四、全面深化改革的困局與破局

當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)站在了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，既面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也孕育著無限的希望。深入剖析這些問題，探尋解決之道，對我們把握未來經(jīng)濟(jì)走向至關(guān)重要。

（一）全面深化改革的挑戰(zhàn)與困局

1.在房地產(chǎn)市場之困方面

從需求端看，房價(jià)收入比失衡，居民購房意愿減弱；從供給端看，房企債務(wù)壓力加大，造成土地市場遇冷，直接影響了地方政府的財(cái)政收入。同時(shí)，房企的流動性危機(jī)，可能會引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。面對這一挑戰(zhàn)，2025年政府工作報(bào)告要求“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，并對房地產(chǎn)市場健康發(fā)展作出一系列部署安排，釋放了積極的政策信號。

2.在提振消費(fèi)方面

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要，可現(xiàn)在消費(fèi)市場卻不太景氣，人們花錢變得更謹(jǐn)慎了。同時(shí)，不同世代的消費(fèi)觀念也發(fā)生了變化。Z世代成長在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，他們消費(fèi)更理性，喜歡在二手平臺買東西，這在一定程度上抑制了新商品的消費(fèi)。銀發(fā)族則更注重健康和生活品質(zhì)，醫(yī)療保健是他們消費(fèi)的重要部分，但他們的消費(fèi)比較保守，對價(jià)格很敏感。這些都讓消費(fèi)市場變得更加復(fù)雜。

3.在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，但現(xiàn)在面臨著諸多困境，急需轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)成本特別是勞動力成本、原材料成本不斷上升，產(chǎn)能過剩問題較為突出。同時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)面臨資源枯竭和生態(tài)約束的雙重難題，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也受到技術(shù)變革的沖擊。這些產(chǎn)業(yè)都需要?jiǎng)?chuàng)新，都要在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

4.在科技創(chuàng)新瓶頸方面

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，近年來我國取得了一系列全球矚目的成就，但仍存在不少瓶頸。核心技術(shù)自主研發(fā)能力與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，基礎(chǔ)研究薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠順暢，創(chuàng)新生態(tài)體系仍需完善，科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化。比如，人工智能人才短缺，高校相關(guān)專業(yè)教育和市場需求脫節(jié)；生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)上，我國自主研發(fā)滯后，審批也存在困境。此外，中國產(chǎn)品需要進(jìn)一步提升品質(zhì)，大力研發(fā)創(chuàng)新，提升品牌的競爭力和影響力。

（二）全面深化改革的機(jī)遇與破局

第一，要加強(qiáng)政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)同發(fā)展。一是各級政府要發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。比如；在房地產(chǎn)方面，要繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位，加大保障性住房建設(shè)力度，解決中低收入群體住房問題；在提振消費(fèi)方面，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。二是科技創(chuàng)新是破局的關(guān)鍵。要加大對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新。比如，在人工智能領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提升算法創(chuàng)新能力；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加大創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械研發(fā)支持力度，優(yōu)化審批流程，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級步伐。制造業(yè)要推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造，提高生產(chǎn)效率，降低成本，化解產(chǎn)能過剩問題。資源型產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展綠色開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要積極應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量和競爭力。

第二，全面深化改革為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一階段任務(wù)，也是我國邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。與以往五年規(guī)劃相比，“十五五”規(guī)劃面臨著前所未有的歷史方位：世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃編制的謀劃之年，承上啟下的一年。能否高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃良好開局至關(guān)重要。因此，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，各地各部門持續(xù)推出條件成熟、可感可及的改革舉措，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。特別是，2025年國有企業(yè)改革深化提升行動迎來收官之年，國務(wù)院國資委在京召開的地方國資委負(fù)責(zé)人會議對這一行動作了進(jìn)一步部署。同時(shí)，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議，再加上民營企業(yè)座談會的召開，這些對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記總結(jié)提煉我們黨對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。其中，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系這五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，充滿辯證法，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，對我們進(jìn)一步全面深化改革具有重要指導(dǎo)意義。