黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題之一。圍繞社會(huì)主要矛盾的變化，習(xí)近平總書記始終高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上升到治國理政的全局性戰(zhàn)略高度，作出了一系列重要講話、報(bào)告、指示、批示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，引領(lǐng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”[1]作了進(jìn)一步戰(zhàn)略部署。因此，深入研究和闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，準(zhǔn)確把握其生成的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神具有十分重要的意義。

一、理論邏輯：靈活融通古今中外相關(guān)優(yōu)秀思想文化資源

1.理論魂脈：馬克思主義區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論

這一理論主要包括勞動(dòng)地域分工理論、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生產(chǎn)力均衡布局理論。

一方面，馬克思主義經(jīng)典作家從自然資源稟賦差異和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的角度論證了勞動(dòng)地域分工和城鄉(xiāng)分離與對(duì)立的必要性和必然性，指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及城鄉(xiāng)對(duì)立是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)之一。

另一方面，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，要在承認(rèn)這種不平衡性的基礎(chǔ)上由國家有計(jì)劃地合理布局生產(chǎn)力，消除舊式社會(huì)分工、消滅城鄉(xiāng)對(duì)立、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

此外，以列斐伏爾為代表的西方馬克思主義者從空間維度重新對(duì)現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行了批判和反思，深入探討了空間、城市、資本的相互關(guān)系，拓展和充實(shí)了馬克思主義空間社會(huì)理論，為人們正確認(rèn)識(shí)資本主義城市擴(kuò)張和空間生產(chǎn)提供了全新視角。

2.文化根脈：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的協(xié)調(diào)發(fā)展理念與策略

一方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)藏著大量關(guān)于追求人與自然、人與社會(huì)和諧關(guān)系的哲學(xué)思考。例如，老子提出“人法地，地法天，天法道，道法自然”的思想，強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以自然規(guī)律為準(zhǔn)繩；孟子提出“仁民而愛物”的思想，將人類社會(huì)的倫理道德觀念推廣到人與自然關(guān)系層面。

另一方面，為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的弊病，特別是為了滿足生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，中國古代封建王朝大都制定實(shí)施了不同的區(qū)域發(fā)展策略。例如，通過實(shí)行多京制和建設(shè)新的區(qū)域中心城市促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，特別是由于古代經(jīng)濟(jì)重心的逐漸南移，多京制的政治象征意義逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)意義逐漸彰顯；通過開鑿大運(yùn)河、修筑馳道和設(shè)置驛站，加強(qiáng)中央與地方以及各區(qū)域間的溝通與交流；通過開辟絲綢之路和開展海上貿(mào)易，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的溝通與交流等。

3.相關(guān)借鑒：西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益成分和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

國外學(xué)者關(guān)于區(qū)域發(fā)展的研究起步早，形成了不少具有借鑒意義的理論成果，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、區(qū)域發(fā)展梯度理論、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論等。在這些理論的指導(dǎo)下，世界各國在應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一全球難題的過程中，形成了各具特色的實(shí)踐模式，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

例如，作為世界上最早實(shí)施區(qū)域規(guī)劃的國家，英國通過制定明確的法律法規(guī)、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、動(dòng)員公眾參與提升區(qū)域規(guī)劃政策的綜合性、專業(yè)性、靈活高效性；美國在“羅斯福新政”期間加強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，實(shí)施以開發(fā)落后地區(qū)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，以田納西河流域的開發(fā)帶動(dòng)整個(gè)南方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；歐盟通過加強(qiáng)成員國之間的經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、歷史邏輯：深入汲取統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

1.以內(nèi)陸地區(qū)為重點(diǎn)、各地區(qū)均衡發(fā)展（1949—1978年）

新中國成立之初，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人高度重視我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，以鞏固國防安全為出發(fā)點(diǎn)，以改善生產(chǎn)力布局為落腳點(diǎn)，提出了以內(nèi)陸地區(qū)為重點(diǎn)、各地區(qū)均衡發(fā)展的思路，推進(jìn)實(shí)施了以建設(shè)內(nèi)地工業(yè)為中心的“一五計(jì)劃”、旨在充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的“協(xié)作區(qū)”劃分、以戰(zhàn)備為著眼點(diǎn)的“三線建設(shè)”。這一系列戰(zhàn)略舉措總體上起到了促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的作用，但也存在著過分注重公平和均衡的發(fā)展目標(biāo)、忽視客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)效率的問題，容易導(dǎo)致低水平的均衡發(fā)展。

2.以東部沿海為重點(diǎn)、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展（1978—1991年）

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國家的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了“先富帶后富”和“兩個(gè)大局”的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想：支持東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，待東部沿海地區(qū)發(fā)展起來后再反哺內(nèi)地，從而縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這一思想的指導(dǎo)下，我國相繼做出設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)等一系列戰(zhàn)略決策，全新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和對(duì)外開放格局逐漸形成，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，從整體上帶動(dòng)了全國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距拉大和貧富懸殊等問題也相繼暴露出來，成為亟待解決的重大問題。

3.以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（1992—2012年）

1992年，以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，中國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。此時(shí)，經(jīng)過十余年的改革開放，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，為解決內(nèi)地與沿海的發(fā)展差距創(chuàng)造了必要物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。

同時(shí)，東西部發(fā)展差距的逐漸擴(kuò)大引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)公平正義問題的爭(zhēng)論，因此，在繼續(xù)支持東部地區(qū)率先發(fā)展的前提下，黨中央適時(shí)地對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整：以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人部署實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用；以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提出“統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，先后啟動(dòng)了東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起及主體功能區(qū)戰(zhàn)略，我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，為國民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了有力支撐。

三、實(shí)踐邏輯：精準(zhǔn)回應(yīng)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

1.有效解決區(qū)域發(fā)展面臨的新情況新問題的實(shí)然之舉

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展形勢(shì)是好的，同時(shí)出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況新問題。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯……二是發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出……三是部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難”[2]。對(duì)于中國這樣一個(gè)地域遼闊、人口眾多、國情復(fù)雜的國家來說，必須充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)、使各類資源得到合理配置，著力解決發(fā)展的不平衡問題，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)同性和可持續(xù)性，只有這樣才能有效解決區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題。

2.不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的應(yīng)然之策

習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[3]為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興始終是我們黨的初心與使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以一以貫之地推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要緊緊圍繞社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，以扎實(shí)推進(jìn)共同富裕促進(jìn)社會(huì)公平正義。

3.以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然之路

習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”[4]協(xié)調(diào)、共享理念是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的國土空間布局和區(qū)域發(fā)展格局，中國式現(xiàn)代化是旨在實(shí)現(xiàn)各方面、各領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化?？梢?，實(shí)施新時(shí)代的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不僅是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。

【基金項(xiàng)目：本文系2022年度湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代黨的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22ZDB066）的階段性研究成果?！?/strong>