全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地兵工將生產(chǎn)管理、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與軍事斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，自力更生生產(chǎn)大量的武器彈藥，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為解放全中國(guó)和新中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了重要條件，在中國(guó)軍事工業(yè)歷史上寫下了濃墨重彩的篇章。

加強(qiáng)黨對(duì)兵工建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。1938年，隨著敵后抗日武裝迅速壯大，八路軍、新四軍由5萬(wàn)多人發(fā)展到18萬(wàn)多人，槍械彈藥匱乏的問(wèn)題日益突出。黨中央高度重視發(fā)展兵工事業(yè)，黨的六屆六中全會(huì)指出，“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的軍火接濟(jì)是一個(gè)極重要的問(wèn)題”，要求“每個(gè)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地都必須盡量設(shè)法建立小的兵工廠，辦到自制彈藥、步槍、手榴彈等的程度，使游擊戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)軍火缺乏之虞”。各根據(jù)地遵照黨中央指示，因地制宜創(chuàng)建了八路軍總部軍工部兵工廠、新四軍軍工部兵工廠等一大批兵工廠，組織兵工生產(chǎn)。1941年4月、11月，中共中央軍委連續(xù)發(fā)出指示，提出“兵工建設(shè)應(yīng)以彈藥為主、槍械為副”的方針，兵工生產(chǎn)有了進(jìn)一步發(fā)展。

為加強(qiáng)對(duì)兵工生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各根據(jù)地先后建立了軍工部，中央軍委于1938年3月成立軍事工業(yè)局，直接領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)的兵工生產(chǎn)，從復(fù)裝子彈逐步發(fā)展到生產(chǎn)機(jī)器、槍械、火炸藥、手榴彈及擲彈筒等。1939年八路軍軍工部設(shè)立了政治部，建立“黨委會(huì)——黨總支——黨支部”的組織體系，將幾個(gè)隨軍修械所整合為修理和制造步槍的總部修械所，還成立了柳溝鐵廠，生產(chǎn)炸彈。皖南事變后，新四軍軍部重建，籌建7個(gè)工廠，主要制造手榴彈、炮彈、翻造槍彈和修理機(jī)械。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全民族抗戰(zhàn)的8年中，根據(jù)地兵工共生產(chǎn)手榴彈近450萬(wàn)枚、地雷20萬(wàn)個(gè)、子彈780萬(wàn)發(fā)、長(zhǎng)短槍1萬(wàn)多支、槍榴筒和擲彈筒6300多具、各種口徑迫擊炮900余門，為奪取抗戰(zhàn)勝利提供了重要的物質(zhì)保障。

創(chuàng)建靈活高效的兵工管理模式。為保證兵工生產(chǎn)，各根據(jù)地普遍實(shí)行“軍工部——兵工廠”兩級(jí)管理，軍工部加強(qiáng)整體規(guī)劃與管理，兵工廠負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)與執(zhí)行。1942年后，根據(jù)地兵工管理體制從集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)向靈活分散，實(shí)行“軍工部——所——廠”三級(jí)管理，調(diào)動(dòng)了各級(jí)兵工的積極性，較好解決了人力、財(cái)力和物力上的困難。1944年，隨著根據(jù)地形勢(shì)趨于穩(wěn)定，兵工管理體制進(jìn)一步簡(jiǎn)化，恢復(fù)為“軍工部——兵工廠”兩級(jí)管理，軍工部直接領(lǐng)導(dǎo)工廠，根據(jù)地兵工生產(chǎn)逐步走向組織化、制度化。

根據(jù)地兵工逐步推行企業(yè)化管理，頒布工務(wù)管理辦法，明確崗位職責(zé)、操作標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制；試行計(jì)件工資，鼓勵(lì)工人多勞多得；成立工會(huì)實(shí)行民主管理，增強(qiáng)工人的主人翁意識(shí)，提高生產(chǎn)效率。為進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)積極性，根據(jù)地兵工深入細(xì)致開展思想政治工作，通過(guò)形勢(shì)教育、典型示范等激發(fā)工人工作熱情。組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽，將勞模趙占魁的事跡推廣到各根據(jù)地，激勵(lì)工人不懈奮斗。在兵工生產(chǎn)之外，根據(jù)地兵工還積極鼓勵(lì)工人參與大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，開荒種地，修理農(nóng)具，為根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

