這種互利互惠的關(guān)系的表現(xiàn)形式是什么樣的呢？我想大家可能都有體會(huì)，我給大家概括一下。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)，北京市城鄉(xiāng)接合部凡是沒有經(jīng)過舊村改造的流動(dòng)人口聚集的行政村和自然村，應(yīng)該說大多數(shù)都缺乏在市場(chǎng)上自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的支柱企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以土地流轉(zhuǎn)的方式直接獲取級(jí)差收入、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是許多村組織的首選。那么它的合作伙伴是誰??？合作伙伴就是流動(dòng)人口了。

從我們的調(diào)研情況看，咱們的流動(dòng)人口聚居區(qū)所在的村集體，以土地做資本來發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要就是兩種經(jīng)營(yíng)形式：一個(gè)就是以市場(chǎng)租賃的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。被北京市政府命名的十條商業(yè)街之一的十里河家居建材一條街，是以經(jīng)營(yíng)土地起家，通過建市場(chǎng)、引商戶，經(jīng)過十年資金滾動(dòng)建設(shè)而成的。我去年專門到那兒去看了看，目前吸引了什么呢？吸引了諸如美聯(lián)天地、居然之家、家和家美、新世紀(jì)商城、民樂建材等十多家知名的建材商家入住。那里現(xiàn)在在冊(cè)的流動(dòng)人口是兩萬多人，2005年全村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19億元，利潤(rùn)9000萬。他們?cè)瓉硎怯?500個(gè)村民的這樣一個(gè)行政村，現(xiàn)在成為遠(yuǎn)近聞名的億元村。

其實(shí)在北京市，不止他們一家，還有若干家都有這樣的特點(diǎn)。十幾年來，我們是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，逐年發(fā)展起這種貨運(yùn)、木材市場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn)站、等大小37個(gè)企業(yè)，尤其農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和貨運(yùn)中心這兩個(gè)企業(yè)吸引了來自全國(guó)20多個(gè)城市的外來人口。我看了一下咱們統(tǒng)計(jì)的年報(bào)，2005年新發(fā)地人均收入大概是15000塊錢，那么在豐臺(tái)區(qū)是排在前面的。我們確實(shí)能夠看到，現(xiàn)在的流動(dòng)人口聚居區(qū)，其實(shí)還是以發(fā)展土地作為資本的。這是其中一種經(jīng)營(yíng)方式，是以市場(chǎng)租賃的方式經(jīng)營(yíng)。

還有一種方式就是通過出租土地、經(jīng)營(yíng)流動(dòng)人口大院這種方式來實(shí)現(xiàn)土地升值。經(jīng)營(yíng)流動(dòng)人口大院，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)交通很便利，農(nóng)村土地資源也比較豐富，價(jià)格也比較低，所以有較大的市場(chǎng)需求，這就為市場(chǎng)、為出租大院形成奠定了基礎(chǔ)。大家知道北京市現(xiàn)在有多少流動(dòng)人口出租大院?jiǎn)幔?000多個(gè)。剛才我在休息室里和村干部、經(jīng)理們也聊了聊，實(shí)際上，我們建立這個(gè)流動(dòng)人口集中住地是雙贏的一種結(jié)果：一方面通過出租房屋，村集體經(jīng)濟(jì)又增加了一條增加資產(chǎn)的途徑，同時(shí)也改善了這里的生活環(huán)境，使我們能夠在這里安居樂業(yè)。所以我覺得，這也是村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑了。當(dāng)然了，現(xiàn)在我們講，非規(guī)范化地出租土地、經(jīng)營(yíng)商業(yè)用房、流動(dòng)人口大院和其它管理方式，還是值得商榷。

但不可否認(rèn)的是，通過以土地?fù)Q資本，依靠經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)流動(dòng)人口出租房屋，使流動(dòng)人口聚居區(qū)所在的鄉(xiāng)村完成了由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的保值增值，在一定程度上解決了我們戶籍農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障難題。我們?cè)趯?duì)朝海豐三個(gè)區(qū)流動(dòng)人口聚居區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)勢(shì)力比較強(qiáng)的戶籍農(nóng)民，其就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障水平比已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員要好得多。這也是現(xiàn)代農(nóng)民都不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非的一個(gè)很重要的原因。我看了一下，咱們這個(gè)村里的農(nóng)民社會(huì)保障也做得很不錯(cuò)。這是從村里頭來講、從鄉(xiāng)　　里頭來講、從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，有這樣的好處。

那么，從村民的角度來講，我說過，村民出租房屋現(xiàn)在已經(jīng)成為我們戶籍農(nóng)民重要的收入來源了。我們調(diào)查顯示，流動(dòng)人口聚居區(qū)內(nèi)有4/5的流動(dòng)人口，主要是租住房屋。90年代中期，北京近郊已經(jīng)不再批新的宅基地，除非搞違法建設(shè)，建造簡(jiǎn)易樓。一般的平房，三口之家，也就有兩到三間的房子可出租，即使按照每個(gè)月一間房子300塊錢來算的話，他們的年收入也不過就是1萬塊錢左右。而對(duì)于一個(gè)普通農(nóng)民，特別是農(nóng)轉(zhuǎn)非以后再次失業(yè)的家庭來說，都是不菲的收入。

