二是世界資源約束問題。隨著中國經濟的崛起，中國經濟增長非?？?，再加上粗放型的增長方式沒有根本改變，對資源的需求急劇增加。新中國成立快六十年了，我們的GDP增長了大約10倍，但礦炭資源消耗增長了40倍。現(xiàn)在每增加一塊錢的GDP需要投資高達五塊錢，新中國成立之初，每增加一塊錢的GDP只需要不到三塊錢。2003年，中國開始超過日本成為世界第二大石油消費國，美國第一。2007年我國石油進口量已經占到消費量的50%，到2010年60%靠進口，這個風險非常巨大。現(xiàn)在中國在五十多個國家有油田，我們到處在找石油，中亞地區(qū)、非洲地區(qū)、拉美地區(qū)。這些地方戰(zhàn)亂非常多，尤其是非洲。海上石油線是美國控制的，美國的軍隊隨時都可以把我國的石油線卡斷。在非洲有很多森林，人家?guī)装倌甓伎巢煌甑?，而在我國一個禮拜就有一個山頭不見了，我們對紙張的需求非常巨大。如果我們對世界資源饑渴的程度現(xiàn)在還能滿足，那么再過個三五年滿足不了怎么辦？這個風險非常大，科學發(fā)展觀已經看到這個問題。

 三是國際經濟體制的約束。很多國家不承認我們的社會主義市場經濟體制，他們認為市場經濟的前提就是私有化，沒有什么社會主義市場經濟。是不是市場經濟國家，直接影響到我國跟別的國家做貿易時，他們給不給我們公平的貿易政策，所以我國入世以后，還要入市?，F(xiàn)在有二三十個國家承認我國的經濟體制是市場經濟，但很多國家不承認我們，包括美國，他們認為只有我們搞自由選舉，搞多黨制，才叫市場經濟。

這個國際經濟體制對我們的約束很大，到2008年初，中國遭受的外國反傾銷已經超過了兩千起，為全球之最，而且這些反傾銷大部分是以中國企業(yè)的失敗而告終，我們勝出率不到36%。為什么？人家就認為你是一個不公平的市場經濟，不反壟斷，國家還有補貼。中國企業(yè)受到很多的指責，在并購國外企業(yè)的時候遇到了很多問題，經常被認為有政府背景而不允許收購。

四是實體經濟不斷虛擬化。虛擬經濟更加虛擬，這是新世紀一個很大的特點。虛擬到什么程度？根據(jù)國際貨幣基金組織的一個統(tǒng)計，截至2006年，全球的GDP總值是48.2萬億美元，全球股票總市值是50.8萬億美元，全球金融資產的總量是190.4萬億美元，全球金融衍生品的市值是487.5萬億美元。金融衍生品就是所謂的期貨，房子變成股票，把股票繼續(xù)虛擬，進一步虛擬把它期權化，就變得無影無蹤了。

原來產品與產品相互交換，接著用貝殼交換，后來用金屬交換，再后來用紙幣交換?，F(xiàn)在不光是紙幣，還有信用卡、期貨，期貨之外又進一步期貨化，已經虛擬到人們不知道它到底是一個什么東西。股票本身被虛擬了，在股票之外有金融，金融進一步虛擬出金融衍生品，尤其是美國人不停地制造各種各樣的金融衍生品，美國人的創(chuàng)意到了什么程度呢？他們可以把打賭都期貨化。比如有兩個人打賭，甲預計今年北京冬天下五十毫米的雪，乙預計下一百毫米的雪，這個打賭可以到美國芝加哥期貨交易所去做期貨。為了打這個賭，甲拿出五十美元，乙拿出一千美元，最后根據(jù)實際的降雪量判斷誰更靠近，把這個錢按比例給分了。虛擬經濟已經背離了實體經濟，只是金融資產在運轉，無影無蹤。

當年恩格斯曾經講到，資本主義經濟運動是這樣的：一開始是運動慢慢地加快，然后慢步轉成快步，然后工業(yè)的快步變成了跑步，然后跑步又變成工業(yè)、信用和投機事業(yè)的真正障礙賽馬中的狂奔，經過幾次拼命的跳躍重新向著崩潰的邊沿，如此反復而已。恩格斯這一段話已經觸及到了實體經濟變成虛擬經濟的特性。如果實體經濟變成虛擬經濟，虛擬經濟更加虛擬化，有點像過去我們講的“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，到了這樣一個危險程度。

美國人講，過去的實體經濟很好把握，在二三十年前就能預見，但判斷虛擬經濟就很難。從世界五百強可以看出虛擬經濟造成的影響。安然公司就是被虛擬經濟給拖垮的。現(xiàn)在公司大，不一定強也不一定壯，一夜之間可能倒閉?，F(xiàn)在的經濟很繁榮，但也很脆弱，越大越脆弱。虛擬經濟出現(xiàn)以后，產生很多的不確定因素，這就是科學發(fā)展觀要解決的問題。

 五是新自由主義。把國外特別是英美的所謂主流經濟學搬到中國來，對中國的經濟產生了很多影響。特別是否定公有制，主張私有化，主張金融私有化，把金融放開，國家不要管金融了，就是搞所謂的國外匯率完全隨行就市。如果中國隨行就市，那么在這次美國金融海嘯引發(fā)的危機中中國企業(yè)將不止倒十萬家，可能一百萬家企業(yè)都會倒閉，這種金融自由化會對中國經濟產生很消極的影響。新自由主義還主張社會主義的一切都要市場化，包括教育市場化、醫(yī)院市場化。

