2025年6月5日是第54個(gè)世界環(huán)境日，今年也是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”重要理念二十周年。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江省安吉縣余村調(diào)研時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念和科學(xué)論斷。這一科學(xué)理念宛如一顆寶貴的種子，在之江大地的沃土中生根發(fā)芽、茁壯成長，逐漸發(fā)展成為全黨全社會的堅(jiān)定共識和自覺行動，指導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。新時(shí)代新征程上，我們要一以貫之踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

綠水青山就是金山銀山理念的時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這一重要理念深刻闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，為人與自然和諧共生指明了方向。

“既要綠水青山，也要金山銀山”的命題，揭示闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一性。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)是依附于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，為了追求經(jīng)濟(jì)高速增長和物質(zhì)財(cái)富擴(kuò)張，可以不考慮生態(tài)環(huán)境的承載量和自然資源的消耗量。許多國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)選擇了粗放型增長方式，最終導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、氣候變暖等。生態(tài)中心主義認(rèn)為，地球上所有的生態(tài)系統(tǒng)有其內(nèi)在自主性，人類必須降低經(jīng)濟(jì)增長速度、減少甚至杜絕對自然資源攫取，才能徹底消除人與自然的對立緊張關(guān)系。“既要綠水青山，也要金山銀山”的命題，則強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對自然資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚，二者都是人類對于美好生活向往的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展人為割裂與對立起來是不可持續(xù)的，把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、生生不息。

“寧要綠水青山，不要金山銀山”的命題，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對于短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先性，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于首位，這是處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的重要方法論。綠水青山是重要的生產(chǎn)要素，破壞了綠水青山就是在破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，進(jìn)而會喪失金山銀山賴以存在的根基。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，并不是要否定發(fā)展作為第一要務(wù)，而是要遏制以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短視做法，從而創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。“寧要綠水青山，不要金山銀山”的命題，強(qiáng)調(diào)人類生產(chǎn)生活既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要遵循自然發(fā)展規(guī)律，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與自然發(fā)展規(guī)律發(fā)生沖突時(shí)，要把遵循自然發(fā)展規(guī)律居于優(yōu)先位置。

“綠水青山就是金山銀山”的命題，揭示了綠水青山與金山銀山之間的深層次關(guān)系，闡明了良好生態(tài)環(huán)境本身就可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，綠水青山藏蘊(yùn)著金山銀山。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基于可持續(xù)發(fā)展理念提出“自然資本”的概念，認(rèn)為自然資本的存量會對經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景產(chǎn)生決定性影響。綠水青山既是自然生態(tài)財(cái)富又是社會經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本。其次，綠水青山能夠帶來金山銀山。良好生態(tài)蘊(yùn)含著無窮經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境好了，人們自然愿意來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游。再次，綠水青山可以變成金山銀山。草木植成，國之富也。在承認(rèn)自然價(jià)值和自然資本的前提下，通過建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，使綠水青山由自然財(cái)富向經(jīng)濟(jì)財(cái)富轉(zhuǎn)化。

綠水青山就是金山銀山理念深刻改變了中國

綠水青山就是金山銀山理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容和新發(fā)展理念的重要組成部分，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供了理論支撐和實(shí)踐路徑。黨的十八大以來，我國深入貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推動高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，美麗中國建設(shè)取得重大進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足。黨的十八大以來，我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6%左右的經(jīng)濟(jì)增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了26.8%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含綠量”明顯提高。“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，錨定目標(biāo)、穩(wěn)步行進(jìn)，不斷加快建設(shè)新型能源體系，推動清潔能源消費(fèi)占比大幅提升，能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到19.7%，首次超越石油。可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過全國煤電裝機(jī)，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量均穩(wěn)居世界第一。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的報(bào)告顯示，作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國之一，中國在120個(gè)國家和地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型指數(shù)排名中位居17，成為前20名中少有的主要新興經(jīng)濟(jì)體。

生態(tài)環(huán)境更加美麗。新時(shí)代以來，我國以前所未有的決心和力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃。首先，空氣質(zhì)量明顯提升。我國是世界上空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。2024年，全國339個(gè)地級及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，PM10平均濃度為49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例平均為87.2%，平均重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均較10年前有大幅改善。其次，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。3641個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到90.4%，劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，210個(gè)重點(diǎn)湖（庫）中，水質(zhì)優(yōu)良湖庫個(gè)數(shù)占比為77.1%，均較2015年有明顯改善。第三，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。2024年全國受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；新增完成2.5萬個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。第四，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”，提前實(shí)現(xiàn)到2030年土地退化零增長目標(biāo)。隨著國土綠化行動的深入推進(jìn)，我國森林覆蓋率超過25%，森林蓄積量超過200億立方米，草原綜合植被蓋度超過50%。

