第三，要做好宣傳解釋工作。既要指出我們已經(jīng)形成了這方面的思路，又要指出我們當(dāng)前出現(xiàn)的收入分配差距是在大家都有明顯增長(zhǎng)的情況下出現(xiàn)的，同時(shí)我們還要指出，增加城鄉(xiāng)居民的收入、縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距一定不能跟平均主義劃等號(hào)，如果收入分配制度改革是干多干少一個(gè)樣，那是失敗的。

第四項(xiàng)任務(wù)，就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的基本生活。這是廣大老百姓極其關(guān)心的問(wèn)題，我認(rèn)為要完成這項(xiàng)任務(wù)，就要把握以下兩點(diǎn)：

第一，要加快完善我國(guó)的社保體系。這是報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的。大家知道，我們國(guó)家目前社保體系已經(jīng)初具框架，不能說(shuō)一點(diǎn)都沒(méi)有建立起來(lái)，但也不能說(shuō)這個(gè)體系已經(jīng)很完善，因?yàn)槠瘘c(diǎn)低，覆蓋面還不廣。我們應(yīng)該看到，報(bào)告中把我們目前初步建立起來(lái)的社保體系用一個(gè)基礎(chǔ)、一個(gè)重點(diǎn)和一個(gè)補(bǔ)充加以概括。就是當(dāng)前我們初步建立起的社保體系基礎(chǔ)是什么？社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利。社保體系的重點(diǎn)是什么？基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障金。這是我們國(guó)家初級(jí)社保制度的重點(diǎn)。另外一個(gè)補(bǔ)充是指，我們要以慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)作為目前完善我國(guó)社保體系的一個(gè)補(bǔ)充。這個(gè)問(wèn)題很專(zhuān)業(yè)了，在這里想提醒大家，我們政府有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該看到，不要忽視這個(gè)補(bǔ)充。我覺(jué)得這個(gè)補(bǔ)充指出了在我們國(guó)家的慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)還有很大的發(fā)展空間，所以我們政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視，要善于利用慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)推動(dòng)國(guó)家目前已經(jīng)初具規(guī)模的社保體系。

第二，要加快建立覆蓋我國(guó)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。也就是說(shuō)，我國(guó)社保體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)是在農(nóng)村。所以報(bào)告論述這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，特地提出了我們要不斷探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面建設(shè)新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這實(shí)際上給我們各級(jí)政府指出了今后解決這個(gè)問(wèn)題的方向。

第五項(xiàng)任務(wù)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民的健康水平。這個(gè)任務(wù)是事關(guān)人民健康與生命攸關(guān)的大問(wèn)題。為什么我們十七大報(bào)告公布后，大家很關(guān)注這部分？因?yàn)榇_實(shí)這都是跟人民的健康、人民的利益、人民的生活，還有人民對(duì)公共產(chǎn)品的需求密切聯(lián)系在一起的。我們經(jīng)常在報(bào)刊雜志上看到有這樣的提法，說(shuō)進(jìn)入新世紀(jì)新階段，雖然我們國(guó)家的主要矛盾沒(méi)有改變，但是我們國(guó)家主要矛盾的表現(xiàn)形式發(fā)生了變化，也就是人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公共產(chǎn)品的需求與公共產(chǎn)品的供給矛盾，這對(duì)矛盾凸顯了。所以，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公共產(chǎn)品的需求以及公共產(chǎn)品的供給這兩者之間的矛盾很明顯。剛才講的是學(xué)者的語(yǔ)言，專(zhuān)家們?cè)趯?xiě)文章這樣講，用老百姓的話說(shuō)就是看病難看病貴。老百姓對(duì)看病、醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求就是對(duì)公共產(chǎn)品的需求，從這方面來(lái)講，就是我們當(dāng)前還不能滿足老百姓的需求。報(bào)告關(guān)于建立基本的醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康情況，這部分寫(xiě)得很細(xì)、很具體，可操作性比較強(qiáng)。