對(duì)于完成擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，要把握兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是要在創(chuàng)業(yè)上下功夫。十七大報(bào)告提出，我們只有通過創(chuàng)業(yè)才能打開就業(yè)的空間。在北京就可以看到，現(xiàn)在就業(yè)很難，特別是高層次的人才比較多，出現(xiàn)幾百個(gè)、幾十個(gè)研究生來競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員崗位，前幾年是千軍萬馬過獨(dú)木橋參加高考，后來隨著大學(xué)的發(fā)展，高考中千軍萬馬過獨(dú)木橋的情況有所改變，但是今天出現(xiàn)了千軍萬馬考公務(wù)員。所以，政府不但在觀念上要引導(dǎo)老百姓，還要發(fā)動(dòng)支持大家來創(chuàng)業(yè)，充分就業(yè)才能夠得到實(shí)現(xiàn)，政府要在政策上支持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。第二點(diǎn)是我們政府的角色定位要合適。大家知道，我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前還不能說得到充分的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來了。但在我們國(guó)家，政府是強(qiáng)勢(shì)政府。強(qiáng)勢(shì)政府有好的一面，就是它在為群眾服務(wù)方面可以有更多的手段，但是我們要防止越位、錯(cuò)位。本來應(yīng)該是老百姓自己解決的問題，有些地方政府為了體現(xiàn)親民，為了體現(xiàn)政績(jī)，就把不該由政府干的事情包下來。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家用有所為和有所不為來界定政府的角色，我覺得還是比較恰當(dāng)。比如說群眾自己要怎么創(chuàng)業(yè)，要選擇什么產(chǎn)品作為投資對(duì)象，我們政府就不一定去管。但是以下這幾點(diǎn)是我們政府要做的，也是報(bào)告中講到的，比如說再就業(yè)的培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之前的培訓(xùn)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)，這是市場(chǎng)做不到的，還有困難群眾的就業(yè)援助。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，肯定有弱勢(shì)群體，而且挺可憐的，所以我們要建立一個(gè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制和制度。

第三項(xiàng)任務(wù)，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民的收入。這也是大家非常關(guān)心的，但是又是很復(fù)雜的涉及到社會(huì)建設(shè)的問題。完成這個(gè)任務(wù)，根據(jù)我學(xué)習(xí)報(bào)告的體會(huì)至少把握三點(diǎn)：

第一，要健全勞動(dòng)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。雖然說按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與分配這個(gè)提法不是現(xiàn)在才提出來的，但是今天我們十七大報(bào)告重申了要按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)參與分配，而且提出了要完善健全這個(gè)制度。我們不能僅僅從觀念上來解決這個(gè)問題。十六大之后我們用了很長(zhǎng)時(shí)間來跟大家說明，按照勞動(dòng)資本、技術(shù)管理等要素參與分配不是剝削，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。大家知道，這個(gè)制度建立起來之后，對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需都是非常重要的。在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的時(shí)候，特別是在分析為什么老是內(nèi)需不足的時(shí)候，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析來分析去，最后都涉及到的，就是目前我們的法制和制度沒有辦法保證按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)來參與分配，這樣老百姓就沒有創(chuàng)業(yè)的積極性了。今天，我們?cè)谑笪迥曛筇岢鲆∪晟瓢凑談趧?dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，這是很有意義的。

第二，就是我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了深化收入分配制度改革的正確思路。當(dāng)然，要把正確的思路變成行動(dòng)堅(jiān)持到底，還有一段很漫長(zhǎng)的路要走。但是不管怎么樣，我們今天已經(jīng)找到了深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入的正確思路，可以用五句話十個(gè)字加以概括：第一句話，提低——提高最低收入者的收入，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低工資標(biāo)準(zhǔn)。今年兩會(huì)期間，溫家寶總理講過，按照我們的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我們今天的貧困人群還有兩千多萬，如果按照聯(lián)合國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)那還不止兩千多萬，所以有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)的情況。第二句話，擴(kuò)中——擴(kuò)大中等收入者的比重。在我們黨代會(huì)報(bào)告中，把擴(kuò)大中等收入的比重寫進(jìn)去了，這也是值得我們注意的。因?yàn)閿U(kuò)大中等收入者的比重涉及到我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)有很多指標(biāo)體系，其中一項(xiàng)重要指標(biāo)是看你的中等收入者所占的比例，目前為止，他們?cè)谌丝谥羞€是少數(shù)，經(jīng)過今后十三年的努力要居多數(shù)。第三句話是：調(diào)高——調(diào)節(jié)過高的收入。我們今天收入分配制度存在弊端，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不健全，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)收入過高、過低的問題，但是我們相信我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有辦法做到調(diào)節(jié)過高的收入。大家都看到，我們政府、稅務(wù)部門都有了一定的辦法，包括2006年年底，申報(bào)12萬元的收入，雖然現(xiàn)在還沒有對(duì)12萬以上收入增收累計(jì)稅，但是我們統(tǒng)計(jì)一下也是有好處的，對(duì)我們今后的決策，對(duì)我們出臺(tái)新的稅種可能都有幫助。第四句話：保合——保護(hù)合法的收入。大家知道，這里講的合法收入很重要的是保護(hù)合法的非勞動(dòng)收入?，F(xiàn)在我們很多人很不安心，總是怕什么時(shí)候又來一次剝奪者。如果我們?cè)邳h代會(huì)報(bào)告中，或者在我們法律當(dāng)中規(guī)定，我們要保護(hù)合法的收入，而這合法收入中還包括非勞動(dòng)的合法收入，比如按照資本、技術(shù)、管理等要素參與分配，這就是非勞動(dòng)收入，所以剛才講的幾點(diǎn)都是有聯(lián)系的。第五句話：取非——取締非法的收入。這方面我們還有很多工作要做。剛才講，盡管要實(shí)現(xiàn)這個(gè)思路還有很長(zhǎng)路要走，但是我們?cè)谏罨杖敕峙渲贫雀母镞@方面已經(jīng)形成這十個(gè)字，這寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告不簡(jiǎn)單，體現(xiàn)了我們黨作為執(zhí)政黨要著力來解決這些問題。