構(gòu)建和諧共榮的途徑

和諧共榮是我們的主旋律，那怎么才能構(gòu)建和諧共榮這樣一個(gè)環(huán)境呢？我最近從報(bào)紙上看到一則消息，說新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場將用三年的時(shí)間完成市場的升級改造，要擴(kuò)建八個(gè)占總占地面積7.8萬平方米的產(chǎn)品交易大廳，建成年總交易量70億公斤、交易額200億元的全國一流的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。批發(fā)市場升級以后，將成為北京乃至全國獨(dú)具特色的批發(fā)市場。從這樣一條報(bào)道中，我看到了咱們村的宏偉藍(lán)圖，也看到了領(lǐng)導(dǎo)們與時(shí)俱進(jìn)的這種精神。所以我說，市場規(guī)模的擴(kuò)大不僅意味著我們經(jīng)濟(jì)總量的提升，也意味著就業(yè)崗位的增加。盡管新發(fā)地已經(jīng)是規(guī)模較大的一個(gè)村落了，但是市場規(guī)模的擴(kuò)張意味著有可能有更多的流動(dòng)人口要進(jìn)來。因此，村民和流動(dòng)人口和諧共榮就顯得格外重要。

我們前面提到了，北京奧運(yùn)會(huì)從明天開始進(jìn)入倒計(jì)500天，伴隨著奧運(yùn)腳步的臨近，現(xiàn)在我們?nèi)械墓ぷ髦匦亩奸_始圍繞確保奧運(yùn)成功舉辦進(jìn)行準(zhǔn)備了。我們這個(gè)時(shí)候來討論流動(dòng)人口的話題，并不是說奧運(yùn)會(huì)要開了，流動(dòng)人口要加強(qiáng)管理了，也不意味著對流動(dòng)人口要采取什么現(xiàn)行措施了。因?yàn)榍皫滋焓形瘯泟吭趨⒓尤珖鴥蓵?huì)期間已經(jīng)明確表示了，說奧運(yùn)期間不會(huì)限制外來人口進(jìn)京。市政府有關(guān)部門也聲明了2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，本市并不會(huì)遣返流動(dòng)人口，而是按日常規(guī)定進(jìn)行管理。

我想在這種情況下，特別是在北京落實(shí)中央精神，著手做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)這種大背景下，我們今天討論的中心是如何借奧運(yùn)會(huì)舉辦的這樣一個(gè)契機(jī)，來推進(jìn)我們流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作更上一個(gè)臺階。

我研究流動(dòng)人口問題已經(jīng)有20多年的歷史，我認(rèn)為，我們現(xiàn)在應(yīng)該說遇到了建國以來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最好的一個(gè)時(shí)期，國家宏觀政策確實(shí)是越來越有利于基層社會(huì)的發(fā)展，特別是對流動(dòng)人口的管理，咱們由行政性控制向社會(huì)合作治理方向轉(zhuǎn)化，以及大量更具人性化、以人為本的這樣一些政策的相繼出臺，為我們基層一線的工作指明了方向。我想就流動(dòng)人口聚居區(qū)而言，和諧共榮的前提就是要村民和流動(dòng)人口彼此理解和寬容。理解是什么呢？理解就是指雙方可以站在對方的角度進(jìn)行換位思考，也就是說，村民多站在流動(dòng)人口的角度體察他們的艱辛，流動(dòng)人口也應(yīng)該站在村民的角度多看看村民的不易，這樣就會(huì)增加彼此的信任感。寬容是什么呢？寬容就是不計(jì)較。也就是說，誰都可能干一些不太占理的事，也許他有這個(gè)難題，不得已而為之，那么我們應(yīng)該大事不糊涂、小事不計(jì)較。

