對于完成擴大就業(yè)戰(zhàn)略，要把握兩點：第一點是要在創(chuàng)業(yè)上下功夫。十七大報告提出，我們只有通過創(chuàng)業(yè)才能打開就業(yè)的空間。在北京就可以看到，現(xiàn)在就業(yè)很難，特別是高層次的人才比較多，出現(xiàn)幾百個、幾十個研究生來競爭一個公務員崗位，前幾年是千軍萬馬過獨木橋參加高考，后來隨著大學的發(fā)展，高考中千軍萬馬過獨木橋的情況有所改變，但是今天出現(xiàn)了千軍萬馬考公務員。所以，政府不但在觀念上要引導老百姓，還要發(fā)動支持大家來創(chuàng)業(yè)，充分就業(yè)才能夠得到實現(xiàn)，政府要在政策上支持更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。第二點是我們政府的角色定位要合適。大家知道，我們國家社會主義市場經(jīng)濟目前還不能說得到充分的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立起來了。但在我們國家，政府是強勢政府。強勢政府有好的一面，就是它在為群眾服務方面可以有更多的手段，但是我們要防止越位、錯位。本來應該是老百姓自己解決的問題，有些地方政府為了體現(xiàn)親民，為了體現(xiàn)政績，就把不該由政府干的事情包下來。有些經(jīng)濟學家用有所為和有所不為來界定政府的角色，我覺得還是比較恰當。比如說群眾自己要怎么創(chuàng)業(yè)，要選擇什么產品作為投資對象，我們政府就不一定去管。但是以下這幾點是我們政府要做的，也是報告中講到的，比如說再就業(yè)的培訓，農村勞動力轉移之前的培訓，規(guī)范人力資源市場，這是市場做不到的，還有困難群眾的就業(yè)援助。在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，肯定有弱勢群體，而且挺可憐的，所以我們要建立一個困難群體的就業(yè)援助機制和制度。

第三項任務，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民的收入。這也是大家非常關心的，但是又是很復雜的涉及到社會建設的問題。完成這個任務，根據(jù)我學習報告的體會至少把握三點：

第一，要健全勞動資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。雖然說按生產要素貢獻參與分配這個提法不是現(xiàn)在才提出來的，但是今天我們十七大報告重申了要按照生產要素的貢獻參與分配，而且提出了要完善健全這個制度。我們不能僅僅從觀念上來解決這個問題。十六大之后我們用了很長時間來跟大家說明，按照勞動資本、技術管理等要素參與分配不是剝削，是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。大家知道，這個制度建立起來之后，對我們國家經(jīng)濟發(fā)展的深層次動力和擴大內需都是非常重要的。在分析我國經(jīng)濟發(fā)展動力的時候，特別是在分析為什么老是內需不足的時候，很多經(jīng)濟學家分析來分析去，最后都涉及到的，就是目前我們的法制和制度沒有辦法保證按照生產要素的貢獻來參與分配，這樣老百姓就沒有創(chuàng)業(yè)的積極性了。今天，我們在十六大五年之后提出要健全完善按照勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，這是很有意義的。

第二，就是我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了深化收入分配制度改革的正確思路。當然，要把正確的思路變成行動堅持到底，還有一段很漫長的路要走。但是不管怎么樣，我們今天已經(jīng)找到了深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入的正確思路，可以用五句話十個字加以概括：第一句話，提低——提高最低收入者的收入，提高扶貧標準和低工資標準。今年兩會期間，溫家寶總理講過，按照我們的貧困標準，我們今天的貧困人群還有兩千多萬，如果按照聯(lián)合國的貧困標準那還不止兩千多萬，所以有隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高扶貧標準的情況。第二句話，擴中——擴大中等收入者的比重。在我們黨代會報告中，把擴大中等收入的比重寫進去了，這也是值得我們注意的。因為擴大中等收入者的比重涉及到我們全面建設小康社會的一個重要指標。全面建設小康社會有很多指標體系，其中一項重要指標是看你的中等收入者所占的比例，目前為止，他們在人口中還是少數(shù)，經(jīng)過今后十三年的努力要居多數(shù)。第三句話是：調高——調節(jié)過高的收入。我們今天收入分配制度存在弊端，特別是市場經(jīng)濟不健全，在實行市場經(jīng)濟的國家和地區(qū)都會出現(xiàn)收入過高、過低的問題，但是我們相信我們的社會主義市場經(jīng)濟有辦法做到調節(jié)過高的收入。大家都看到，我們政府、稅務部門都有了一定的辦法，包括2006年年底，申報12萬元的收入，雖然現(xiàn)在還沒有對12萬以上收入增收累計稅，但是我們統(tǒng)計一下也是有好處的，對我們今后的決策，對我們出臺新的稅種可能都有幫助。第四句話：保合——保護合法的收入。大家知道，這里講的合法收入很重要的是保護合法的非勞動收入?，F(xiàn)在我們很多人很不安心，總是怕什么時候又來一次剝奪者。如果我們在黨代會報告中，或者在我們法律當中規(guī)定，我們要保護合法的收入，而這合法收入中還包括非勞動的合法收入，比如按照資本、技術、管理等要素參與分配，這就是非勞動收入，所以剛才講的幾點都是有聯(lián)系的。第五句話：取非——取締非法的收入。這方面我們還有很多工作要做。剛才講，盡管要實現(xiàn)這個思路還有很長路要走，但是我們在深化收入分配制度改革這方面已經(jīng)形成這十個字，這寫進黨代會報告不簡單，體現(xiàn)了我們黨作為執(zhí)政黨要著力來解決這些問題。