六、加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)自立自強(qiáng)

當(dāng)前，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代周期加速縮短，生成式人工智能以席卷之勢開啟了通用人工智能時代，數(shù)據(jù)、算法、算力成為全球戰(zhàn)略布局的新焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)愈加成為重塑世界競爭格局的重要力量。人類正在進(jìn)入一個“人機(jī)物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代。經(jīng)過多年努力，我們積極推進(jìn)信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快彌補(bǔ)自主軟硬件短板，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，一些重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段。但是，同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我國在高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等方面與國際先進(jìn)水平還存在較大差距，在人工智能的算法框架等核心技術(shù)方面仍落后世界領(lǐng)先水平，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。

信息領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)、分類施策。習(xí)近平總書記高屋建瓴地對核心技術(shù)給出了三個方面的界定：一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，如核心芯片、操作系統(tǒng)等，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響，是支撐互聯(lián)網(wǎng)基本運(yùn)行和長久發(fā)展的根本保障，要咬住不放、攻堅(jiān)克難；二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)，要練就獨(dú)門絕技，選準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)突破口，組織精銳力量集中攻關(guān)；三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，如人工智能、量子通信等，是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的，必須從國家層面超前謀劃布局，爭取掌握未來技術(shù)競爭新賽場的規(guī)則制定權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

突破核心技術(shù)是我國網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提與保障。要加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)自立自強(qiáng)，重點(diǎn)可以從三個方面入手：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，即強(qiáng)化信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究體系布局，加快構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量體系，加大對基礎(chǔ)學(xué)科支持力度，鼓勵拓展新興交叉學(xué)科，強(qiáng)化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，培育信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究良好生態(tài)，加強(qiáng)信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究國際合作，加強(qiáng)同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)，在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才；二是培育具有競爭力的技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，即遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，從現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略需要出發(fā)，集中資源和力量，體系化推進(jìn)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，聚焦信息領(lǐng)域，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動，加大政策支持力度，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力；三是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，即依托新型舉國體制優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重要突破，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢，把網(wǎng)信企業(yè)創(chuàng)新熱情引導(dǎo)到核心技術(shù)突破上來，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

七、充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)資源成為新生產(chǎn)要素，信息技術(shù)成為新創(chuàng)新高地，信息網(wǎng)絡(luò)成為新基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新經(jīng)濟(jì)引擎，信息化成為新治理手段，信息化數(shù)字化發(fā)展從根本上改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，有力促進(jìn)了各類要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的優(yōu)化升級和融合融通。

要充分發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，需要準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會對信息化發(fā)展作出的新部署新任務(wù)新要求，切實(shí)把信息化工作融入到改革發(fā)展大局中，扎實(shí)推動相關(guān)改革任務(wù)落地見效：一是圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要深刻認(rèn)識和把握互聯(lián)網(wǎng)、信息化與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向；二是圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，要牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機(jī)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間；三是圍繞支持全面創(chuàng)新，要把推動信息化發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，緊扣教育、科技、人才三大領(lǐng)域一體改革，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體推進(jìn)；四是圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要推動數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，整體提升信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化服務(wù)的普及應(yīng)用水平；五是圍繞保障和改善民生，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化民生服務(wù)，補(bǔ)齊民生短板。

八、確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行

推進(jìn)依法治網(wǎng)是全面依法治國方略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前，信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間成為全面推進(jìn)依法治國的全新領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)法律體系成為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)法治工作成為全面依法治國在網(wǎng)信領(lǐng)域的重要實(shí)踐。推進(jìn)依法治網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理的新要求。互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展、全面融入人民群眾生產(chǎn)生活的同時，也面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。面對網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新情況、全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新趨勢，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)依法治網(wǎng)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，重在立法、執(zhí)法和普法：一是加快制定完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，即加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞黨和國家重大部署，聚焦管網(wǎng)治網(wǎng)的空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聚焦新技術(shù)新應(yīng)用帶來的安全挑戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)立法；二是深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，即加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法體制機(jī)制，逐步形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的全國網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法工作體系，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督檢查；三是深入開展網(wǎng)絡(luò)普法工作，即適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律和特點(diǎn)，推動網(wǎng)絡(luò)普法工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制等全方位創(chuàng)新，著力構(gòu)建融合創(chuàng)新、精準(zhǔn)高效的網(wǎng)絡(luò)普法體系，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)普法活動，進(jìn)一步用好用活網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳平臺，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)普法工作覆蓋面和影響力。

九、推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

互聯(lián)網(wǎng)讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，各國人民在網(wǎng)絡(luò)空間休戚與共、利益攸關(guān)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展躍升到全面滲透、跨界融合的新階段。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間，是全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同愿景。近年來，我國高度重視全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的制定，參與聯(lián)合國框架下的互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)論壇、會議，制定的信息安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)提案被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織吸收，為推動全球網(wǎng)絡(luò)治理提供了中國方案和中國智慧。我國在應(yīng)對國際網(wǎng)絡(luò)問題、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中的貢獻(xiàn)舉世共睹，極大地增強(qiáng)了我國的網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力。

面對問題和挑戰(zhàn)，首先，我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)遵循推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”，即尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開放合作，構(gòu)建良好秩序。其次，我們應(yīng)共倡構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，即加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。最后，我們要推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國際合作新格局，即深入開展網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，積極參與人工智能全球治理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域磋商談判，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《全球數(shù)據(jù)安全倡議》；加強(qiáng)世界互聯(lián)網(wǎng)大會等國際組織建設(shè)，高質(zhì)量辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會；構(gòu)建多層次全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”。

十、加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

網(wǎng)信事業(yè)已經(jīng)成為黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重要組成部分。我們要把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃，切實(shí)把黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

黨管互聯(lián)網(wǎng)是黨在信息革命背景下提出的重要政治原則。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，必須確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是做好三個方面工作：一是完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即黨的十九大后，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，黨中央將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，同時優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室職責(zé)，從根本上解決了過去有機(jī)構(gòu)、缺統(tǒng)籌，有發(fā)展、缺戰(zhàn)略，有規(guī)模、缺安全等問題；二是加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域黨的建設(shè)，即打造過硬的網(wǎng)信鐵軍，要做到政治過硬，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)將黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作，深化提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作；三是加強(qiáng)網(wǎng)信工作人才隊(duì)伍建設(shè)，即我國信息化人才培養(yǎng)體系加快完善，學(xué)科建設(shè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，產(chǎn)教融合生態(tài)日益完善，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平持續(xù)提升，為以信息化培育新動能夯實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)合網(wǎng)信領(lǐng)域創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)密集、更新迭代快等特點(diǎn)和網(wǎng)信人才專業(yè)覆蓋廣、人員流動性強(qiáng)、國際化程度高、隊(duì)伍年輕化等特征，推動網(wǎng)信人才管理、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等方面體制機(jī)制改革。強(qiáng)化評價發(fā)現(xiàn)，著力拓展網(wǎng)信人才職業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化培養(yǎng)引進(jìn)，著力提升網(wǎng)信人才能力素質(zhì)。著力培養(yǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域人才，打造一批具有廣泛影響力的網(wǎng)信新型智庫，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有國際視野的網(wǎng)信領(lǐng)域綜合人才。強(qiáng)化選拔使用，著力用好用活網(wǎng)信人才。

新時代新征程，我們要更好運(yùn)用習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以信息化發(fā)展新成效助力高質(zhì)量發(fā)展。

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