第二類就不同了。第二類是我們的軍隊(duì)首先要面對、外交部門要進(jìn)行處置的主權(quán)難題。現(xiàn)在中國鄰國的數(shù)量將近30個，其中接壤鄰國14個，一半是非接壤鄰國。在接壤鄰國中，過去有將近10個跟中國有糾紛，現(xiàn)在還剩下兩個，一個是印度，一個是不丹。在非接壤鄰國中，比如像韓國、日本以及東南亞的一些國家，跟我們有主權(quán)糾紛，各種各樣的經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、沿海的這種糾紛。這種糾紛現(xiàn)在呈現(xiàn)上升趨勢，構(gòu)成對我們國家安全、主權(quán)權(quán)益的挑戰(zhàn)。

四年前，基辛格來北京參加中美建交的一個慶?；顒?，在釣魚臺安排了一次座談。當(dāng)時我問了基辛格一個問題，就是他如何看待中國崛起面對的障礙。他回答了一句非常簡單的話，你們鄰居太多了。確實(shí)，中國跟美國很不一樣，中國是世界上鄰國數(shù)目最多的一個大國，剛才說了，將近三十個。我們也有著最復(fù)雜的周邊地理環(huán)境和條件，我們既是太平洋西岸國家，有漫長的海岸線，跟將近十個國家有主權(quán)糾紛，海上有各種麻煩，同時我們又有著世界上最漫長的陸地邊界，兩萬多公里，歷史上就打過很多仗。

遠(yuǎn)的不說，50年代初第一場戰(zhàn)爭抗美援朝。60年代初打第二場戰(zhàn)爭，就是1962年中國和印度當(dāng)時圍繞邊界問題出現(xiàn)了一場沖突。這個說起來很奇怪，中國和印度實(shí)際上是沒有邊界的。為什么這么說呢？因?yàn)橹杏≈g只有一條麥克馬洪線是所謂實(shí)際的控制線，是英國殖民主義者留下來的，印度人不承認(rèn)它，我們也不滿意。在這個邊界的東南方向，我們藏南一帶，印度占了我們將近9萬平方公里，現(xiàn)在達(dá)賴?yán)锞驮谀莻€地方。在這個邊界的西北方向，印度說我們占了它將近4萬平方公里，雙方這些認(rèn)知上的差異就造成了摩擦，現(xiàn)在談了十幾輪了，仍然沒有結(jié)果。但是，雙方都不希望再打仗了。解放后的第三場戰(zhàn)爭發(fā)生在中蘇邊界，烏蘇里江一代，圍繞珍寶島，俄方叫黑瞎子島。1968年的局勢很緊張。當(dāng)時如果打起來，雙方各自屯兵百萬，都擁有核武，對中國可以說雖然不能叫毀滅性的，起碼用現(xiàn)在話講要晚發(fā)展二十年。

到了70年代，我們知道主要沖突的發(fā)生是跟越南、菲律賓，跟東南亞一些國家，西沙、南沙，最后在北部灣，在中越邊界。當(dāng)時，中國和菲律賓的海軍下層單位之間曾經(jīng)發(fā)生過戰(zhàn)斗，后來還是被高層控制住了，沒有打大，沒有蔓延成國家間的沖突，但當(dāng)時確實(shí)雙方軍界都非常之緊張。

新世紀(jì)以來，我們主要矛盾的焦點(diǎn)是跟日本的主權(quán)糾紛，圍繞東海劃界問題，圍繞釣魚島問題。

所以，大家想一想，中國有這么多的鄰居，這么復(fù)雜的糾紛，哪一個事情搞得不好，對我們國內(nèi)的氣氛，對軍事、經(jīng)濟(jì)的布局都會產(chǎn)生很大的影響，甚至延緩中國現(xiàn)代化的步伐。這就是為什么基辛格當(dāng)時在回答我的問題時特別說的，你們的鄰國太多的原因。

國際關(guān)系史上也有很好的證明。比如像德國，德國過去可不是大國強(qiáng)國，它是一盤散沙的。幾百年前的德國曾經(jīng)是由幾百個諸侯和大公國來組成的一個松散的聯(lián)邦，那時候德國內(nèi)部的糾紛不斷，周邊的麻煩不斷，外部包括很小的國家都能踹他一腳。直到后來，在首相俾斯麥整合了以后，德國才逐漸崛起成為歐洲乃至世界的一極一強(qiáng)。德國的歷史就是一個很好的證明：一個國家哪怕是大國，不管面積多大，不管歷史多長、資源多好，如果周邊出現(xiàn)了麻煩，主權(quán)問題沒有充分解決，就有可能被人利用，可能會延緩你的發(fā)展，甚至使你面對內(nèi)部的各種威脅。臺灣問題就是個很典型的例子，我們不同意臺灣獨(dú)立，根本還是考慮我們國家的完整和發(fā)展。試想，如果臺灣這個鏈條斷了，這個多米諾骨牌推倒了，中國內(nèi)地就會出現(xiàn)一個仿效，就會出現(xiàn)李登輝所期待的中國分成七塊或者多少塊的局面，什么藏獨(dú)、疆獨(dú)、蒙獨(dú)、鮮獨(dú)就會來。這些決定了中國特有的主權(quán)難題是任何大國所無法相比的。