二、中國特色社會主義法治道路的核心要義

（一）堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全黨增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們必須正確認(rèn)識和處理黨與法的關(guān)系。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本原則和根本保證；二是“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題；三是“權(quán)大還是法大”是一個真命題；四是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法；五是要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；六是要善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員；七是要善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照憲法和法律獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作；八是要把貫徹憲法法律落實到各級黨委決策施策全過程，堅持依法決策、依法施策。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們還需要正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的關(guān)系。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證人民當(dāng)家作主，真正實現(xiàn)依法治國，推進(jìn)法治國家建設(shè)。保證人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的根本目的。只有依法治國，才能加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民當(dāng)家作主。由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國，是三位一體、有機統(tǒng)一的關(guān)系。

（二）堅持中國特色社會主義制度

第一，社會主義制度是我國的根本制度。我國憲法第一條規(guī)定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”憲法多次講到社會主義制度，在序言最后一段指出：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。”也就是說，憲法之所以是根本法，就是因為它規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調(diào)，“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。

第二，中國特色社會主義制度的最本質(zhì)特征，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。憲法在序言和正文中多次明確了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。剛才也提到，憲法第一條明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的憲法依據(jù)。

第三，中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征。主要表現(xiàn)為：推進(jìn)共同富裕，實現(xiàn)社會公平正義；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；堅持人民代表大會制度，保障人民當(dāng)家作主；堅持全面依法治國，建設(shè)法治國家；推動“五個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，堅持中國特色社會主義制度的要求。我國的制度層次，體現(xiàn)為根本制度、基本制度、重要制度和其他制度。社會主義制度作為我國的根本制度，派生出其他制度。我們可以看到，很多法律法規(guī)在第一條都會有這樣一句表述，“根據(jù)憲法，制定本法”。憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。所有法律法規(guī)都是憲法的具體化，即使有的法律法規(guī)沒有注明這句話，那也是以憲法為依據(jù)的。因此，我們要努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

（三）堅持人民的主體地位

人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。必須使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

（四）堅持從中國實際出發(fā)

中國特色社會主義道路、理論體系和制度體系是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。要汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

最后，我用習(xí)近平總書記的兩段重要講話來結(jié)束今天的內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“要講好中國憲法故事，有自信、有志氣宣傳中國憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢和強大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯誤言行作斗爭。”也就是說，我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)一步講好中國法治故事。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在‘四個全面’中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用”。這里“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”，可以說是遞進(jìn)關(guān)系。首先，固根本，就是把我國的根本制度、基本制度、重要制度用憲法法律確認(rèn)下來，具有強制力。其次，穩(wěn)預(yù)期，就是任何個人和組織都要嚴(yán)格依法辦事，以此保障我們對美好生活的合理預(yù)期。最后，利長遠(yuǎn)，就是通過憲法法律保障黨和國家的長治久安。因此，我們要推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。