[中圖分類號] F249.27； D632.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）04-0067-04

黨中央高度重視人力資源和社會保障工作，習(xí)近平總書記多次圍繞就業(yè)、社會保障、人才工作發(fā)表重要講話，為我們做好工作指明了方向、提供了根本遵循。北京市人社系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和市委市政府工作要求，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用主線，全力深化人社事業(yè)改革創(chuàng)新，確保人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

深挖厚積新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”北京作為首都，做好民生工作在全國具有示范性、指向性意義。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京市人社系統(tǒng)圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，全力穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、聚人才、促和諧，有力支撐了首都高質(zhì)量發(fā)展和民生保障水平的持續(xù)提升。

主動(dòng)服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，在融入大局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)決扛起服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的政治責(zé)任，先后簽署38項(xiàng)人社領(lǐng)域合作協(xié)議，完成京津冀社保卡“一卡通”協(xié)同立法，支持河北雄安新區(qū)共享境外職業(yè)資格認(rèn)可“北京模式”，發(fā)布人力資源服務(wù)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。全力服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，連續(xù)舉辦5屆中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會人力資源主題活動(dòng)，深化與英國、法國、德國、新加坡等國的國際交流合作，集中發(fā)布國際職業(yè)資格認(rèn)可目錄、人力資源開發(fā)目錄等一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果，在全國率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格國際雙向互認(rèn)突破，相關(guān)做法入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”，連續(xù)三年在全市“兩區(qū)”建設(shè)評估考核中被評為優(yōu)秀。對標(biāo)高水平人才高地建設(shè)要求部署，制定人社系統(tǒng)推進(jìn)人才高地建設(shè)行動(dòng)方案，促成北京市與人社部簽署共建人才高地戰(zhàn)略協(xié)議，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、青年人才和大國工匠。

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，北京市人社系統(tǒng)把促進(jìn)就業(yè)作為第一位的工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在26萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年度均值始終控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，先后出臺穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生、支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展等一系列政策措施。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系和公共服務(wù)體系，成立國家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心（北京），打造零工市場和“家門口”智慧就業(yè)服務(wù)平臺。出臺人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國（北京）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會保障體系。北京市人社系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)國家頂層設(shè)計(jì)要求，完善企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，平穩(wěn)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，全面推行企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金制度，北京市在2024年省級政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作考核中被評為A級，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。大力促進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社保參保人數(shù)達(dá)1936.5萬人，職業(yè)傷害保障突破100萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平達(dá)到5172元/月，待遇水平處于全國前列。升級優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)體系，上線運(yùn)行新社保信息系統(tǒng)，推進(jìn)電子社?？ㄅc實(shí)體卡多場景應(yīng)用，社保經(jīng)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。社?；疬\(yùn)行安全平穩(wěn)，收支規(guī)模和委托運(yùn)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基金收益水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)更好保值增值。

深化人才人事制度改革，人才引領(lǐng)發(fā)展作用有效發(fā)揮。北京市人社系統(tǒng)聚焦北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以實(shí)施首都育才工程為牽引，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。出臺加強(qiáng)新時(shí)代首都高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)施技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”培育行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈試點(diǎn)，連續(xù)舉辦六屆北京市職業(yè)技能競賽，全市技能人才總量達(dá)到358.7萬人。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才“登攀”培育計(jì)劃，出臺加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，實(shí)施博士后青年人才培養(yǎng)和國際博士后引進(jìn)計(jì)劃，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，制定出臺新一輪職稱制度改革措施，完成北京市25個(gè)職稱系列改革任務(wù)，在全國率先增設(shè)量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等職稱評審專業(yè)，全面推進(jìn)“新八級工”制度。深化事業(yè)單位工資制度改革，出臺實(shí)施事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，制定市屬公立醫(yī)院和文化文物單位收入激勵(lì)措施。

