十七大報告第八部分論述加快社會建設(shè)的舉措，我覺得有兩個亮點要指出來。

第一，這些舉措都比較具體，可操作性強。這是以往黨代會文件少有的。比如講到優(yōu)化教育的時候，你看教育論述細到什么程度，細到要深化教學(xué)和內(nèi)容方式的改革，要改革招生制度，要改革質(zhì)量評估制度，要減少中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。你看，我們黨代會報告都關(guān)注到了中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。正因為具體，所以可操作性強。

第二，各項舉措的關(guān)聯(lián)性也比較強。第八部分中的六大任務(wù)實際是有機聯(lián)系的，如教育與就業(yè)的聯(lián)系，教育抓好了本身就是對就業(yè)的一種促進，比如我們教育的結(jié)構(gòu)、教育的構(gòu)成、專業(yè)的設(shè)置。如果專業(yè)設(shè)置符合經(jīng)濟的發(fā)展，怎么會出現(xiàn)幾百個研究生爭奪一個崗位呢？這與我們目前大學(xué)的專業(yè)設(shè)置等有關(guān)系。社會保障體系跟就業(yè)問題更是聯(lián)系密切。大家知道，在社會發(fā)展過程中，尤其是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，肯定是有一小部分人被實際所邊緣化，甚至淘汰。但我們是社會主義國家，對這些被邊緣化的，市場經(jīng)濟所淘汰的弱勢群體我們不能坐視不管。對這部分人怎么管呢？根據(jù)世界各國的慣例，要用社保養(yǎng)起來。另外剛才講到，我們在發(fā)展經(jīng)濟過程中，不斷有一部分人待業(yè)、下崗，然后重新上崗，在這期間，他一旦失業(yè)，馬上進入社保體系，社保體系建立起來后，就業(yè)問題就不會那么尖銳了。

另外，建立社保制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，還有構(gòu)建和諧社區(qū)等都是密切聯(lián)系在一起的。當(dāng)然，這相對來說是比較深入的問題?，F(xiàn)在為什么我們農(nóng)民工的社保建立不起來？有種種原因，也不能單單怪我們政府不重視，實際存在一些具體問題，如農(nóng)民工本身也不樂意交什么養(yǎng)老保險等，就樂意你直接把現(xiàn)金給他。為什么？因為今天農(nóng)民工社會保障統(tǒng)籌這部分帶不走，帶不走那么就沒有加入的積極性。他們沒有加入的積極性，我們一些地方政府、一些業(yè)主為了圖方便，為了占便宜，也不替農(nóng)民工交，而一旦出現(xiàn)工傷事故的話，受害者就是農(nóng)民工和弱勢群體了。這里面都是聯(lián)在一起的，我們有些地方的社保已經(jīng)開始走向社會，但這點在北京是比較突出的。北京現(xiàn)在社會保障這塊基本都在單位，社保是轉(zhuǎn)移不出去的，其他地方干部調(diào)到北京來，他有的社保是屬于地方的，也沒有辦法和北京接軌。

幾點思考

可以講，前面的部分是我忠實于報告原文，給大家做的解讀，這部分純粹是我個人的想法，但我覺得我個人的想法也不是突發(fā)奇想，還是從實際出發(fā)的，也是從十七大報告精神出發(fā)來談的三點思考。

第一，一定要把經(jīng)濟又好又快的發(fā)展擺在首位。這是我在其他地方講課時反復(fù)強調(diào)的。今天我們講要構(gòu)建社會主義和諧社會，在構(gòu)建社會主義和諧社會中我們要把公平，要把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，這都沒有錯，但是我們不要忘記一個前提，這個前提實際上十七大報告第八部分講到了，必須要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上加快推進社會建設(shè)，這個前提非常重要。不能得出我們今后就是以社會建設(shè)為中心來推動我們中國特色社會主義的結(jié)論，那就偏離了，中心只有一個，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，但是今天講的發(fā)展經(jīng)濟就是又好又快的發(fā)展。