在位于臺州溫嶺的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)浙江九洲新能源科技有限公司，工作人員在生產(chǎn)電機(jī)部件（2024年2月29日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

在東海之濱的浙江大地，地瓜藤蔓這種看似尋常的植物，卻在20多年前被賦予了深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵——時任浙江省委書記習(xí)近平同志提出“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論，深刻指出“必須跳出浙江發(fā)展浙江，在大力引進(jìn)各種要素的同時打到省外去、國外去，利用外部資源、外部市場實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展”。如今，隨著《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）于2025年5月20日正式施行，這一理論在法治軌道上實(shí)現(xiàn)了歷史性升華，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動能。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論：從田間地頭到國家戰(zhàn)略的思想躍遷

地瓜的藤蔓向四周延伸，為的是汲取更多陽光雨露；而塊莖始終扎根大地，支撐著整個植株的生長。這一形象比喻，精準(zhǔn)概括了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。2004年，面對浙江“七山一水二分田”的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平同志在任省委書記期間，在科學(xué)研判省情后提出，要“跳出浙江發(fā)展浙江”， 著力推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走出去，在更大的范圍配置資源、在更大的空間實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

這一理論的實(shí)踐成果令人矚目。如，正泰集團(tuán)在土耳其建設(shè)全外資太陽能電池廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條本地化生產(chǎn)；傳化集團(tuán)從一口大缸起步，如今在全球建立20余個生產(chǎn)基地，業(yè)務(wù)覆蓋130多個國家和地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，浙江民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省67%的GDP、73%的稅收和87%的就業(yè)，“地瓜經(jīng)濟(jì)”已成為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。在新時代實(shí)踐中，“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論進(jìn)一步升華為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。從“省域的浙江”到“中國的浙江”再到“全球的浙江”，這一理論不僅破解了資源約束難題，更塑造了中國開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

法治護(hù)航：民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的里程碑意義

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是我國首部專門針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。這部法律創(chuàng)下多個“第一次”——第一次將“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策”。

法律的生命力在于實(shí)施。針對民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作出系統(tǒng)性制度安排，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，事項數(shù)量從首版151項壓減至106項；建立普惠信貸盡職免責(zé)制度，推動信貸資金“直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜”；開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，整治亂收費(fèi)、亂罰款等行為。這些舉措直擊制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象 ，為企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。更值得關(guān)注的是，法律將平等原則貫穿始終。從保障各類生產(chǎn)要素平等使用，到禁止招投標(biāo)、政府采購中的所有制歧視，再到強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償，法律以剛性約束確保民營企業(yè)與其他市場主體享有同等法律地位。

乘勢而上：在法治軌道上推動“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級

法律的出臺不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競爭格局深刻變化。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，為“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級提供了關(guān)鍵制度支撐。

在公平競爭層面，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要求落實(shí)公平競爭審查制度，推動形成“全國一張清單”管理模式。這將打破地方保護(hù)和市場分割，讓民營企業(yè)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。例如，杭臺高鐵PPP項目中，民營聯(lián)合體占股51%，實(shí)現(xiàn)了“收益保底”與風(fēng)險共擔(dān)的有機(jī)統(tǒng)一。

在創(chuàng)新驅(qū)動層面，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，鼓勵在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。2024年，浙江義烏小商品城鏈接全國210多萬家企業(yè)，帶動杭州絲綢、溫州皮鞋等塊狀產(chǎn)業(yè)走向全球；比亞迪在嵊州投資130億元建設(shè)新能源動力電池項目，吸引上下游133個億元以上項目落戶。這些案例印證了“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論與法治保障的深度融合。

在全球布局層面，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》鼓勵民營企業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來”并重。華立集團(tuán)在烏茲別克斯坦建設(shè)的中亞華塔工業(yè)園，預(yù)計可創(chuàng)造超1萬個就業(yè)崗位；珀萊雅化妝品與國際頂級原料商合作，加速躋身全球行業(yè)前十的步伐。這些實(shí)踐表明，民營經(jīng)濟(jì)正以開放姿態(tài)參與全球競爭，成為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要力量。

從田間地頭的樸素比喻到國家戰(zhàn)略的法治升華，“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論與《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的結(jié)合，彰顯了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。站在新的歷史起點(diǎn)上，這部法律不僅是民營經(jīng)濟(jì)的“定心丸”，更是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。未來，民營企業(yè)必將在更廣闊的舞臺上書寫新的傳奇，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)磅礴力量。（宣講家網(wǎng)  李博）

作者單位：上海崇明綠華鎮(zhèn)人民政府

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