創(chuàng)新完善多元共治模式，勞動(dòng)關(guān)系治理水平顯著提升。北京市人社系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。出臺構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見，在全市普遍建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，創(chuàng)建勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，完善勞動(dòng)人事爭議多元化解機(jī)制。完善企業(yè)工資分配調(diào)控體系，率先發(fā)布人力資源市場薪酬數(shù)據(jù)季度、年度報(bào)告，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和評估機(jī)制，居民年人均可支配收入達(dá)8.54萬元，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2420元，位居全國前列。創(chuàng)新根治欠薪工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)欠薪線索動(dòng)態(tài)清零，政府、國有企業(yè)投資項(xiàng)目欠薪全部清零。堅(jiān)持把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會保障問題納入市委接訴即辦“每月一題”，在全國率先推動(dòng)頭部平臺企業(yè)集體協(xié)商，首發(fā)快遞員權(quán)益保障團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新打造新就業(yè)形態(tài)一站式調(diào)解中心，進(jìn)一步暢通了新就業(yè)群體權(quán)益維護(hù)渠道。

準(zhǔn)確把握新規(guī)律

新時(shí)代人社工作的探索實(shí)踐，進(jìn)一步深化了北京市人社系統(tǒng)對人社事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，以下四個(gè)方面的體會尤為深切。

必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)。人社事業(yè)是治國安邦的大問題，事關(guān)民心這個(gè)最大的政治，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有鮮明的政治屬性。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對北京重要講話精神和對人社工作重要指示批示精神為根本遵循，把“看北京首先要從政治上看”的要求落實(shí)到人社工作全過程、各方面，堅(jiān)決做到“總書記有號令、黨中央有部署、北京人社見行動(dòng)”，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉的實(shí)效上。

必須堅(jiān)持服務(wù)大局。人社工作一頭連著百姓飯碗，一頭連著經(jīng)濟(jì)脈搏。人社部門既是事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)的民生部門，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要職能部門，在服務(wù)大局中承擔(dān)著重要使命。我們始終心懷“國之大者”，主動(dòng)在服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展大局中挑大梁、扛硬活，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、“兩區(qū)”建設(shè)和高水平人才高地建設(shè)等重大任務(wù)，謀劃、部署、推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升人社工作在首都高質(zhì)量發(fā)展中的融入度、貢獻(xiàn)度。

必須堅(jiān)持人民至上。人社工作維系老百姓的切身利益，維系千家萬戶的福祉，必須把堅(jiān)持人民至上貫穿事業(yè)發(fā)展始終，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們始終站穩(wěn)人民立場，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，把社會保障作為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

必須堅(jiān)持底線思維。人社工作點(diǎn)多、面廣、線長，堅(jiān)持底線思維，最根本的就是要防范和處置好各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定這條底線。我們時(shí)刻牢記“首都無小事，事事連政治”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入排查人社領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，著力防范勞動(dòng)關(guān)系群體性矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)，著力防范社?；鸢踩L(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)首都勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全和社會和諧穩(wěn)定。

奮力開創(chuàng)新局面

北京市人社系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，準(zhǔn)確把握新部署新任務(wù)新要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)北京市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全力服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。深入拓展京津冀人社合作領(lǐng)域和空間，持續(xù)擴(kuò)充社?？?ldquo;一卡通”應(yīng)用場景、“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)職稱評審“同標(biāo)同庫同評”，深化勞務(wù)合作對接，探索跨京津滬渝人社合作新模式。全力服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)和高水平人才高地建設(shè)，出臺人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策和規(guī)劃，建設(shè)出海業(yè)務(wù)人力資源服務(wù)基地，發(fā)展人力資源服務(wù)跨境貿(mào)易。構(gòu)建面向高精尖產(chǎn)業(yè)的職稱評價(jià)體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國際職業(yè)資格認(rèn)可目錄和人力資源開發(fā)目錄，引導(dǎo)人力資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合。