六是臺海問題，國家統(tǒng)一與分裂的問題。這個問題也是比較危險的，盡管現(xiàn)在看來我們跟臺灣當局之間的關系比較好，但總的來說這個問題并沒有得到根本的解決。所以這個問題也是我國面臨的比較有風險的一個問題，臺灣問題事關我國的戰(zhàn)略。當然，除了臺灣問題，還有藏獨、疆獨等問題。

七是社會制度問題。現(xiàn)在世界獨存的一個社會主義大國就是中國，越南和柬埔寨都是小國，影響不大。意識形態(tài)沖突還是存在的，美國人講得很清楚，美國面臨兩大任務，一是鏟除恐怖主義，二是遏制中國崛起，他們不希望共產主義的中國崛起，而是希望中國走自由化的道路。

八是邪教。到現(xiàn)在為止，我們還沒有根本解決法輪功問題，1992年出現(xiàn)，1999年浮出水面，一直到現(xiàn)在。

九是自然災害和疫情。十六大以來，我國面臨的自然災害疫情非常多。2003年的非典，2008年初的南方冰雪災害，五月份的汶川大地震，今年的自然災害非常多。汶川地震直接經濟損失在八千到一萬億人民幣之間，損失非常巨大。中國經濟發(fā)展必須考慮到如何應對這種風險。

十是群體事件。近年來有很多群體事件。最近發(fā)生了貴州公安事件、山西農用車事件、還有云南膠農跟公安的沖突事件。

面對如此眾多的風險，我們需要科學發(fā)展觀的指導?？偟膩砜矗茖W發(fā)展觀的提出無非是為了抓住機遇，化解風險，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，這是提出科學發(fā)展觀的一個很根本的背景。

第三，國際社會的背景。

聯(lián)合國一直推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1992年在巴西的里約熱內盧舉行的聯(lián)合國環(huán)法大會，有183個國家代表團參加，當時中國是李鵬同志參加了大會，而且代表中國政府簽署了很多文件。中國根據(jù)聯(lián)合國的要求在1994年通過了中國二十一世紀議程，在全世界第一個提出實施可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署每年都有人類發(fā)展報告，報告每年都有主題，每年的報告對中國的發(fā)展都會提出一些意見。1996年最重要一個報告就是經濟增長和人類發(fā)展，提出要避免五種增長的發(fā)展的重要觀點：無工作的增長、無聲的增長、無情的增長、無根的增長和無未來的增長。

無工作增長就是經濟增長很快，比如每年增長10%，但失業(yè)率也在逐年增加。我國現(xiàn)在GDP增長很快，但不能吸納越來越多的勞動力，尤其每年上百萬大學生不能就業(yè)，這是一個很頭疼的問題。無工作的增長是我國面臨的一個很大的壓力。

無聲的增長就是經濟增長中沒有擴大民眾的參與和政治民主。增長對老百姓來說是被動的增長，只是為他們增長，而不是由他們增長，發(fā)展中要有老百姓的聲音?，F(xiàn)在政府花了很多錢給老百姓辦了好事以后還被罵，為什么？就是政府解決的問題跟老百姓想解決的問題對不上。這個問題就是發(fā)展中的無聲的增長，科學發(fā)展觀也在解決這個問題。

無情的增長就是經濟增長了，窮人的狀況沒有改善，這是一個很突出的現(xiàn)實的問題。GDP每年增長10%，工資收入每年只漲5%。高樓大廈一個一個蓋起來，我住的房子卻沒有改善，這就是無情的增長。錢到哪里去了？現(xiàn)在我國經濟增長到這個程度以后，一定要切實解決這個問題。聯(lián)合國計劃開發(fā)署給俄羅斯的經濟增長下了一個定義說，俄羅斯的經濟增長是符合窮人利益的經濟增長。為什么說符合窮人利益？因為俄羅斯每年平均1500億美元的石油收入，政府拿這些錢給老百姓提高福利，職工的平均工資是每三年翻一番。我們知道俄羅斯的經濟增長每年是6%，財政收入增長是20%，但是人均工資增長是30%。

我國正好相反，今年上半年的稅收增加是38%，GDP增長是10%，老百姓的收入增長是6%、7%。廣東提出一個工資倍增計劃：五年工資翻一番，這就是一個很好的信號。我們知道，今年年初美國拿出幾千億美元，每個家庭給一千美元，一家最多不能超過兩千美元。香港、澳門、還有新加坡都給國民分紅。經濟增長一定要讓老百姓切切實實地感受到，不要光政府兜里的錢多得不得了，如何讓老百姓兜里的錢多起來，這是科學發(fā)展觀面臨的一個重要課題。

無根的增長就是經濟增長毀滅了民族文化的多樣性。

沒有未來的增長就是資源的枯竭和環(huán)境的惡化。實際上，1996年就給我們提出警告了，科學發(fā)展觀已經意識到這個問題。

科學發(fā)展觀形成的三個階段

科學發(fā)展觀形成有三個階段。

第一個階段是初步形成。從2003年初到2003年底，這一年初步形成。2003年胡錦濤在廣東考察非典時提出，要加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，要有一個新的思路。特別提出協(xié)調，對科學發(fā)展觀有一個初步的論述。2003年8月胡錦濤在江西考察工作時，第一次完整地用到“科學發(fā)展觀”這個概念。他講，要牢固樹立協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。2003年10月在黨的十六屆三中全會上，第一次把科學發(fā)展觀提出來。當時是這么表述的：堅持以人為本，樹立全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀。