以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引是黨的二十屆三中全會(huì)提出的重要要求。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上深刻指出，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就貫徹落實(shí)作出具體安排，明確將圍繞充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。新時(shí)代以來(lái)，無(wú)錫依靠經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引，形成了發(fā)達(dá)的“網(wǎng)狀”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“鏈?zhǔn)?rdquo;優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，支撐全市高質(zhì)量發(fā)展水平位居全省全國(guó)前列。2024年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)5.8%左右。新征程上，無(wú)錫唯有繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能不負(fù)習(xí)近平總書記關(guān)懷囑托，不負(fù)黨中央和江蘇省委期待重托，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)。

把完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制作為主要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”，并寄予江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”的殷切期望。無(wú)錫作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“前景可期、大有可為”的地方，將塑造“產(chǎn)業(yè)配套+制度供給”綜合優(yōu)勢(shì)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。基于無(wú)錫產(chǎn)業(yè)配套，按照“標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)、制造基地、應(yīng)用場(chǎng)景”的分層推進(jìn)機(jī)制，有選擇性地布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。商業(yè)航天上，用好無(wú)錫“兩機(jī)”研發(fā)制造、大運(yùn)河水路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海南文昌國(guó)際航天城合作，推動(dòng)“星、箭、網(wǎng)、端”全鏈條發(fā)展；低空經(jīng)濟(jì)上，用好無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、宜興丁蜀機(jī)場(chǎng)，以及航空產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“載具制造、飛行運(yùn)營(yíng)”雙鏈融合發(fā)展；人工智能和人形機(jī)器人上，用好無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、集成電路和機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“軟硬協(xié)同、整零協(xié)同”發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比“雙50%以上”目標(biāo)，以“產(chǎn)業(yè)集群＋特色園區(qū)”發(fā)展思路和“鏈長(zhǎng)＋鏈主”“考核＋服務(wù)”推進(jìn)機(jī)制，壯大物聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”、集成電路“兩圈兩鏈”、生物醫(yī)藥“八大細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)智煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為依托，堅(jiān)持“數(shù)實(shí)融合”“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”“人工智能＋工業(yè)制造”方向，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，推動(dòng)紡織、冶金、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、數(shù)字化、智能化升級(jí)。同時(shí)，推廣“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”等新生產(chǎn)模式，建立底數(shù)清單、責(zé)任清單“兩張清單”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，為提升本質(zhì)安全水平夯實(shí)數(shù)字化底座。

把處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為核心問(wèn)題，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，“深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系”。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。近年來(lái)，無(wú)錫從完善制度法規(guī)著手，把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”貫徹到經(jīng)濟(jì)治理各方面，致力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。截至2024年11月底，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)116.42萬(wàn)戶。入圍中國(guó)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)四張500強(qiáng)榜單的企業(yè)數(shù)保持全省前列。無(wú)錫將按照黨的二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，在“讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投”上下更大功夫。

促進(jìn)“國(guó)企敢干”，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。發(fā)揮組建的數(shù)據(jù)集團(tuán)、人才集團(tuán)、醫(yī)療健康集團(tuán)、能源集團(tuán)等新領(lǐng)域市屬國(guó)企作用，健全市屬國(guó)企在地發(fā)展督促引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企深入?yún)⑴c現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育、科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、民生服務(wù)保障和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，優(yōu)化評(píng)價(jià)考核制度，完善中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理，深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，推動(dòng)全市國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。促進(jìn)“民企敢闖”，更好激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。樹牢“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、為了企業(yè)干”服務(wù)導(dǎo)向，健全重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤上門服務(wù)、服務(wù)企業(yè)工作例會(huì)等機(jī)制，落細(xì)落實(shí)“兩重”“兩新”等國(guó)家各項(xiàng)存量政策、增量政策和“蘇政33條”等省級(jí)政策，迭代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“20條”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案”等市級(jí)政策，“一企一策”“一業(yè)一策”研發(fā)舉措，保持企業(yè)較好的“體感溫度”，擦亮全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)“最佳口碑地級(jí)市”的金字招牌。促進(jìn)“外企敢投”，切實(shí)保護(hù)外資合法權(quán)益。把握國(guó)家“清零”制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制、江蘇支持無(wú)錫探索服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和240小時(shí)過(guò)境免簽政策等機(jī)遇，完善鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資等舉措，從外資便利到外籍人士便利、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到未來(lái)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)維度，作出更多更細(xì)致的創(chuàng)新性安排，并積極探索發(fā)展金融、數(shù)據(jù)跨境服務(wù)。

把構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制作為重中之重，打造“科產(chǎn)城人”全面融合生態(tài)圈

