以經(jīng)濟體制改革為牽引是黨的二十屆三中全會提出的重要要求。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上深刻指出，要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，突出經(jīng)濟體制改革這個重點。中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。江蘇省委經(jīng)濟工作會議就貫徹落實作出具體安排，明確將圍繞充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，加快推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。新時代以來，無錫依靠經(jīng)濟體制改革的牽引，形成了發(fā)達的“網(wǎng)狀”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“鏈?zhǔn)?rdquo;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，支撐全市高質(zhì)量發(fā)展水平位居全省全國前列。2024年全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，預(yù)計全年GDP增長5.8%左右。新征程上，無錫唯有繼續(xù)以經(jīng)濟體制改革為牽引，夯實現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能不負(fù)習(xí)近平總書記關(guān)懷囑托，不負(fù)黨中央和江蘇省委期待重托，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范、多作貢獻。

把完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制作為主要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”，并寄予江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”的殷切期望。無錫作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“前景可期、大有可為”的地方，將塑造“產(chǎn)業(yè)配套+制度供給”綜合優(yōu)勢，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。基于無錫產(chǎn)業(yè)配套，按照“標(biāo)準(zhǔn)平臺、制造基地、應(yīng)用場景”的分層推進機制，有選擇性地布局未來產(chǎn)業(yè)。商業(yè)航天上，用好無錫“兩機”研發(fā)制造、大運河水路運輸?shù)葍?yōu)勢，加強與海南文昌國際航天城合作，推動“星、箭、網(wǎng)、端”全鏈條發(fā)展；低空經(jīng)濟上，用好無錫碩放機場、宜興丁蜀機場，以及航空產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，推動“載具制造、飛行運營”雙鏈融合發(fā)展；人工智能和人形機器人上，用好無錫物聯(lián)網(wǎng)、集成電路和機械制造等優(yōu)勢，推動“軟硬協(xié)同、整零協(xié)同”發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比“雙50%以上”目標(biāo)，以“產(chǎn)業(yè)集群＋特色園區(qū)”發(fā)展思路和“鏈長＋鏈主”“考核＋服務(wù)”推進機制，壯大物聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”、集成電路“兩圈兩鏈”、生物醫(yī)藥“八大細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈”等重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)智煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以國家移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為依托，堅持“數(shù)實融合”“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”“人工智能＋工業(yè)制造”方向，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，推動紡織、冶金、機械等傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、數(shù)字化、智能化升級。同時，推廣“機械化換人、自動化減人、智能化無人”等新生產(chǎn)模式，建立底數(shù)清單、責(zé)任清單“兩張清單”數(shù)字化監(jiān)管平臺，為提升本質(zhì)安全水平夯實數(shù)字化底座。

把處理好政府和市場的關(guān)系作為核心問題，完善落實“兩個毫不動搖”體制機制

習(xí)近平總書記指出，“深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場關(guān)系”。堅持和落實“兩個毫不動搖”是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)。近年來，無錫從完善制度法規(guī)著手，把“兩個毫不動搖”貫徹到經(jīng)濟治理各方面，致力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。截至2024年11月底，全市實有經(jīng)營主體總數(shù)116.42萬戶。入圍中國企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)四張500強榜單的企業(yè)數(shù)保持全省前列。無錫將按照黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議部署，在“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”上下更大功夫。

促進“國企敢干”，持續(xù)深化國資國企改革。發(fā)揮組建的數(shù)據(jù)集團、人才集團、醫(yī)療健康集團、能源集團等新領(lǐng)域市屬國企作用，健全市屬國企在地發(fā)展督促引導(dǎo)機制，推動國企深入?yún)⑴c現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育、科創(chuàng)平臺建設(shè)、民生服務(wù)保障和城市建設(shè)運營。同時，優(yōu)化評價考核制度，完善中國特色現(xiàn)代公司治理，深化市場化經(jīng)營機制改革，推動全市國有資本實現(xiàn)“三個集中”、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。促進“民企敢闖”，更好激發(fā)民營經(jīng)濟活力。樹牢“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、為了企業(yè)干”服務(wù)導(dǎo)向，健全重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤上門服務(wù)、服務(wù)企業(yè)工作例會等機制，落細(xì)落實“兩重”“兩新”等國家各項存量政策、增量政策和“蘇政33條”等省級政策，迭代民營經(jīng)濟“20條”“優(yōu)化營商環(huán)境方案”等市級政策，“一企一策”“一業(yè)一策”研發(fā)舉措，保持企業(yè)較好的“體感溫度”，擦亮全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動“最佳口碑地級市”的金字招牌。促進“外企敢投”，切實保護外資合法權(quán)益。把握國家“清零”制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制、江蘇支持無錫探索服務(wù)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)ν忾_放和240小時過境免簽政策等機遇，完善鼓勵外資企業(yè)利潤再投資等舉措，從外資便利到外籍人士便利、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到未來產(chǎn)業(yè)等多個維度，作出更多更細(xì)致的創(chuàng)新性安排，并積極探索發(fā)展金融、數(shù)據(jù)跨境服務(wù)。