全社會保護(hù)環(huán)境意識明顯提高。2023年8月15日是首個(gè)全國生態(tài)日，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，身體力行、久久為功，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。如今，簡約適度、綠色低碳的生活理念已深入人心，綠色消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大，環(huán)境治理全民行動體系已基本建立，全社會生態(tài)文明素養(yǎng)顯著提升。有更多人選擇綠色出行，當(dāng)前全國每天約有2億人次通過城市公共交通方式出行，全國投放1200多萬輛共享單車，每天平均騎行2700多萬人次。有更多人選擇綠色支付，全國在各類平臺上進(jìn)行電子開票、掃碼點(diǎn)餐、線上繳費(fèi)等，共同為地球減少碳排放。有更多人選擇光盤行動，“舌尖上的浪費(fèi)”明顯改觀，餐飲浪費(fèi)得到有效遏制。有更多人選擇環(huán)保志愿，全國已有超過3500萬名生態(tài)環(huán)境志愿者，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)已經(jīng)成為我國公眾志愿服務(wù)意愿的第二位選擇。有更多人選擇垃圾分類，全國地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率超過92%，46個(gè)重點(diǎn)城市率先建立比較完備的垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。

綠水青山就是金山銀山理念深遠(yuǎn)影響了世界

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉和民族未來，也關(guān)乎全人類共同命運(yùn)和地球可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次在國際場合闡述綠水青山就是金山銀山理念，并提出“共同構(gòu)建地球生命共同體”“共同建設(shè)清潔美麗的世界”等重要倡議。新時(shí)代以來，綠水青山就是金山銀山的理念與實(shí)踐得到國際社會高度肯定，為人類綠色發(fā)展事業(yè)注入寶貴動力。

為全球生態(tài)治理提供中國方案。保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境是各國政府和人民不可回避的歷史責(zé)任，任何一國都無法置身事外、獨(dú)善其身。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報(bào)告指出，以“綠水青山就是金山銀山”為導(dǎo)向的中國生態(tài)文明戰(zhàn)略為世界可持續(xù)發(fā)展理念的提升提供了“中國方案”和“中國版本”。庫布其沙漠綠化成果榮獲聯(lián)合國土地生命獎，河北塞罕壩林場建設(shè)者、浙江“千村示范、萬村整治”工程獲得聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎”，充分肯定了中國長期在水土流失治理、沙漠化治理、恢復(fù)生態(tài)等方面所創(chuàng)造的綠色奇跡。聯(lián)合國前副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆對中國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型之路大為贊賞，認(rèn)為“中國是全球綠色轉(zhuǎn)型不可或缺的力量”，并向國際社會介紹中國綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

為全球南方國家綠色發(fā)展增添信心。綠色低碳發(fā)展是當(dāng)今國際潮流所向和大勢所趨，是全球南方國家高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國推動綠色發(fā)展的成就、路徑和舉措，是人類綠色發(fā)展史上的重要財(cái)富，為全球南方國家提供了具體、可操作的經(jīng)驗(yàn)做法。在埃塞俄比亞前高級部長、總理特別顧問、倫敦大學(xué)亞非學(xué)院教授阿爾卡貝·奧克貝看來，在綠色轉(zhuǎn)型方面，中國已成為全球綠色轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者，也盡其所能向非洲國家分享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為非洲走好綠色可持續(xù)發(fā)展之路提供技術(shù)、能力建設(shè)等切實(shí)支持。智利前駐華大使費(fèi)爾南多·雷耶斯·馬塔認(rèn)為，中國式現(xiàn)代化建設(shè)不以資產(chǎn)增長作為國家發(fā)展水平的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，對提高人民生活質(zhì)量高度重視，這是對現(xiàn)代化的重新定義，這種理念在智利等全球南方國家獲得廣泛回響。

以綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在加快向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，站在人與自然和諧共生的高度推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

堅(jiān)持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)造了令人矚目的生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展成就。習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。各級黨委和政府要樹立正確的政績觀，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境政治責(zé)任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價(jià)體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的依據(jù)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“綠色政績觀”。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善形勢來看，前期污染防治工作成效十分顯著，但也面臨不少挑戰(zhàn)。例如，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，長時(shí)間大范圍重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生。部分河湖和海灣沿線污水收集處理不到位，農(nóng)村面源污染、生活污水直排等問題仍較為普遍。部分地區(qū)土壤和地下水污染較為突出，工業(yè)固廢歷史堆存總量大、風(fēng)險(xiǎn)高。各級黨委和政府一定要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，鍥而不舍、久久為功，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵，持續(xù)推動我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

加快推動綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。我國地域遼闊，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，不同地區(qū)的自然環(huán)境條件、生態(tài)優(yōu)勢存在明顯差異，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的目標(biāo)和路徑各不相同。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源狀況、生態(tài)環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，有選擇、有先后、有重點(diǎn)地發(fā)展綠色生產(chǎn)力。同時(shí)，要鼓勵(lì)首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)積極探索，建立和完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立區(qū)域之間、企業(yè)之間的碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場交易體系，推進(jìn)“綠水青山”從生態(tài)資源到生態(tài)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將生態(tài)特色塑造成產(chǎn)業(yè)特色。

【作者單位：中國國際發(fā)展知識中心，湖州市委改革辦（市委生態(tài)文明辦）】