí)際上主要是中國(guó)學(xué)者聽基辛格講。基辛格認(rèn)為，當(dāng)今世界格局正在經(jīng)歷復(fù)雜深刻的演變，中國(guó)已經(jīng)開始在世界舞臺(tái)上發(fā)揮同美國(guó)相比并不遜色的舉足輕重的作用。上世紀(jì)70年代冷戰(zhàn)時(shí)期，他提出美、蘇、歐、日、中五大中心相互制衡的理論。歐洲雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)一體化，但還難以成為一個(gè)真正的政治實(shí)體，歐盟根本無法要求其盟國(guó)民眾為歐盟的利益犧牲各自國(guó)家的利益和個(gè)人的利益。所以歐洲對(duì)締造世界和平的能力非常有限，所以它的影響比較小。俄羅斯對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的參與程度非常有限，除了擁有較多的核武器以外，沒有任何其他的優(yōu)勢(shì)。在世界的競(jìng)跑賽場(chǎng)上，日本已經(jīng)不在視線之內(nèi)了。隨著中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家的崛起，國(guó)際事務(wù)的重心正在由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)世界格局帶來巨大影響，美國(guó)完全主宰世界的時(shí)代已經(jīng)宣告結(jié)束，但美國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)地位沒有改變。我非常同意這種觀點(diǎn)，雖說美國(guó)衰落了，但仍然沒有任何一個(gè)國(guó)家可以挑戰(zhàn)美國(guó)，包括美元的地位以及美國(guó)一系列的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的軍費(fèi)開支占全球軍費(fèi)開支的一半，所以美國(guó)的軍事力量不是任何一個(gè)國(guó)家可以比擬的。當(dāng)前美國(guó)急需和各國(guó)合作共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，美國(guó)和中國(guó)這樣的大國(guó)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起責(zé)任來，積極發(fā)揮影響力。

金融危機(jī)爆發(fā)之后，大家感到最恐慌的是不知道底在哪里，到2009年初逐漸看到底了，剩下的問題只是復(fù)蘇早晚的問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以金融業(yè)為支柱的消費(fèi)型國(guó)家最難康復(fù)，有工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家能夠通過轉(zhuǎn)移市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，不管金融損失多大，固定資產(chǎn)不會(huì)消失，而完全依靠金融業(yè)的國(guó)家一旦遭受損失就會(huì)徹底垮臺(tái)，一切蕩然無存。金融危機(jī)爆發(fā)之初損失最大的是德國(guó)，但德國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)尚好，應(yīng)該能夠很快調(diào)整過來；而英國(guó)麻煩就比較大，大家都知道英國(guó)很早就是金融帝國(guó)；美國(guó)雖然金融化程度極高，但美國(guó)有工業(yè)基礎(chǔ)，美國(guó)會(huì)在一定程度通過再工業(yè)化，加快復(fù)蘇速度。美國(guó)2009年第三季度的GDP增速高于3%，這說明金融危機(jī)已經(jīng)探底，現(xiàn)在世界各國(guó)都在復(fù)蘇的狀態(tài)下。

這場(chǎng)危機(jī)使各國(guó)政府不得不調(diào)整職能，加大對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和控制力度，以期復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。但各國(guó)既擔(dān)心刺激措施無效，出現(xiàn)通貨緊縮，又擔(dān)心刺激措施生效出現(xiàn)通貨膨脹。已經(jīng)有一些國(guó)家開始退出干預(yù)了，像印度、澳大利亞已經(jīng)宣布加息，退出刺激經(jīng)濟(jì)了。在這種局面下，各國(guó)既需要繼續(xù)合作，相互扶助，又出現(xiàn)自我保護(hù)，率先脫控的意愿。

不管怎么說，中美關(guān)系急劇變化的背后是中美力量的消長(zhǎng)、美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整，現(xiàn)在還不能輕言美國(guó)在衰落，美國(guó)還有很多優(yōu)勢(shì)沒有任何一個(gè)國(guó)家可以比。從歷史上看，美國(guó)自我調(diào)節(jié)能力非常強(qiáng)，200多年一直在走上升之路，雖然曾經(jīng)也有階段性低落，但都通過自我調(diào)節(jié)走出了低谷。