四、全方位提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理是管網(wǎng)治網(wǎng)的治本之策。近年來，新技術(shù)治理規(guī)則體系不斷完善?！渡墒饺斯ぶ悄芊?wù)管理暫行辦法》發(fā)布，從技術(shù)發(fā)展與治理、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面對生成式人工智能作出具體規(guī)定，是全球范圍內(nèi)針對生成式人工智能的首部立法?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》正式實施，對應(yīng)用深度合成技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的情形提出專門性、具體性要求，為促進(jìn)深度合成服務(wù)規(guī)范發(fā)展提供制度保障。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》，有效維護(hù)公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序?！蛾P(guān)于進(jìn)一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》出臺，加強(qiáng)APP全流程、全鏈條治理，提升用戶服務(wù)感知和行業(yè)管理能力，切實維護(hù)用戶合法權(quán)益，不斷凈化移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)環(huán)境。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》出臺，鼓勵和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用適應(yīng)未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品等，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)普法工作深入開展。2023年策劃開展“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”系列活動，廣泛宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)、部門規(guī)章，網(wǎng)上網(wǎng)下反響熱烈。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)綜合治理的頂層設(shè)計日益完善，法律法規(guī)不斷健全，工作體系建設(shè)不斷深化，專項行動深入開展，行業(yè)協(xié)會積極推進(jìn)行業(yè)自律，網(wǎng)信企業(yè)不斷深化落實主體責(zé)任，廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局加快建立健全，網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力和水平顯著提升。同時也要看到，管網(wǎng)治網(wǎng)工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理規(guī)律，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，把各種手段結(jié)合起來，做到既善于運(yùn)用和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，又善于管理和駕馭互聯(lián)網(wǎng)。

全方位提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力可以從四個方面入手：一是實現(xiàn)多主體協(xié)同治理，即網(wǎng)絡(luò)綜合治理是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，必須調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮各主體作用，落實好各相關(guān)方責(zé)任，實現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律的有機(jī)統(tǒng)一；二是堅持多手段綜合發(fā)力，即綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段，推動管理觸角前置、管理流程重塑，實現(xiàn)由事后管理為主向事前、事中、事后的全過程管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管內(nèi)容、管行為、管主體統(tǒng)一，提高管網(wǎng)治網(wǎng)的系統(tǒng)性和有效性；三是深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，即以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對象，以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo)，積極開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理；四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，即加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富內(nèi)涵和時代價值的網(wǎng)上宣傳闡釋，豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，實施好國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，培育網(wǎng)絡(luò)文化新風(fēng)尚。

五、筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障

技術(shù)的發(fā)展向來具有兩面性?？v觀人類社會發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革命，都會給國家安全帶來新的挑戰(zhàn)。審視我們面臨的安全威脅，最現(xiàn)實、日常大量發(fā)生的不是來自海上、陸地、領(lǐng)空、太空，而是來自被稱為“第五疆域”的網(wǎng)絡(luò)空間。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，至少表現(xiàn)在三個方面：一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全形勢嚴(yán)峻，針對能源、金融、電信、航空、政務(wù)等多個重要行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊活動時有發(fā)生；二是數(shù)據(jù)安全管理面臨挑戰(zhàn)，設(shè)備數(shù)量及數(shù)據(jù)量急劇增加，數(shù)據(jù)安全威脅持續(xù)放大，已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；三是網(wǎng)絡(luò)空間軍事化威脅日益加劇，有的國家強(qiáng)化進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，大規(guī)模發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，加劇網(wǎng)絡(luò)沖突風(fēng)險。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全是以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。2023年，我國網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力建設(shè)邁出堅實步伐，數(shù)據(jù)安全治理深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間安全屏障更加牢固。網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)健全，網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)在國家網(wǎng)絡(luò)安全保障工作中的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、引領(lǐng)性作用不斷強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度更加完善，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力持續(xù)強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)安全管理水平不斷提升，技術(shù)防護(hù)能力持續(xù)強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)有序開展，集聚網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新資源。促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則體系持續(xù)健全，國家數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系初見成效?！豆I(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》正式實施，明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)識別與目錄備案等要求，細(xì)化數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)措施，建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險信息報送和共享、應(yīng)急處置、投訴舉報受理等工作機(jī)制，為行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理提供制度保障和政策指導(dǎo)。

要進(jìn)一步筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，重點應(yīng)從三個方面入手：一是樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，即網(wǎng)絡(luò)安全需要整體統(tǒng)籌、不能割裂考慮，網(wǎng)絡(luò)安全需要動態(tài)防護(hù)、不能靜態(tài)應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)安全需要立足開放、不能關(guān)門封閉，網(wǎng)絡(luò)安全只有相對沒有絕對，網(wǎng)絡(luò)安全需要共同擔(dān)責(zé)、不能孤立分治；二是全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，即著力構(gòu)建全國一體化的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者主體責(zé)任和保護(hù)工作部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全審查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，堅持事前、事中、事后全過程管理，加強(qiáng)個人信息保護(hù)；三是夯實網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，即落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，明確各部門各單位的職責(zé)和義務(wù)，探索網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制新模式，建立實施重大任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制，加強(qiáng)全黨全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能培養(yǎng)，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定。