把構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制作為重中之重，打造“科產(chǎn)城人”全面融合生態(tài)圈

從黨的二十大首次對教育、科技、人才“三位一體”專章部署，到二十屆三中全會系統(tǒng)部署“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”；從全國科技大會提出建成科技強國應(yīng)具備“五個強大”的基本要素，到江蘇省科技大會對標(biāo)提出建設(shè)高水平科技強省“五個走在前”的具體目標(biāo)，國家和省級層面均把構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制作為經(jīng)濟體制改革的重中之重。無錫2024年專門成立市委科技創(chuàng)新委員會，將從更好服務(wù)國家高水平科技自立自強和高水平科技強省建設(shè)這個大局著眼，從構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制這個切口著手，主動融入江蘇教育科技人才體制機制一體改革試驗區(qū)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)、全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。

支持教育強化先導(dǎo)性功能。優(yōu)化在錫高校專業(yè)設(shè)置，聚焦人工智能、商業(yè)航天、人形機器人等未來趨勢性產(chǎn)業(yè)和集成電路、生物醫(yī)藥等知識高速更新產(chǎn)業(yè)，完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。以職業(yè)型高校、典型性園區(qū)為突破口，探索雙元制人才培養(yǎng)模式，形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。支持科技強化戰(zhàn)略性地位。主動對接國家和省重點研發(fā)計劃、重大科技攻關(guān)計劃，實施“點、線、圈、面”系統(tǒng)化布局。其中，“點”，即建強太湖實驗室等國家和省級實驗室這類科研“制高點”，爭取在全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建更有競爭力的實驗室矩陣；“線”，即在山水東路科創(chuàng)谷這條高校、院所、高企資源密集的“中軸線”，建設(shè)38平方公里的科創(chuàng)集聚帶；“圈”，即與長三角“兩區(qū)六市”共建協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)太湖科創(chuàng)圈；“面”，即面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中西部地區(qū)，布局建設(shè)四個區(qū)域創(chuàng)新合作中心。同時，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，用硬科技項目承接國家專項債券和省級專項基金，完善投早、投小、投長期、投硬科技的金融支持政策，爭取更多國有資本、社會資本的多方參與。支持人才發(fā)揮根本性作用。探索符合“人才內(nèi)生驅(qū)動”和“價值增長規(guī)律”的成果轉(zhuǎn)化機制，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵。迭代升級招引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才的“太湖人才計劃”，把“禮遇人才”的觀念舉措貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，打造活力四射的青年友好型、人才友好型城市。

把擴大高水平開放作為重要引擎，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐強支點城市

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅定不移深化改革擴大開放。無錫將進一步全面深化改革開放，更好服務(wù)和參與江蘇建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。縱深推進全市域33個功能區(qū)和150個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合改革，深度參與寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，更高質(zhì)量一體推進新城建設(shè)、城市更新和鄉(xiāng)村振興。以實施惠老助餐、建設(shè)兒童友好城市等“一老一幼”實事為重點，實實在在回應(yīng)民生關(guān)切，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。深化推動跨區(qū)域合作。積極對接上海龍頭，更高層次打造長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，加強同主要都市圈節(jié)點城市的協(xié)同發(fā)展，提升東西部協(xié)作、對口支援和南北結(jié)對合作水平，拓寬“東數(shù)西算”“西貨東輸”“東客西游”“南建北射”等新渠道。穩(wěn)步擴大制度型開放。依托跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點，統(tǒng)籌提升無錫碩放機場、無錫（江陰）港等在岸平臺能級，做強柬埔寨西港特區(qū)等離岸平臺功能，推廣“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”“國際物流＋海外倉”“中歐班列＋海鐵聯(lián)運”等新模式，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈海外綜合服務(wù)體系。

黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”。無錫將切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把“兩個維護”作為首要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，用好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點改革任務(wù)制度，認(rèn)真落實激勵干部擔(dān)當(dāng)作為等舉措，構(gòu)建“1＋9”監(jiān)督體系，并強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，推動全市黨員干部堅持干字當(dāng)頭，錘煉“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，用心用力為黨分憂、為國盡責(zé)，以新的發(fā)展實績?yōu)槿珖缶肿鞒龈筘暙I。同時，不折不扣落實《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，常態(tài)化落實“四下基層”制度，完善服務(wù)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展工作機制，更加注重為基層減負(fù)和賦能，更加注重依靠基層群眾推進改革，營造共抓改革、共促發(fā)展的濃厚氛圍。