有一個(gè)村是4500人的大行政村，每年租房的收入不低于12000萬，年人均出租房收入可以達(dá)到2600多塊錢，而在一些集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力不夠強(qiáng)的行政村，村民的房租收入甚至可以占到一般家庭收入的一半以上。所以從這個(gè)意義上來講，流動(dòng)人口的進(jìn)入在一定程度彌補(bǔ)了戶籍農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于一種弱勢(shì)地位所導(dǎo)致的收入不足。

從實(shí)例調(diào)查來看，咱們北京農(nóng)民現(xiàn)在就業(yè)再就業(yè)面臨著三難境地：一個(gè)是北京市農(nóng)民的自謀職業(yè)能力比較低。咱們郊區(qū)都是以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，即使在20世紀(jì)80年代的時(shí)候，當(dāng)南方都在搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)候，我們北京市實(shí)際上一直堅(jiān)持的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的這樣一種經(jīng)營(yíng)模式。所以，農(nóng)民的生產(chǎn)生活和村的集體經(jīng)濟(jì)組織就形成了這么一種密不可分的關(guān)系。從某種意義上來講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越早期進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，他們就越早占有這個(gè)市場(chǎng)的份額?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的這么一個(gè)情況下，讓他們?cè)俅芜M(jìn)入市場(chǎng)來參與競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該說失去了早期進(jìn)入市場(chǎng)的這種機(jī)會(huì)了。所以，現(xiàn)在農(nóng)民再進(jìn)入就業(yè)有困難。第二，我們北京市處于再次創(chuàng)業(yè)艱難時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納新增就業(yè)人口的可能性幾乎為零。第三，如果村民農(nóng)轉(zhuǎn)非后要進(jìn)城工作，而城市的就業(yè)市場(chǎng)基本上處于飽和狀態(tài)，再就業(yè)缺乏明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

所以說，京郊農(nóng)民暫時(shí)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)。依靠經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出租房屋和為流動(dòng)人口提供管理和服務(wù)這樣一個(gè)工作，我覺得一定程度上解決了農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非以后的后顧之憂，也為他們?nèi)蘸蠓e累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)緩沖的平臺(tái)。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，戶籍農(nóng)民對(duì)我剛才提到的三種職業(yè)，什么綠化、保潔、保安這樣一些社區(qū)工作的接受程度是明顯高于城區(qū)居民的。因?yàn)槌菂^(qū)居民幾乎不愿意做這三項(xiàng)工作，大部分是流動(dòng)人口在做，但是戶籍農(nóng)民還是愿意接受這樣的工作的。應(yīng)該說，有流動(dòng)人口規(guī)模這么大的一個(gè)服務(wù)市場(chǎng)的需求，如果我們將來能夠?qū)⒊鞘猩鐓^(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)我們的聚居區(qū)，再多開發(fā)一些社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目，通過就業(yè)引導(dǎo)，是可以基本解決農(nóng)民的再就業(yè)需求的。

另一方面，我剛才說了，經(jīng)營(yíng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了一條低成本、無風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的發(fā)展道路。我覺得，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織最大的優(yōu)勢(shì)就是有一定可支配的這種土地。那么在城市土地地價(jià)高昂、短期無法為流動(dòng)人口建設(shè)廉租房的情況下，我覺得通過合法的土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)一批可以供農(nóng)民工租住的具備初步衛(wèi)生條件和取暖設(shè)備以及其它基本生活設(shè)施的健康住宅，應(yīng)該說不僅可以實(shí)現(xiàn)土地的升值，協(xié)助政府來解決農(nóng)民工的居住、安居問題，而且將來可以投入物業(yè)管理，通過社區(qū)服務(wù)不斷開發(fā)新的就業(yè)崗位，來幫助我們的村民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。應(yīng)該說，經(jīng)營(yíng)流動(dòng)人口服務(wù)的過程就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的過程，這個(gè)天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)是城市社區(qū)所不具備的。

我之所以用大量調(diào)查研究來證明村民與流動(dòng)人口已經(jīng)形成了密不可分的利益共享關(guān)系，而且不厭其煩在這里說流動(dòng)人口聚居區(qū)給村集體和村民帶來的好處，是想表達(dá)這樣一種想法：作為主人，我們戶籍人口應(yīng)該給流動(dòng)人口更多的關(guān)愛。流動(dòng)人口尤其是農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，離開了熟悉的生活和工作環(huán)境，到北京創(chuàng)業(yè)十分不容易，關(guān)愛他們就是關(guān)愛自己。當(dāng)然流動(dòng)人口也應(yīng)該把北京當(dāng)做第二故鄉(xiāng)，遵守當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約，像愛護(hù)家鄉(xiāng)一樣愛護(hù)我們的生存環(huán)境。流動(dòng)人口的聚居區(qū)問題事關(guān)戶籍人口和流動(dòng)人口雙方利益，叫做一榮俱榮、一損俱損。就是說，如果這個(gè)地方干得好，大家都收益；如果這個(gè)地方干得不好，大家都受窮。所以從這個(gè)角度來講，只有和諧共融，方可持續(xù)發(fā)展。