（二）量化管理生態(tài)資產(chǎn)

GEP是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。北京延慶通過建立GEP核算體系，為區(qū)域內(nèi)的好山好水建立了清晰的“價(jià)值賬戶”，使得生態(tài)系統(tǒng)的“含綠量”能夠轉(zhuǎn)化為可衡量、可比較的發(fā)展“含金量”。這不僅為政府制定生態(tài)補(bǔ)償政策、評(píng)估區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成效提供了依據(jù)，也為生態(tài)資源資產(chǎn)化和資本化奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在價(jià)值可度量的基礎(chǔ)上，一系列金融領(lǐng)域的創(chuàng)新成果應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)有銀行、商業(yè)銀行等都推出了很多支持綠色發(fā)展的金融工具。比如，浙江省麗水市云和縣成立縣級(jí)“兩山銀行”，由云和農(nóng)村商業(yè)銀行首創(chuàng)開發(fā)“兩山貸”，整合零散的生態(tài)資源，引入社會(huì)資本，用個(gè)人生態(tài)信用積分鼓勵(lì)村民主動(dòng)保護(hù)身邊的綠水青山，成功將沉睡的自然資源激活為流動(dòng)的可交易、可融資的生態(tài)資本。

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體。生態(tài)系統(tǒng)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，自然界的淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水多寡，也取決于盛水的“盆”大小。這個(gè)“盆”指的就是水生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、岸上水里、城市農(nóng)村、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。習(xí)近平總書記指出，污染防治好比是分子，生態(tài)保護(hù)好比是分母，要對(duì)分子做好減法降低污染物排放量，對(duì)分母做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力。

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過建立橫向和縱向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓生態(tài)保護(hù)地區(qū)和保護(hù)者能夠從生態(tài)受益地區(qū)和受益者那里獲得合理回報(bào)，從而激發(fā)其保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力。比如“新安江模式”，其核心為“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”原則，是由安徽、浙江兩省通過“水質(zhì)對(duì)賭”協(xié)議展開的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐。又如，豫魯兩省建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，上游河南省強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)，實(shí)施“凈水入黃河”等工程，下游山東省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少污染排放，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。

建立“兩測(cè)一策”平臺(tái)，運(yùn)用AI技術(shù)，充分發(fā)揮地面生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、氣象、水土保持、海洋等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和衛(wèi)星的生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，布設(shè)相對(duì)固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點(diǎn)位，及時(shí)獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，全面掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

我們要大力推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，此后逐步降低；碳中和是指通過節(jié)能減排、植樹造林等方式，在一定時(shí)間內(nèi)抵消人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)相對(duì)“零排放”的狀態(tài)。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來，市場(chǎng)表現(xiàn)平穩(wěn)向好。我們要大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。我國(guó)境內(nèi)河流眾多，歷史上的京杭大運(yùn)河曾發(fā)揮重要運(yùn)輸作用。近年來，很多省份都在發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。

（三）落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神

中央城市工作會(huì)議指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。未來城市工作要更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，通過存量?jī)?yōu)化提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從“外延擴(kuò)張”到“內(nèi)涵提升”的轉(zhuǎn)變。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”，為未來中國(guó)城市發(fā)展指明方向，具有重要意義。

我們要推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化。林草興則生態(tài)興，我國(guó)生態(tài)欠賬依然很大，缺林少綠、生態(tài)脆弱仍是一個(gè)需要下大氣力解決的問題。我們要走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，加快國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

我們要強(qiáng)化綠色消費(fèi)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。十一年前，習(xí)近平總書記就指出：“目前，世界上普遍把節(jié)能視為比開發(fā)更為優(yōu)先的能源來源，稱為煤炭、石油、天然氣、非化石能源之外的‘第五能源’，這個(gè)理念值得推廣。”2014年，我國(guó)能源消費(fèi)量占到世界的22%，而我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界的11.5%。這說明我國(guó)單位能源產(chǎn)出效率已相當(dāng)于世界平均水平的一半。清華大學(xué)錢易院士提出“下游效應(yīng)”，即位于物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)鏈最下游的消費(fèi)活動(dòng)，其產(chǎn)生的資源浪費(fèi)量往往相當(dāng)于位于最上游的資源開采階段的幾十倍、幾百倍甚至幾千倍的資源浪費(fèi)。我在講課時(shí)經(jīng)常拿粉筆舉例，一支粉筆的售價(jià)可能只有5分錢，但在生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染，其修復(fù)的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了5分錢。

（四）確保國(guó)家生態(tài)安全

我們要加強(qiáng)荒漠化的治理力度。塞罕壩由荒漠變?yōu)榫G洲，成為京津冀堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，更成為我國(guó)綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)發(fā)展道路上的豐碑。塞罕壩精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的組成部分。全黨全國(guó)人民要發(fā)揚(yáng)這種精神，把綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明發(fā)展好。

我們要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。要聚焦突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)定實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)近岸海域水更清、灘更凈、灣更美、人海更和諧。

我們要培育敬畏自然的意識(shí)。要規(guī)避和糾正各種肆意破壞生態(tài)景觀的行為。

我們要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。其一，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；其二，全面建立資源高效利用制度；其三，完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管制度；其四，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

我們要共謀全球生態(tài)文明發(fā)展之路。我們要站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，共建人與自然生命共同體，共建繁榮、清潔、美麗的世界，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系；以綠色轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，助力全球可持續(xù)發(fā)展；以人民福祉為中心，促進(jìn)社會(huì)公平正義；以國(guó)際法為基礎(chǔ)，維護(hù)公平合理的國(guó)際治理體系。

生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生這一現(xiàn)代化目標(biāo)的重大舉措，必須從生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面協(xié)同發(fā)力，多視角、多方位、全地域、立體化強(qiáng)力推進(jìn)。要充分發(fā)揮黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府、廣大企業(yè)和全體公民要從大處著眼，從自身做起，不斷在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面取得新的碩果。

我們要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，將“兩山”理念蘊(yùn)含的系統(tǒng)觀念、辯證思維和科學(xué)方法，融入到空間規(guī)劃、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)的具體工作中，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。我們要樹立“功成不必在我、功成必定有我”的情懷，勇于應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，朝著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)奮力前進(jìn)。