建強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍。在黨中央大力支持下，各根據(jù)地廣泛引進(jìn)人才，動(dòng)員吸收一批從東北、華北淪陷區(qū)國(guó)民黨兵工廠流散的技術(shù)人員，并招攬了一批技能嫻熟的鐵路煤礦修理工、造槍工、翻砂工等。受黨的激勵(lì)政策鼓舞，一大批滿懷報(bào)國(guó)熱情的科技專家和技術(shù)人員從四面八方匯集到抗日根據(jù)地，其中大部分來(lái)自清華、北大、南開、燕大、浙大等名校，不少有海外留學(xué)經(jīng)歷，形成了專業(yè)的兵工建設(shè)隊(duì)伍。

為了更好培養(yǎng)軍工人才，中央軍工局設(shè)立了教育科，推行學(xué)徒制，通過(guò)“傳、幫、帶”培養(yǎng)兵工專業(yè)人才。八路軍總部軍工部創(chuàng)辦了太行工業(yè)學(xué)校，開設(shè)機(jī)械、化工、生產(chǎn)管理3個(gè)專業(yè)，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式提升操作技能，辦學(xué)3年共培養(yǎng)400多名生產(chǎn)手榴彈、地雷等武器彈藥的初級(jí)和中級(jí)兵工技術(shù)人才。延安自然科學(xué)院開設(shè)兵器、爆破、煉鐵、金屬工藝等課程，組織軍工專家授課，辦學(xué)5年共培養(yǎng)500多名科技干部。這些人才不僅在根據(jù)地兵工生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，也成為新中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

根據(jù)地兵工建立了多層次的激勵(lì)體系。提高物質(zhì)待遇，對(duì)兵工技術(shù)人員按照等級(jí)發(fā)放津貼，提供住房、辦公條件、圖書設(shè)備等支持。重視人才使用，對(duì)曾赴德國(guó)、蘇聯(lián)學(xué)習(xí)兵工的劉鼎委任八路軍總部軍工部部長(zhǎng)，對(duì)日本早稻田大學(xué)畢業(yè)的程明升委任修械所所長(zhǎng)，在技術(shù)上不加干涉，讓他們各展所長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)和組織兵工生產(chǎn)。加大榮譽(yù)表彰，通過(guò)職工代表大會(huì)、登報(bào)等形式對(duì)勞?；蛴型怀鲐暙I(xiàn)的兵工人才進(jìn)行表彰，有效保障了當(dāng)時(shí)艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下的兵工生產(chǎn)。

重視技術(shù)創(chuàng)新。兵工原料生產(chǎn)技術(shù)突破是根據(jù)地兵工得以迅速發(fā)展壯大的關(guān)鍵。晉察冀軍工部張方等人因陋就簡(jiǎn)，就地取材，采用民間耐酸瓷缸壘成缸塔，成功制成硫酸，為火藥生產(chǎn)提供了關(guān)鍵原料。軍工部陸達(dá)同工人合作，把當(dāng)時(shí)美國(guó)工業(yè)界使用的黑心韌化處理工藝同太行山傳統(tǒng)的燜火工藝結(jié)合，發(fā)明了火焰反射加熱爐，析出炮彈殼表面的碳，形成便于切削加工的鐵素體，即可進(jìn)行切削加工，開創(chuàng)了大量自制炮彈的歷史。軍工部還從舊制錢中蒸餾出鋅，采取電解技術(shù)提取純銅，再冶煉軋制成銅鋅合金板材，大幅提升槍彈生產(chǎn)效率。此外，在硝酸和硝化棉生產(chǎn)技術(shù)上也取得突破性成果，解決了高能炸藥和發(fā)射藥生產(chǎn)的原料瓶頸。這些技術(shù)創(chuàng)新，突破了敵人的技術(shù)封鎖，從根本上解決了火炸藥、炮彈和槍彈生產(chǎn)關(guān)鍵原材料的來(lái)源問(wèn)題。

在原料生產(chǎn)技術(shù)突破基礎(chǔ)上，根據(jù)地兵工通過(guò)規(guī)范生產(chǎn)和改進(jìn)工藝，提升武器彈藥性能和效率。陜甘寧邊區(qū)機(jī)器廠在1939年研制出“無(wú)名式馬步槍”，經(jīng)八路軍總部軍工部改進(jìn)優(yōu)化，制成“八一式馬步槍”。該槍成功解決了零部件標(biāo)準(zhǔn)化難題，是黨領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)地兵工自行研制生產(chǎn)的第一款制式步槍，開啟了我軍武器生產(chǎn)制式化的先河。此外，根據(jù)地兵工對(duì)傳統(tǒng)手榴彈進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，增加爆破碎片提高了爆炸威力，改進(jìn)發(fā)火機(jī)構(gòu)提高了發(fā)火率，改進(jìn)延期藥配方和工藝提高了延時(shí)準(zhǔn)確性，使殺傷范圍和命中率大幅提升。