在彼此理解和相互寬容的基礎(chǔ)上，我想構(gòu)建和諧社會(huì)共榮的途徑可以從兩個(gè)方面來考慮：一個(gè)方面是組織層面。就是按照市里的要求抓緊組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要搭建一個(gè)全新的，以政府依法行政、公民依法自治、其他社會(huì)組織包括社區(qū)成員、流動(dòng)人口在內(nèi)的，參與公共管理和服務(wù)的一種互動(dòng)性的流動(dòng)人口管理工作平臺。剛才我說了，流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)和出租房屋這個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)正式成立了，現(xiàn)在正在著手建立區(qū)一級和街鄉(xiāng)兩級。我想重點(diǎn)談?wù)勑姓宓慕M織建設(shè)問題。

根據(jù)市里的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，年底前提出有條件的農(nóng)村和城市社區(qū)要建立流動(dòng)人口服務(wù)站。以我近年來對流動(dòng)人口聚居區(qū)的調(diào)查，覺得現(xiàn)在將流動(dòng)人口的村委會(huì)與流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)分行并立的這樣一種組織模式，可能不太有利于我們村鎮(zhèn)的建設(shè)。因?yàn)槟壳暗牧鲃?dòng)人口管理模式更多是一種戶籍人口管理流這樣一種模式，也就是說，流動(dòng)人口只是作為被管理者和被服務(wù)者來接受管理和服務(wù)。我覺得沒有形成一種互動(dòng)的關(guān)系，這種被管理和被服務(wù)的位置可能使流動(dòng)人口缺乏社會(huì)融入的一種平臺。所以，我建議將流動(dòng)人口納入到社區(qū)組織里頭來。應(yīng)該說這種情況在北京市的農(nóng)村沒有出現(xiàn)過，但是在城市社區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了試點(diǎn)。比方說西城區(qū)有個(gè)東太平街社區(qū)居委會(huì)，這個(gè)居委會(huì)里頭來京的務(wù)工人員有500多人，占整個(gè)社區(qū)常住人口居民總數(shù)的1/6。去年東太平街道居民委員會(huì)換屆直選，河南來京的一個(gè)小伙子，在全部社區(qū)總票數(shù)有995張有效選票中，獲得了854張，第二次連任當(dāng)上了居委會(huì)委員。這樣他就可以和咱們北京人一樣，作為流動(dòng)人口代表參與社區(qū)事務(wù)的管理。工作中，東太平社區(qū)對社區(qū)內(nèi)來京務(wù)工人員實(shí)行了“五同等”，表現(xiàn)在什么方面呢？參加社區(qū)文化活動(dòng)要有平等的機(jī)會(huì)，享受社區(qū)服務(wù)要有同等的條件，參加社區(qū)教育和培訓(xùn)要有同等要求，參加社區(qū)共建活動(dòng)要同等對待，在社區(qū)居住和生活要同等管理等。據(jù)太平街主任介紹說，他們下一步的工作是要成立同鄉(xiāng)會(huì)，用家庭之情將務(wù)工人員更緊密地維系在一起，更好地生活在北京。

我想這種組織模式其實(shí)同樣適合城鄉(xiāng)接合部的流動(dòng)人口聚居區(qū)，因?yàn)檫@里的流動(dòng)人口數(shù)量更多，如果把他們的代表接納到村委會(huì)工作，有利于他們發(fā)揮凝聚作用，協(xié)調(diào)處理好許多難以解決的問題。我看到，現(xiàn)在新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場流動(dòng)黨員黨支部已經(jīng)有了這種工作雛形，現(xiàn)在流動(dòng)黨員大概有65名，其中已經(jīng)落實(shí)黨員身份的外地黨員有30多人。應(yīng)該說，流動(dòng)黨員是流動(dòng)人口中的杰出代表，以他們?yōu)楹诵呐浜宵h組織和村委會(huì)開展流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，可以收到一種事半功倍的效果。

