第三，要做好宣傳解釋工作。既要指出我們已經(jīng)形成了這方面的思路，又要指出我們當(dāng)前出現(xiàn)的收入分配差距是在大家都有明顯增長的情況下出現(xiàn)的，同時我們還要指出，增加城鄉(xiāng)居民的收入、縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距一定不能跟平均主義劃等號，如果收入分配制度改革是干多干少一個樣，那是失敗的。

第四項任務(wù)，就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活。這是廣大老百姓極其關(guān)心的問題，我認(rèn)為要完成這項任務(wù)，就要把握以下兩點：

第一，要加快完善我國的社保體系。這是報告中強調(diào)的。大家知道，我們國家目前社保體系已經(jīng)初具框架，不能說一點都沒有建立起來，但也不能說這個體系已經(jīng)很完善，因為起點低，覆蓋面還不廣。我們應(yīng)該看到，報告中把我們目前初步建立起來的社保體系用一個基礎(chǔ)、一個重點和一個補充加以概括。就是當(dāng)前我們初步建立起的社保體系基礎(chǔ)是什么？社會保險、社會救助和社會福利。社保體系的重點是什么？基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障金。這是我們國家初級社保制度的重點。另外一個補充是指，我們要以慈善事業(yè)和商業(yè)保險作為目前完善我國社保體系的一個補充。這個問題很專業(yè)了，在這里想提醒大家，我們政府有關(guān)部門也應(yīng)該看到，不要忽視這個補充。我覺得這個補充指出了在我們國家的慈善事業(yè)和商業(yè)保險還有很大的發(fā)展空間，所以我們政府有關(guān)部門應(yīng)該重視，要善于利用慈善事業(yè)和商業(yè)保險來推動國家目前已經(jīng)初具規(guī)模的社保體系。

第二，要加快建立覆蓋我國城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。也就是說，我國社保體系的重點和難點是在農(nóng)村。所以報告論述這個問題的時候，特地提出了我們要不斷探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全面建設(shè)新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這實際上給我們各級政府指出了今后解決這個問題的方向。

第五項任務(wù)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民的健康水平。這個任務(wù)是事關(guān)人民健康與生命攸關(guān)的大問題。為什么我們十七大報告公布后，大家很關(guān)注這部分？因為確實這都是跟人民的健康、人民的利益、人民的生活，還有人民對公共產(chǎn)品的需求密切聯(lián)系在一起的。我們經(jīng)常在報刊雜志上看到有這樣的提法，說進入新世紀(jì)新階段，雖然我們國家的主要矛盾沒有改變，但是我們國家主要矛盾的表現(xiàn)形式發(fā)生了變化，也就是人民群眾日益增長的對公共產(chǎn)品的需求與公共產(chǎn)品的供給矛盾，這對矛盾凸顯了。所以，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間，人民群眾日益增長的對公共產(chǎn)品的需求以及公共產(chǎn)品的供給這兩者之間的矛盾很明顯。剛才講的是學(xué)者的語言，專家們在寫文章這樣講，用老百姓的話說就是看病難看病貴。老百姓對看病、醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求就是對公共產(chǎn)品的需求，從這方面來講，就是我們當(dāng)前還不能滿足老百姓的需求。報告關(guān)于建立基本的醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康情況，這部分寫得很細(xì)、很具體，可操作性比較強。