二、聚焦“四風(fēng)”突出問題，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

2012年11月，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決”。要怎么解決這些問題？從哪里下手？經(jīng)過慎重考慮，黨中央決定從抓中央八項(xiàng)規(guī)定入手解決黨風(fēng)問題。

群眾反映最強(qiáng)烈的黨風(fēng)問題，主要就是集中在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題上。“四風(fēng)”是違背黨的性質(zhì)和宗旨的問題，也是群眾最深惡痛絕的問題，更是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。如果不加以遏制，其后果就是嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、降低黨的執(zhí)政地位。

解決“四風(fēng)”問題，要有的放矢，務(wù)求實(shí)效。第一，整治形式主義、官僚主義問題，要突出抓“四個(gè)方面”問題：一是貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果。具體表現(xiàn)有，對(duì)中央精神只做面上轟轟烈烈地傳達(dá)，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施；地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行黨中央決策部署打折扣、搞變通，說一套做一套；缺乏正確的政績(jī)觀，搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”；等等。

二是在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展。在近年來的相關(guān)案例中，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為的問題占比是比較大的，包括懶政、消極應(yīng)付，以及弄虛作假等問題。

三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益。

四是文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)問題。關(guān)于基層減負(fù)，黨中央高度重視，多次發(fā)布相關(guān)文件，并專門成立專班來解決基層負(fù)擔(dān)問題。

第二，整治享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，要突出抓“七個(gè)方面”問題：一是違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金及發(fā)放津貼補(bǔ)貼。具體表現(xiàn)有，違規(guī)收送禮品禮金，如節(jié)日期間或日常往來中的違規(guī)收送禮品禮金問題；通過衍生工具收送禮品禮金，如通過網(wǎng)購(gòu)、快遞、提貨券、電子禮品卡、電子紅包等收送禮金；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、擅自擴(kuò)大或小范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利；擅自出臺(tái)政策發(fā)放補(bǔ)貼；變相發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利；等等。

二是違規(guī)吃喝等問題。什么是違規(guī)吃喝？關(guān)鍵看吃誰(shuí)的、和誰(shuí)吃、在哪吃、啥時(shí)吃四個(gè)層面。比如，關(guān)于吃誰(shuí)的，那就是不能吃公款；關(guān)于和誰(shuí)吃，那就是不能和服務(wù)對(duì)象、利益相關(guān)方吃；關(guān)于在哪吃，那就是不能去私人會(huì)所；關(guān)于啥時(shí)吃，那就是不能在工作期間。總而言之，要想不出問題，至少要把握住吃誰(shuí)的、和誰(shuí)吃、在哪吃、啥時(shí)吃這四個(gè)關(guān)鍵。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，違規(guī)吃喝主要有四類，即接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，違規(guī)出入私人會(huì)所吃喝，違規(guī)組織或參加用公款支付的宴請(qǐng)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。由此可見，公款宴請(qǐng)、接受企業(yè)安排的吃請(qǐng)、到企業(yè)搞變相吃喝、接受管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng)、接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請(qǐng)、大操大辦的婚喪喜慶宴席、各類帶有斂財(cái)性質(zhì)的宴席等情況，都是決不能發(fā)生的。

三是違規(guī)配備使用公車問題。具體而言，超標(biāo)準(zhǔn)配備公車，公車私用，違規(guī)借車，公車改革不到位，私車公養(yǎng)等，都是不允許的。

四是違規(guī)公款旅游等問題。具體表現(xiàn)有，虛構(gòu)名目公款旅游，如以考察調(diào)研、招商引資、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等名義，打著公務(wù)的幌子旅游；借公務(wù)之機(jī)公款旅游，如擅自改變行程；違規(guī)接受公款安排旅游，如接受管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位等公款安排的旅游；違規(guī)接受私款安排的旅游，如接受管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位和個(gè)人私款安排的旅游；提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問題，如差旅中乘坐交通工具、住宿超標(biāo)準(zhǔn)；等等。

五是樓堂館所違規(guī)問題。具體而言，違規(guī)建設(shè)辦公用房等樓堂館所，辦公用房面積超標(biāo)或裝修超標(biāo)，辦公用房超標(biāo)后整改不到位等，都是不允許的。

六是違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題。具體而言，大操大辦造成社會(huì)不良影響，借機(jī)斂財(cái)?shù)刃袨?，以及操辦婚喪喜慶過程中違反相關(guān)規(guī)定，變換形式違規(guī)操辦，借操辦婚喪喜慶事宜違規(guī)收受禮金等，都是不允許的。

七是違規(guī)參與高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)等問題。具體而言，違規(guī)出入私人會(huì)所，組織、參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)，違規(guī)接受私款安排的高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)，違規(guī)打高爾夫球問題等，都是不允許的。