我是研究農(nóng)村體制的，對農(nóng)村對組織形式還是基本了解的。我說要吸納流動(dòng)人口的代表進(jìn)入村委會(huì)，首先要在這個(gè)層面解決社企分離的問題，也就是要集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，來實(shí)現(xiàn)行政村的企業(yè)和社會(huì)管理工作的一種職能分離。在這一點(diǎn)上，應(yīng)該說豐臺區(qū)已經(jīng)走到了全市的前面。1995年的時(shí)候，豐臺區(qū)占全區(qū)農(nóng)村80%的56個(gè)行政村，已經(jīng)完成了村里的社區(qū)股份制合作改造。蘆溝橋鄉(xiāng)、南燕鄉(xiāng)也在進(jìn)行穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)級的集體經(jīng)營。這個(gè)體制改革試點(diǎn)，應(yīng)該說為我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)化、流動(dòng)人口納入社區(qū)管理奠定了一個(gè)基礎(chǔ)。

在這種情況下，我建議在流動(dòng)人口較多的地區(qū)重新界定社區(qū)地域的范圍，重構(gòu)社區(qū)組織。不管你是戶籍的農(nóng)民，還是戶籍的村民，還是流動(dòng)人口，都作為這個(gè)社區(qū)的成員。社區(qū)組織重構(gòu)的目的就是要整合社區(qū)的組織資源，將流動(dòng)人口納入正規(guī)的組織體系，通過社區(qū)參與給流動(dòng)人口和戶籍人口一個(gè)平等對話交流平臺。這樣經(jīng)濟(jì)本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，就融入更多的社會(huì)融合的一種成份，在彼此和諧相處的過程中，實(shí)現(xiàn)互利共榮。

所以我覺得，應(yīng)該改變目前以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分城鄉(xiāng)社區(qū)的做法，將流動(dòng)人口聚居區(qū)所在的行政村或者自然村作為一個(gè)整體，按照城市社區(qū)組織的功能來定位，重新組建在黨組織和政府指導(dǎo)下，社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)志愿者等民間組織組成的一種社區(qū)自治組織體系。原有的這種村委會(huì)按照政企分離的原則，改造成單一的賦有經(jīng)濟(jì)管理職能的經(jīng)濟(jì)組織，將原來的社會(huì)管理和服務(wù)功能讓渡給新建的社區(qū)居民委員會(huì)。那么新建的社區(qū)黨支部和村民委員會(huì)可以由戶籍村民、戶籍農(nóng)民、流動(dòng)人口選舉的代表來構(gòu)成。村民小組也可以根據(jù)需要，或者按居住片來劃分，或者是按戶籍居民、戶籍農(nóng)民、流動(dòng)人口等社會(huì)成份來重新組建。經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)居民委員會(huì)，將全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社區(qū)日常的管理和公共服務(wù)，配合當(dāng)?shù)卣龊幂爡^(qū)社會(huì)治安、社會(huì)治理工作。

同時(shí)我還建議，要鼓勵(lì)增建各具特色的，比如說同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等群眾性組織，通過這樣一種社區(qū)組織模式，將流動(dòng)人口的個(gè)人行為與組織、集體利益整合起來，從而達(dá)到既約束個(gè)人行為，又體現(xiàn)集體溫暖這樣一種雙重的目的。所以我希望，今年咱們市里頭一個(gè)工作重點(diǎn)就是專門對流動(dòng)人口聚居區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)研究。如果我們有條件的話，在這方面做一點(diǎn)嘗試，在北京市就可能起到一個(gè)示范帶頭作用。因?yàn)閺目偟陌l(fā)展趨勢來講，今后這樣的發(fā)展模式可能是一種必然趨勢。這是我提的第一個(gè)想法，是在組織層面怎么共榮。

第二就是在工作層面了。工作層面的和諧共榮可以從解決具體問題著手。根據(jù)中央和北京市關(guān)于改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的指示精神，針對當(dāng)前流動(dòng)人口管理當(dāng)中的一些實(shí)際問題和難點(diǎn)問題，現(xiàn)在市里頭正在加快研究本市居住證實(shí)施的研究辦法。從我們現(xiàn)在了解的情況看，居住證制度將增加服務(wù)功能，凡是持有北京居住證的流動(dòng)人口，將可以依法享有勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、兒童就學(xué)、衛(wèi)生、房屋租賃、通訊、購車買房、權(quán)益保護(hù)等多項(xiàng)社會(huì)權(quán)益。也就是說，這個(gè)居住證制度建立以后，就可以從制度上保證我們流動(dòng)人口的合法權(quán)益了。