著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。出臺北京市就業(yè)促進(jìn)條例和促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見，建立就業(yè)影響評估機(jī)制，打造高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的指導(dǎo)意見，實(shí)施全市就業(yè)崗位開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃，深入挖掘就業(yè)增長潛能。組織促進(jìn)青年就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)參保攻堅(jiān)行動(dòng)、家政服務(wù)有效供給三年行動(dòng)計(jì)劃，兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線。統(tǒng)籌教育、培訓(xùn)和就業(yè)，開展“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施首都就業(yè)公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化市場就業(yè)服務(wù)保障，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。

持續(xù)深化社會保障制度改革。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保和待遇調(diào)整機(jī)制。積極推動(dòng)全民高質(zhì)量參保，精準(zhǔn)定位不同群體分類施策，將更多的人群納入覆蓋范圍。筑牢社?；鸨O(jiān)管防控體系，建立基金委托投資運(yùn)營定期評估決策機(jī)制，夯實(shí)制度穩(wěn)健運(yùn)行基礎(chǔ)。推廣使用第三代社?？?、電子社?？?，探索實(shí)行社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)定期結(jié)算模式，推行“社銀合作”服務(wù)模式，加大政策通俗化宣傳力度，提升社保公共服務(wù)水平。

深入推進(jìn)人才人事工作創(chuàng)新。圍繞塑造現(xiàn)代化人力資源，組織“技能北京”建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，打造符合新時(shí)代首都發(fā)展需求的技能人才隊(duì)伍。大力開展數(shù)字人才培養(yǎng)，開展首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)和數(shù)字人才庫建設(shè)，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。升級“優(yōu)秀國際博士后引進(jìn)計(jì)劃”，加強(qiáng)和改進(jìn)博士后“引育管用”各環(huán)節(jié)舉措，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國際博士后數(shù)量質(zhì)量雙提升。建立高水平技能人才專業(yè)評價(jià)目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。出臺《事業(yè)單位人事制度改革五年行動(dòng)方案》，構(gòu)建更加科學(xué)高效的人事管理體制機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位人才活力。

多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)促增收工作統(tǒng)籌和重點(diǎn)指標(biāo)調(diào)度，凝聚各區(qū)、各部門促增收合力，全力挖掘新的收入增長空間。健全企業(yè)工資收入分配制度，完善工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，拓展市場薪酬水平監(jiān)測發(fā)布范圍。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革，健全各類人員按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。完善事業(yè)單位績效工資頂層設(shè)計(jì)，建立績效工資分層分類調(diào)控機(jī)制，更好體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬導(dǎo)向。

積極完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，推動(dòng)《北京市集體合同條例》修訂立法，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、爭議處理、行政指導(dǎo)和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障制度，打造穩(wěn)定可預(yù)期的用工監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。落實(shí)超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，指導(dǎo)用人單位建立和完善超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)規(guī)章制度。完善根治欠薪機(jī)制，確保政府國有企業(yè)項(xiàng)目零拖欠、查實(shí)的欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。

全面加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把2025年定為北京市人社系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)提升年”并持續(xù)深化鞏固，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化建設(shè)、系統(tǒng)性重塑。深化接訴即辦、主動(dòng)治理，深入開展辦理退休、找工作、技能培訓(xùn)等“走流程”專項(xiàng)活動(dòng)。優(yōu)化人社服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“受理無差別、辦理同標(biāo)準(zhǔn)”。開展“人社服務(wù)大廳再優(yōu)化”和“微笑暖心”行動(dòng)，實(shí)行群眾疑難問題專人負(fù)責(zé)、全程幫辦，持續(xù)改進(jìn)群眾辦事體驗(yàn)。深化智慧人社建設(shè)，豐富“高效辦成一件事”場景。建立政務(wù)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)效能監(jiān)測和評估機(jī)制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮人社服務(wù)“金名片”。

[參考文獻(xiàn)]

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