糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近日，中辦、國辦印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這是我國耕地保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域具有里程碑意義的文件，將對糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

糧食安全是戰(zhàn)略問題。保障國家糧食安全的根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個重要抓手。我們要不斷完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)布局，明確建設(shè)時序，加大投入力度，做到新建和改造并重、數(shù)量和質(zhì)量并重、建設(shè)和管護(hù)并重，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，進(jìn)一步夯實糧食安全根基。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是把中低產(chǎn)田改造為高產(chǎn)田，綜合采取工程、農(nóng)業(yè)等措施，實現(xiàn)土地平整、旱澇保收。近年來，我國不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，取得豐碩成果。截至2024年底，我國已建成10多億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占現(xiàn)有19.29億畝耕地的一半以上。《方案》提出，到2030年，力爭累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝，累計改造提升2.8億畝，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積8000萬畝；到2035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要以提高糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為首要任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因為南方北方不一樣，平原山區(qū)不一樣，縣與縣的情況也不一樣。這就要求各地堅持求真務(wù)實的態(tài)度推動工作，既要求合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又強(qiáng)調(diào)因地制宜推進(jìn)、分類施策。要以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標(biāo)準(zhǔn)，合理確定不同區(qū)域、不同類型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投入標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)突出旱澇保收、抗災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)能提升等基礎(chǔ)性、通用性要求，省級層面細(xì)化制定田塊整治、灌排設(shè)施、田間道路、地力提升等具體要求，市縣級層面制定簡便易行、通俗易懂、操作性強(qiáng)的實施細(xì)則，形成層次分明、上下銜接、務(wù)實管用的標(biāo)準(zhǔn)體系。

工程質(zhì)量是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的生命線。要因地制宜推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌開展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，將建設(shè)重點放在田內(nèi)。優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)空間布局和時序安排，優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)開展建設(shè)，可不局限于永久基本農(nóng)田。依據(jù)區(qū)域資源稟賦、耕作制度和行政區(qū)劃等，將全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分為東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)、東南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)等7個區(qū)域。各地要細(xì)化建設(shè)分區(qū)，分類施策，針對性破解農(nóng)田生產(chǎn)障礙因素。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“三分建、七分管”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田既要建設(shè)好，也要管護(hù)好，讓其發(fā)揮持續(xù)助力糧食生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的作用。要分級壓實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬地運(yùn)營管護(hù)責(zé)任，明確運(yùn)營管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；各地可結(jié)合實際探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)營管護(hù)模式。嚴(yán)格保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)禁擅自占用；經(jīng)依法批準(zhǔn)允許占用的，各地要及時落實補(bǔ)建，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。任何組織和個人不得損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施，對因災(zāi)損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，納入年度改造提升建設(shè)任務(wù)及時修復(fù)或補(bǔ)建。加強(qiáng)農(nóng)田后續(xù)培肥和質(zhì)量監(jiān)測，防止地力下降。嚴(yán)禁將污水、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等排放、傾倒、存放到農(nóng)田。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)多元化投入機(jī)制，多渠道籌措運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費。

人不負(fù)耕地，耕地定不負(fù)人。只要我們不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，扎好長效運(yùn)營“籬笆”，抓好耕地保護(hù)和地力提升，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，就一定能確保糧食在任何時候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。（宣講家網(wǎng) 何長青）

作者單位：荊門市沙洋縣委宣傳部

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