現(xiàn)在大家可能對辦理暫住證的積極性不高，因?yàn)榫臀艺{(diào)查來講，有很多流動(dòng)人口告訴我都沒辦過，或者說曾經(jīng)辦過。按照暫住證規(guī)定，是要求一年要續(xù)辦的，很多人也就不再辦了，登記數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際的數(shù)量。其實(shí)從這種情況本身來講，不利于政府根據(jù)人口規(guī)模的多少來配置基礎(chǔ)設(shè)施。從流動(dòng)人口自身來講，也得不到一個(gè)合法的權(quán)益保護(hù)。今年公安局正在加緊研究這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作實(shí)際上在前兩年就已經(jīng)開始提出來了。前兩年公安部就明確提出，要求各個(gè)省市也要加強(qiáng)居住證的研究工作，我想北京會(huì)更往前走一步?，F(xiàn)在上海、深圳都已經(jīng)做了，開始實(shí)行居住證制度了。我給朋友們提供一個(gè)信息，我們應(yīng)該主動(dòng)配合政府來辦理流動(dòng)人口暫住證，這對證件的銜接會(huì)有好處，實(shí)際上是給我們一種制度的保證。

另外一方面，現(xiàn)在咱們北京市建委、勞動(dòng)保障局、公安局、民政局、市管委五個(gè)職能部門落實(shí)中央40條政策，正在做一些相關(guān)的制度安排，進(jìn)行調(diào)研和準(zhǔn)備出臺政策。市里這么重視流動(dòng)人口的工作，我相信不久的將來，一套比較完整的、系統(tǒng)的、全面的改進(jìn)流動(dòng)人口管理、改善流動(dòng)人口服務(wù)的政策就會(huì)出臺。那個(gè)時(shí)候，我們流動(dòng)人口管理和服務(wù)確實(shí)會(huì)上一個(gè)大的臺階。

當(dāng)然，我們不能等著政府出臺的行動(dòng)，基層的社區(qū)也有許多工作可以嘗試做。去年，中央也出臺了社區(qū)服務(wù)的文件。我們要以社區(qū)服務(wù)為突破口，來凝聚社區(qū)精神，實(shí)現(xiàn)利益共享、社會(huì)和諧。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，我們國家城市建設(shè)的實(shí)踐實(shí)際上就是從城市社區(qū)服務(wù)起步的。社區(qū)服務(wù)是以自助和互助為特征，社區(qū)成員本來既是社區(qū)服務(wù)的提供者，同時(shí)也是社區(qū)服務(wù)的受益者。所以，以社區(qū)服務(wù)為工作紐帶，通過助人自助的社區(qū)理念，把不同社會(huì)身份的社會(huì)成員連接起來，成為關(guān)系密切的共同體，我覺得這是我們流動(dòng)人口聚居區(qū)社區(qū)重建的關(guān)鍵。

我們流動(dòng)人口聚居區(qū)形成了流動(dòng)人口自我循環(huán)的低層次的一種生活鏈。大家都說，城鄉(xiāng)接合部流動(dòng)人口自我循環(huán)就是自己服務(wù)自己，然后形成一種低生活層次鏈。我們有些文件提到，有些流動(dòng)人口大院就形成了一個(gè)內(nèi)部小社會(huì)了，生活、生產(chǎn)全體一體化了。就是說，現(xiàn)在之所以形成這種低層次的生活鏈，很重要的原因就在于這里頭存在社區(qū)服務(wù)的一個(gè)盲點(diǎn)。村民和流動(dòng)人口只有租賃房屋的供求關(guān)系，沒有形成彼此服務(wù)的關(guān)系。特別是政府過去對流動(dòng)人口和戶籍口有區(qū)別的對待政策，這種公共服務(wù)沒有辦法惠及到農(nóng)民工身上，低收入人口只得以低層次的服務(wù)來維持生存的基本需要。比方說現(xiàn)在農(nóng)民工看病都有問題，存在著黑醫(yī)療所，為什么呢？因?yàn)槲覀児卜?wù)這一塊沒有做好，農(nóng)民工去大醫(yī)院看病花不起錢，所以小黑診所就應(yīng)運(yùn)而生了。如果我們的社區(qū)服務(wù)包括社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生的社區(qū)服務(wù)站，能夠按照屬地管理的原則把流動(dòng)農(nóng)民工也納入進(jìn)來，享受基本的醫(yī)療保障的話，那么過去那種雜亂無章的現(xiàn)象就會(huì)得到根本的改善。

