十七大報告第八部分論述加快社會建設的舉措，我覺得有兩個亮點要指出來。

第一，這些舉措都比較具體，可操作性強。這是以往黨代會文件少有的。比如講到優(yōu)化教育的時候，你看教育論述細到什么程度，細到要深化教學和內容方式的改革，要改革招生制度，要改革質量評估制度，要減少中小學生的課業(yè)負擔。你看，我們黨代會報告都關注到了中小學生課業(yè)負擔。正因為具體，所以可操作性強。

第二，各項舉措的關聯(lián)性也比較強。第八部分中的六大任務實際是有機聯(lián)系的，如教育與就業(yè)的聯(lián)系，教育抓好了本身就是對就業(yè)的一種促進，比如我們教育的結構、教育的構成、專業(yè)的設置。如果專業(yè)設置符合經濟的發(fā)展，怎么會出現(xiàn)幾百個研究生爭奪一個崗位呢？這與我們目前大學的專業(yè)設置等有關系。社會保障體系跟就業(yè)問題更是聯(lián)系密切。大家知道，在社會發(fā)展過程中，尤其是發(fā)展社會主義市場經濟過程中，肯定是有一小部分人被實際所邊緣化，甚至淘汰。但我們是社會主義國家，對這些被邊緣化的，市場經濟所淘汰的弱勢群體我們不能坐視不管。對這部分人怎么管呢？根據(jù)世界各國的慣例，要用社保養(yǎng)起來。另外剛才講到，我們在發(fā)展經濟過程中，不斷有一部分人待業(yè)、下崗，然后重新上崗，在這期間，他一旦失業(yè)，馬上進入社保體系，社保體系建立起來后，就業(yè)問題就不會那么尖銳了。

另外，建立社保制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，還有構建和諧社區(qū)等都是密切聯(lián)系在一起的。當然，這相對來說是比較深入的問題?，F(xiàn)在為什么我們農民工的社保建立不起來？有種種原因，也不能單單怪我們政府不重視，實際存在一些具體問題，如農民工本身也不樂意交什么養(yǎng)老保險等，就樂意你直接把現(xiàn)金給他。為什么？因為今天農民工社會保障統(tǒng)籌這部分帶不走，帶不走那么就沒有加入的積極性。他們沒有加入的積極性，我們一些地方政府、一些業(yè)主為了圖方便，為了占便宜，也不替農民工交，而一旦出現(xiàn)工傷事故的話，受害者就是農民工和弱勢群體了。這里面都是聯(lián)在一起的，我們有些地方的社保已經開始走向社會，但這點在北京是比較突出的。北京現(xiàn)在社會保障這塊基本都在單位，社保是轉移不出去的，其他地方干部調到北京來，他有的社保是屬于地方的，也沒有辦法和北京接軌。

幾點思考

可以講，前面的部分是我忠實于報告原文，給大家做的解讀，這部分純粹是我個人的想法，但我覺得我個人的想法也不是突發(fā)奇想，還是從實際出發(fā)的，也是從十七大報告精神出發(fā)來談的三點思考。

第一，一定要把經濟又好又快的發(fā)展擺在首位。這是我在其他地方講課時反復強調的。今天我們講要構建社會主義和諧社會，在構建社會主義和諧社會中我們要把公平，要把社會建設擺在更加突出的位置，這都沒有錯，但是我們不要忘記一個前提，這個前提實際上十七大報告第八部分講到了，必須要在發(fā)展經濟的基礎上加快推進社會建設，這個前提非常重要。不能得出我們今后就是以社會建設為中心來推動我們中國特色社會主義的結論，那就偏離了，中心只有一個，以經濟建設為中心，但是今天講的發(fā)展經濟就是又好又快的發(fā)展。