從黨的二十大首次對(duì)教育、科技、人才“三位一體”專章部署，到二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)部署“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”；從全國(guó)科技大會(huì)提出建成科技強(qiáng)國(guó)應(yīng)具備“五個(gè)強(qiáng)大”的基本要素，到江蘇省科技大會(huì)對(duì)標(biāo)提出建設(shè)高水平科技強(qiáng)省“五個(gè)走在前”的具體目標(biāo)，國(guó)家和省級(jí)層面均把構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。無(wú)錫2024年專門成立市委科技創(chuàng)新委員會(huì)，將從更好服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)和高水平科技強(qiáng)省建設(shè)這個(gè)大局著眼，從構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制這個(gè)切口著手，主動(dòng)融入江蘇教育科技人才體制機(jī)制一體改革試驗(yàn)區(qū)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。

支持教育強(qiáng)化先導(dǎo)性功能。優(yōu)化在錫高校專業(yè)設(shè)置，聚焦人工智能、商業(yè)航天、人形機(jī)器人等未來(lái)趨勢(shì)性產(chǎn)業(yè)和集成電路、生物醫(yī)藥等知識(shí)高速更新產(chǎn)業(yè)，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以職業(yè)型高校、典型性園區(qū)為突破口，探索雙元制人才培養(yǎng)模式，形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。支持科技強(qiáng)化戰(zhàn)略性地位。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技攻關(guān)計(jì)劃，實(shí)施“點(diǎn)、線、圈、面”系統(tǒng)化布局。其中，“點(diǎn)”，即建強(qiáng)太湖實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室這類科研“制高點(diǎn)”，爭(zhēng)取在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建更有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)驗(yàn)室矩陣；“線”，即在山水東路科創(chuàng)谷這條高校、院所、高企資源密集的“中軸線”，建設(shè)38平方公里的科創(chuàng)集聚帶；“圈”，即與長(zhǎng)三角“兩區(qū)六市”共建協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)太湖科創(chuàng)圈；“面”，即面向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、中西部地區(qū)，布局建設(shè)四個(gè)區(qū)域創(chuàng)新合作中心。同時(shí)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，用硬科技項(xiàng)目承接國(guó)家專項(xiàng)債券和省級(jí)專項(xiàng)基金，完善投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的金融支持政策，爭(zhēng)取更多國(guó)有資本、社會(huì)資本的多方參與。支持人才發(fā)揮根本性作用。探索符合“人才內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”和“價(jià)值增長(zhǎng)規(guī)律”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，在科研人員中開展多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。迭代升級(jí)招引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才的“太湖人才計(jì)劃”，把“禮遇人才”的觀念舉措貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，打造活力四射的青年友好型、人才友好型城市。

把擴(kuò)大高水平開放作為重要引擎，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐強(qiáng)支點(diǎn)城市

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。無(wú)錫將進(jìn)一步全面深化改革開放，更好服務(wù)和參與江蘇建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。縱深推進(jìn)全市域33個(gè)功能區(qū)和150個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合改革，深度參與寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更高質(zhì)量一體推進(jìn)新城建設(shè)、城市更新和鄉(xiāng)村振興。以實(shí)施惠老助餐、建設(shè)兒童友好城市等“一老一幼”實(shí)事為重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在回應(yīng)民生關(guān)切，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。深化推動(dòng)跨區(qū)域合作。積極對(duì)接上海龍頭，更高層次打造長(zhǎng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)同主要都市圈節(jié)點(diǎn)城市的協(xié)同發(fā)展，提升東西部協(xié)作、對(duì)口支援和南北結(jié)對(duì)合作水平，拓寬“東數(shù)西算”“西貨東輸”“東客西游”“南建北射”等新渠道。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。依托跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌提升無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)、無(wú)錫（江陰）港等在岸平臺(tái)能級(jí)，做強(qiáng)柬埔寨西港特區(qū)等離岸平臺(tái)功能，推廣“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”“國(guó)際物流＋海外倉(cāng)”“中歐班列＋海鐵聯(lián)運(yùn)”等新模式，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈海外綜合服務(wù)體系。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”。無(wú)錫將切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，用好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)制度，認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為等舉措，構(gòu)建“1＋9”監(jiān)督體系，并強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)全市黨員干部堅(jiān)持干字當(dāng)頭，錘煉“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，用心用力為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)，以新的發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)槿珖?guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，不折不扣落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，常態(tài)化落實(shí)“四下基層”制度，完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展工作機(jī)制，更加注重為基層減負(fù)和賦能，更加注重依靠基層群眾推進(jìn)改革，營(yíng)造共抓改革、共促發(fā)展的濃厚氛圍。