我們應(yīng)該從社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)入手，把覆蓋社區(qū)全體成員的、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系引入到社區(qū)當(dāng)中來，形成一種困有所助、難有所幫、需有所需的社區(qū)服務(wù)新格局。去年5月份，國務(wù)院出臺一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的文件。根據(jù)這個(gè)文件的指示精神，把流動(dòng)人口的社區(qū)服務(wù)納入政府公共服務(wù)范疇，通過社區(qū)資源的整合，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)的功能，就可以使流動(dòng)人口聚居區(qū)的社區(qū)服務(wù)站在一個(gè)比較高的起點(diǎn)上。我覺得這是一個(gè)很好契機(jī)。

要可以根據(jù)流動(dòng)人口聚居區(qū)的特點(diǎn)，來搭建社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的平臺，來形成一個(gè)健康的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，為流動(dòng)人口和村民由農(nóng)民過渡到市民提供平穩(wěn)的過渡就業(yè)機(jī)會(huì)。這些工作有些需要政府的政策支持，但是創(chuàng)造條件，找準(zhǔn)我們社區(qū)項(xiàng)目的定位，是村民可以做的。我們現(xiàn)在先考慮，哪些社區(qū)服務(wù)我們可以做，這樣將來一旦政策出臺，我們就可以及時(shí)進(jìn)入操作階段了。這是我提供的第二個(gè)建議，就是我們可以從社區(qū)服務(wù)做一個(gè)突破口，建立一個(gè)社區(qū)服務(wù)、工作整合的平臺。

另外，還要多渠道地探索、改善流動(dòng)人口的居住條件。大家知道，隨著奧運(yùn)腳步的臨近，北京市拆委工作力度是很大的。我看了一下，咱們村也拆了不少違章建筑。目前，城鄉(xiāng)接合部環(huán)境的臟亂差與基礎(chǔ)設(shè)施不足是有直接關(guān)系的。從可以操作的角度看，是不是我們可以以改革農(nóng)村集體建設(shè)使用制度、用地制度來盤活集體建設(shè)用地？在城鄉(xiāng)接合部暫不進(jìn)行城市化建設(shè)的農(nóng)村地區(qū)，選擇合適的地點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)流動(dòng)人口集中住宅，以取代現(xiàn)有聚居區(qū)的違章建筑。我想，這應(yīng)該是流動(dòng)人口在京工作時(shí)一種居住模式的選擇。現(xiàn)在為流動(dòng)人口建立集中地，在全國很多城市都有成功的經(jīng)驗(yàn)。比如江蘇昆山市，最近幾年累計(jì)建設(shè)了69處、上百萬平米的流動(dòng)人口居住中心，為農(nóng)民工提供了廉價(jià)的、比較優(yōu)美的生活聚居地，受到了農(nóng)民工的歡迎。深圳、上海等大城市也有這樣一些成功的例子。

就北京而言，20世紀(jì)90年代末期，在朝陽、豐臺、石景山曾經(jīng)建了5處規(guī)模不大的流動(dòng)人口集中住宅，有些現(xiàn)在仍然管理得不錯(cuò)，是值得總結(jié)的。我前兩天在海淀區(qū)開會(huì)，聽說他們也在做這方面嘗試。今天來這兒，發(fā)現(xiàn)我們已經(jīng)做了，在這方面已經(jīng)有了很好的開頭。我想，如果居住環(huán)境得不到改善，流動(dòng)人口大概就不會(huì)非得在我們這兒生活，一定會(huì)哪兒條件好去哪兒。因?yàn)榱鲃?dòng)人口最大的特點(diǎn)就是，可以自由選擇流動(dòng)的場所和就業(yè)的機(jī)會(huì)。

