“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，自誕生以來，始終與時(shí)俱進(jìn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。在大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)智化為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

一、技術(shù)創(chuàng)新不斷夯實(shí)治理底座

加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)智化應(yīng)用能力，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高質(zhì)量發(fā)展的基石。

一方面，要完善基層治理的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。通過構(gòu)建高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接，搭建高效的云計(jì)算平臺(tái)，配備先進(jìn)的智能終端設(shè)備等，打通“數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理”的數(shù)字鏈條，建構(gòu)以數(shù)據(jù)共享、智能分析為基礎(chǔ)的數(shù)智底座，充分利用數(shù)字新基建在社情民意收集、矛盾糾紛預(yù)警等方面的便捷性，拓寬信息獲取渠道。同時(shí)，要提升數(shù)字設(shè)備的兼容性、精準(zhǔn)度和智能化水平，滿足人民群眾便捷參與基層治理的需求。

另一方面，要推動(dòng)數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用。數(shù)智技術(shù)是驅(qū)動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重要力量?？梢岳么髷?shù)據(jù)促進(jìn)社情民意可視化，使之成為分析矛盾糾紛趨勢(shì)的重要工具；利用人工智能提升矛盾糾紛的智能識(shí)別與分類能力；利用物聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)對(duì)基層治理場(chǎng)景的感知力；利用區(qū)塊鏈確保數(shù)據(jù)的安全性和可信度。數(shù)智技術(shù)賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)全方位融入基層治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)基層治理模式、服務(wù)方式、治理格局轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托科技實(shí)現(xiàn)治理效能提升。要加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)攻堅(jiān)，進(jìn)一步擴(kuò)展以信息技術(shù)為核心的數(shù)智技術(shù)在基層治理的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，夯實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的根基。

二、多元共治筑牢治理內(nèi)核

基層治理以群眾參與為核心，多元共治是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)基層社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣，人民群眾對(duì)社會(huì)治理的參與度和滿意度有了更高期盼，呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、深度化特征。以多元主體協(xié)同治理滿足人民群眾多層次治理需求，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一方面，人民群眾是基層治理的主體力量，以數(shù)智技術(shù)激發(fā)群眾參與熱情，將其轉(zhuǎn)化為基層治理的優(yōu)勢(shì)資源，能夠?yàn)閯?chuàng)造高品質(zhì)治理成果提供源源不斷的動(dòng)力。例如，通過線上投票、民意調(diào)查等技術(shù)手段，讓原本分散的群眾意見得以集中表達(dá)和快速反饋，為政府決策提供依據(jù)；利用社交媒體、短視頻等平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾分享身邊的好人好事和治理經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)社會(huì)正能量的傳播、傳承與弘揚(yáng)。

另一方面，數(shù)智技術(shù)不僅是基層治理的輔助工具，而且能夠滲透到治理全過程。隨著數(shù)智技術(shù)帶來的互動(dòng)性的提升，治理的參與、決策、監(jiān)督呈現(xiàn)融合態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)智技術(shù)為治理主體賦能、為治理過程提質(zhì)的作用，應(yīng)注重通過數(shù)智技術(shù)預(yù)測(cè)矛盾發(fā)展趨勢(shì)，依托算法技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別群眾需求，搭建起政府與群眾之間的溝通橋梁，建立高效的協(xié)同治理體系，實(shí)現(xiàn)治理效果的快速提升。

三、通過協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)治理升級(jí)

推動(dòng)數(shù)智技術(shù)與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融合，加快培育新型治理模式，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。數(shù)智技術(shù)在基層治理高度滲透，從矛盾化解、治安防控、公共服務(wù)全過程賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，催生出具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征的基層治理新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)治理迭代升級(jí)，為基層治理開辟新空間。

數(shù)字媒體支撐下的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)拓展了公民參與渠道，隨著智能手機(jī)的普及，線上參與成為當(dāng)前主流參與方式，基層治理呈現(xiàn)出線上線下融合化的趨勢(shì)。通過虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）等技術(shù)，搭建虛實(shí)融合的治理場(chǎng)景空間，整合視、聽、觸多維感官體驗(yàn)，群眾在數(shù)智技術(shù)搭建的多維空間中切身感知治理成效，滿足參與需求。加強(qiáng)集成智能安防、智能交通、智能環(huán)保等新型應(yīng)用技術(shù)在社區(qū)、村鎮(zhèn)等區(qū)域的運(yùn)用，探索基層治理的新形式，改變社會(huì)資源的配置方式，激活治理相關(guān)要素。

推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向其他領(lǐng)域融合滲透，建構(gòu)內(nèi)容多樣、覆蓋廣闊的現(xiàn)代化治理體系，為社會(huì)和諧穩(wěn)定增添新動(dòng)能。隨著新技術(shù)、新創(chuàng)意、新場(chǎng)景、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的聚合，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向“數(shù)字+治理”“互聯(lián)網(wǎng)+治理”等更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。推動(dòng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、智慧城市等大力發(fā)展，釋放基層治理創(chuàng)新活力。多元模式共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)全要素升級(jí)的同時(shí)，依托數(shù)智技術(shù)創(chuàng)設(shè)數(shù)字化虛擬社區(qū)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算搭建智慧平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)和交互體驗(yàn)，進(jìn)一步提升新興數(shù)字治理業(yè)態(tài)的便捷性與普及性，降低參與門檻，縮小區(qū)域發(fā)展、教育水平、認(rèn)知能力、數(shù)字資源分配不均帶來的數(shù)字鴻溝，讓基層治理數(shù)智化成果惠及全體人民。

四、以治理體系現(xiàn)代化優(yōu)化治理發(fā)展環(huán)境

優(yōu)良的治理環(huán)境是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。在全方位的政策支持，健全的法律法規(guī)與市場(chǎng)管理機(jī)制，規(guī)范的決策、執(zhí)行、監(jiān)督流程下，創(chuàng)設(shè)基層治理高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，將進(jìn)一步促進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向智能化、高效化發(fā)展。

一要建立系統(tǒng)的社情民意數(shù)據(jù)管理體系。打造基層治理的數(shù)字化平臺(tái)，激活治理數(shù)字動(dòng)能。在數(shù)據(jù)資源的采集、加工、存儲(chǔ)、分析等環(huán)節(jié)建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通體系，提供源源不斷的素材，提升資源配置效率。

二要搭建全面系統(tǒng)的全流程監(jiān)管體系。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，監(jiān)管對(duì)象多樣且復(fù)雜，建構(gòu)全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系是基層治理革新的迫切需要。健全的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用內(nèi)容的審核體系、審批機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)各治理要素在公平、公正、公開的治理環(huán)境中有序流動(dòng)。

三要建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系。社情民意、治理數(shù)據(jù)安全是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高質(zhì)量發(fā)展的保證，必須建立從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到使用的完整權(quán)責(zé)劃分體系，健全數(shù)據(jù)管理、隱私安全等方面的法律法規(guī)，規(guī)范數(shù)據(jù)的來源、目的、使用標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)安全，為基層治理高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建完善保障體系。

四要建構(gòu)多主體共同參與協(xié)同治理機(jī)制。在治理各環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、群眾等之間的溝通協(xié)作，形成政、企、社、民多方參與、信息共享的有效治理體系，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高質(zhì)量發(fā)展建立良好秩序。

（作者簡(jiǎn)介：何思遠(yuǎn)，重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員。）