【摘要】2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，2025年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。本文從八個(gè)方面和大家一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。其中，第一部分“關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”，主要結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，以數(shù)據(jù)、圖表為支撐進(jìn)行講解；第二到第七部分，重點(diǎn)對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的內(nèi)容進(jìn)行講解；第八部分“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”，對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行簡(jiǎn)單展望。

一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“今年是實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開(kāi)放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jī)令人鼓舞，特別是9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。”這一段非常精煉的文字總結(jié)了2024年的經(jīng)濟(jì)工作及其取得的成績(jī)。其中兩部分內(nèi)容非常重要：一是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，即“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，2024年一季度開(kāi)局良好，二三季度壓力有所增大，但在一攬子增量政策出臺(tái)后，經(jīng)濟(jì)明顯回升；二是因?yàn)橹醒胝尉謺?huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。這兩方面是對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要刻畫(huà)。

那么，在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充分總結(jié)肯定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，以及取得成績(jī)的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行了闡述。會(huì)議指出，“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”。從國(guó)際來(lái)看，2024年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)復(fù)蘇，但復(fù)蘇乏力，保護(hù)主義、單邊主義不斷強(qiáng)化，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，這些對(duì)外貿(mào)及相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的影響不斷加深，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但同時(shí)必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。會(huì)議還指出，我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

如何理解2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)的評(píng)估？我們主要從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度、高質(zhì)量發(fā)展情況、近期以來(lái)經(jīng)濟(jì)回升向好的積極因素增多、如何正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)四個(gè)方面，梳理2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)。

（一）2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

我們主要從四大宏觀調(diào)控指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)形勢(shì)、價(jià)格走勢(shì)、國(guó)際收支，來(lái)看2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

第一，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看。盡管2024年第二季度和第三季度經(jīng)濟(jì)增速略有波動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2024年前三季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值57733億元，同比增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值361362億元，同比增長(zhǎng)5.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值530651億元，同比增長(zhǎng)4.7%。分季度看，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%，二季度同比增長(zhǎng)4.7%，三季度同比增長(zhǎng)4.6%。從環(huán)比看，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，二季度增長(zhǎng)0.5%，三季度增長(zhǎng)0.9%，三季度相對(duì)于二季度來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)是加快的。從數(shù)據(jù)上可以看到，三季度雖然7月份和8月份的一些指標(biāo)在下行，但是從9月份開(kāi)始經(jīng)濟(jì)筑底回升。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)看，2019年同比增長(zhǎng)6.0%；2020年受疫情沖擊，同比增長(zhǎng)2.2%，是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持正增長(zhǎng)的國(guó)家；2021年同比增長(zhǎng)8.4%；2022年同比增長(zhǎng)3.0%。新冠疫情發(fā)生三年來(lái)，也就是2020年、2021年、2022年三年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)4.5%。隨著疫情防控轉(zhuǎn)段，2023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%。2020年到2023年這四年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)4.7%。2024年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，截至目前，四季度經(jīng)濟(jì)增速也是上揚(yáng)的。

從國(guó)際比較來(lái)看，2024年我國(guó)前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，在國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體中的增速仍然是非常快的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)比折年率不到3%，日本的經(jīng)濟(jì)增速也非常低。

從2024年前三季度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是和自己相比，還是與全球主要經(jīng)濟(jì)體相比，增長(zhǎng)速度都是很亮眼的。

第二，從就業(yè)形勢(shì)看。由于經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地區(qū)各部門(mén)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持增長(zhǎng)，農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定。

從城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率來(lái)看，2024年1-10月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.7%，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。由此可見(jiàn)，就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定。2024年政府工作報(bào)告提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。從前三季度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比目標(biāo)還略低一點(diǎn)，但1-10月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值非常有效地控制在了目標(biāo)范圍內(nèi)。具體來(lái)看，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在回落。

從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)來(lái)看，截至2024年10月末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1132萬(wàn)人。2024年政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上。也就是說(shuō)，到12月末，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”這一目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

可以看到，無(wú)論是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，還是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，2024年都可以完成年初確定的目標(biāo)。

第三，從價(jià)格走勢(shì)看。由于市場(chǎng)需求不足，價(jià)格延續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，其中消費(fèi)領(lǐng)域價(jià)格波動(dòng)回升，生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格持續(xù)下行。11月份，CPI同比上漲0.2%，扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI同比上漲0.3%。1-11月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）比上年同期下降2.1%。11月份，PPI同比下降2.5%，降幅比上月有所收窄。

從圖中可以看到，雖然PPI目前還在負(fù)數(shù)區(qū)間運(yùn)行，但在11月份開(kāi)始出現(xiàn)上揚(yáng)，降幅收窄。從月度來(lái)看，CPI目前總體來(lái)說(shuō)增速略高于0，低速增長(zhǎng)。

第四，從國(guó)際收支看。2024年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)好于預(yù)期，跨境資本流動(dòng)穩(wěn)健有序，人民幣匯率在雙向波動(dòng)中保持基本穩(wěn)定，國(guó)際收支保持基本平衡，外匯儲(chǔ)備重回3.3萬(wàn)億美元。前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為23.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，在前三季度4.8%的GDP增長(zhǎng)中，有1.1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自貨物和服務(wù)凈出口?？梢哉f(shuō)，2024年的外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力度很大。1-10月，貨物進(jìn)出口總額360219億元，同比增長(zhǎng)5.2%，其中出口增長(zhǎng)6.7%，進(jìn)口增長(zhǎng)3.2%。貿(mào)易順差5.6萬(wàn)億元。此外，2024年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)也比較快。

2008年金融危機(jī)之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠出口投資拉動(dòng)，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重曾高達(dá)8.7%。金融危機(jī)后，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡過(guò)程中我國(guó)積極擴(kuò)大內(nèi)需，更多地轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重持續(xù)回落。新冠疫情發(fā)生后，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重又有所回升，這主要是因?yàn)槲覈?guó)疫情防控措施做得比較好，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不僅包括防疫物資和醫(yī)療用品，還包括居家辦公的相關(guān)電子產(chǎn)品、辦公用品等，我們?cè)谝咔槠陂g保持物流、生產(chǎn)正常運(yùn)行，使得我國(guó)出口有所增加。因此疫情三年，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重有所上升，但疫情后隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常狀態(tài)，一些訂單又分流出去，這一比重有所下降。2023年，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重處于合理范圍內(nèi)。國(guó)際上將經(jīng)常項(xiàng)目差額控制在GDP的4%以內(nèi)視為國(guó)際收支平衡的重要指標(biāo)。也就是說(shuō)，只要經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重在4%以內(nèi)，就不完全是靠出口帶動(dòng)。我國(guó)目前在構(gòu)建新發(fā)展格局中主要靠國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)，但同時(shí)外需貢獻(xiàn)也很大。

從圖中我們可以看到，2024年10月，出口增長(zhǎng)明顯回升上揚(yáng)。

從四大宏觀調(diào)控指標(biāo)來(lái)看，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.8%要比5%略低一點(diǎn)，隨著第四季度結(jié)束、新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)以后，完全能夠?qū)崿F(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且從其他三項(xiàng)指標(biāo)的完成情況看，我們即將順利完成2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。