所以我想，我們在爭取政府政策支持的同時(shí)，從改善流動(dòng)人口居住環(huán)境的角度出發(fā)，可以研究為流動(dòng)人口規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的、具備初步衛(wèi)生條件和取暖設(shè)備的這種集中的住宅，這樣才能留得住我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有用人才。

最后，我們還可以擴(kuò)大流動(dòng)人口參與社會(huì)治理的空間，使他們在參與社會(huì)活動(dòng)中建立新的社會(huì)和諧關(guān)系。因?yàn)閷Υ蠖鄶?shù)的流動(dòng)人口來說，人在社區(qū)，但是找不到歸屬感，總有一種“人在他鄉(xiāng)為異客”的感覺，這是比較普遍的問題。2004年的時(shí)候，中國人民大學(xué)對北京市的流動(dòng)人口聚居區(qū)做了一個(gè)調(diào)查，主要在海淀四季青鄉(xiāng)和朝陽太陽宮鄉(xiāng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口與北京人在日常生活中打交道的占60%，真正沒有打交道的比例不到15%，但是當(dāng)他們遇到重要的問題需要找人商量的時(shí)候，找北京戶口朋友的比重不到15%。他們得出一個(gè)結(jié)論，流動(dòng)人口在心理上還沒有真正融入到首都社會(huì)。

應(yīng)該說，農(nóng)民工與北京市民的交往，現(xiàn)在來講，大多處于生存發(fā)展的需要，而與親朋好友的關(guān)系是一種情感型的，所以兩者關(guān)系的交叉就使得流動(dòng)人口還沒有完成一種社會(huì)心理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。改變這種局面，我們可以以活動(dòng)帶相識，以相識帶融合，盡可能創(chuàng)造條件，為流動(dòng)人口和北京市民搭做一個(gè)合作治理的平臺。我想，除了大型的活動(dòng)以外，可不可以多組織一些比如志愿者活動(dòng)，或者通過組織參觀學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間多參加一些小規(guī)模范圍的組織活動(dòng)，包括開展社區(qū)成員共同關(guān)心的話題講座，使流動(dòng)人口和市民在接觸中加強(qiáng)彼此的了解和溝通，同時(shí)還要注意幫助解決流動(dòng)人口生活中遇到的各種困難。

我為什么老在講我們要給流動(dòng)人口提供更多的方便呢？因?yàn)橄鄬碇v，流動(dòng)人口在北京的社會(huì)群體中處于相對的弱勢。這種弱勢不是你們的能力弱勢，而是因?yàn)槟銈儊淼疆愢l(xiāng)有一個(gè)社會(huì)融合的過程，有一個(gè)彼此接納、相互理解、互相信任這樣一個(gè)過程，而過去我們的政府和基層組織做得不太夠。所以我們今天要想辦法使在北京工作、生活的流動(dòng)人口朋友們能夠盡快融入社會(huì)，融入到首都社會(huì)當(dāng)中來。我們戶籍人口應(yīng)拿出主人翁的精神，流動(dòng)人口應(yīng)拿出第二故鄉(xiāng)的精神，形成流動(dòng)人口和戶籍人口互幫互助、助人自助的這種社區(qū)共同意識。有了這樣共同的意識，我們才能在經(jīng)濟(jì)方面互利互惠、共榮，在這樣的基礎(chǔ)上，我們才能構(gòu)建一個(gè)和諧的小環(huán)境。大環(huán)境和諧是需要靠小環(huán)境和諧來創(chuàng)造的。

今天非常感謝今天在座的這么多朋友，這么耐心地坐在這兒聽這么長時(shí)間的講課，謝謝大家！

（報(bào)告人系北京市社科院城市問題研究所副研究員，據(jù)“宣講家”網(wǎng)站報(bào)告錄音整理）