[中圖分類號(hào)] X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2024）12-0025-04

建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)之一，是黨和政府順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼、推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略部署。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，要把牢改革價(jià)值取向，推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，使生態(tài)文明建設(shè)成果更多、更公平惠及全體人民。

為了人民：美麗中國(guó)建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎民生福祉，美麗中國(guó)建設(shè)始終要以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境，如清新空氣、潔凈水源、茂密林草、豐富物種等，是構(gòu)建美好生活的基石，也是人民對(duì)美好生活的普遍追求和共同愿景。習(xí)近平總書記深刻指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，要求“積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。習(xí)近平總書記的重要論述深刻回答了建設(shè)美麗中國(guó)“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，全方位、全地域、全過(guò)程推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)深入開展污染防治攻堅(jiān)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。這正是對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的積極回應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型面臨內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。對(duì)此，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。”《決定》對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重大戰(zhàn)略部署。這既是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，還是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn)、使美麗中國(guó)建設(shè)成果更多、更公平惠及全體人民的必然要求。

聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，要堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革的部署，正是觀大勢(shì)、顧大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排。從人民整體利益出發(fā)，對(duì)生態(tài)文明體制改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。人民群眾的具體利益具有多樣性，不同地區(qū)、行業(yè)、階層群眾的具體利益訴求存在差異乃至矛盾，需要黨和政府從人民整體利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！稕Q定》提出協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，對(duì)生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、生態(tài)環(huán)境治理體系、綠色低碳發(fā)展機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)改革部署，均是從人民整體利益出發(fā)的制度設(shè)計(jì)。從人民根本利益出發(fā)，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念，揭示出綠水青山本身就蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”，積極探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的多樣路徑，使人民在建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí)共享綠色福利。從人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供保障。

依靠人民：美麗中國(guó)建設(shè)的力量源泉

依靠人民改革，改革才有動(dòng)力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是進(jìn)一步全面深化改革的決定性力量。新征程上聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念多維變革的綠色革命。人民群眾是這場(chǎng)綠色革命的直接踐行者和推動(dòng)者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。”2024年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)?！兑庖姟穼?duì)開展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)進(jìn)行了任務(wù)部署，也為新征程上聚焦建設(shè)美麗中國(guó)持續(xù)匯聚人民力量提供了方向指引。

積極培育生態(tài)文化。生態(tài)文化作為生態(tài)文明的文化樣態(tài)，以生態(tài)文明價(jià)值觀為導(dǎo)向和核心，包含生態(tài)物質(zhì)文化、生態(tài)精神文化、生態(tài)制度文化、生態(tài)實(shí)踐文化等類型。新時(shí)代新征程上聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，加快形成全民生態(tài)自覺(jué)，增強(qiáng)全民建設(shè)美麗中國(guó)的生態(tài)共識(shí)。具體而言，要繼續(xù)發(fā)揮好我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)制度、法律、政策、規(guī)范的規(guī)約教育功能，不斷增強(qiáng)公民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保觀念和生態(tài)自覺(jué)；通過(guò)梳理新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的生動(dòng)實(shí)踐，宣傳各地推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的典型案例、先進(jìn)人物和顯著成效，講好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的故事；深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，并對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，厚植生態(tài)文化繁榮的傳統(tǒng)文化根基；推進(jìn)優(yōu)秀生態(tài)文藝作品的創(chuàng)作展演，以集思想性、文學(xué)性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的生態(tài)文藝作品展示和傳播生態(tài)文明價(jià)值理念，推動(dòng)生態(tài)文化繁榮發(fā)展，提升公民生態(tài)文明素養(yǎng)，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍；利用各種公共場(chǎng)館和基地如博物館、展覽館、科教館和研學(xué)實(shí)踐基地、科普教育基地等充分展示和宣傳美麗中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成就，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)的認(rèn)知、認(rèn)同，提升人民群眾建設(shè)美麗中國(guó)的責(zé)任意識(shí)和參與熱情。

引領(lǐng)群眾踐行綠色低碳生活方式。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是生產(chǎn)、生活方式問(wèn)題。建設(shè)美麗中國(guó)要求生產(chǎn)、生活方式的全面綠色轉(zhuǎn)型?！稕Q定》提出“健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制”“健全廢棄物循環(huán)利用體系”等改革要求。這些舉措的落實(shí)離不開公眾簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的支持。近年來(lái)，伴隨著國(guó)家一系列推動(dòng)生活方式綠色化實(shí)施意見和方案的出臺(tái)，以及社會(huì)各界對(duì)于綠色生活方式和價(jià)值理念的倡導(dǎo)和實(shí)踐探索，綠色出行、綠色食品、綠色居住、綠色服裝等關(guān)于綠色生活方式的認(rèn)同、崇尚與踐行已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面。同時(shí)，人民群眾積極探索綠色生活的多種“打開方式”，如循環(huán)商品、舊物利用、資源共享等，也使綠色、低碳、環(huán)保成為新的時(shí)尚。新征程上，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步引領(lǐng)公眾踐行綠色生活方式，實(shí)施鼓勵(lì)和支持公眾綠色行動(dòng)的創(chuàng)新舉措。統(tǒng)籌社會(huì)資源構(gòu)建低碳行為激勵(lì)回饋機(jī)制，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化綠色低碳生活方式的養(yǎng)成。繼續(xù)推廣“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)綠色出行，推進(jìn)垃圾分類，開展節(jié)能活動(dòng)、倡導(dǎo)綠色旅游，減少塑料制品和一次性用品使用等。在全社會(huì)形成崇尚綠色低碳生活的新風(fēng)尚，助力綠色低碳發(fā)展機(jī)制的建立和健全。

構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)多元參與行動(dòng)體系。建設(shè)美麗中國(guó)是關(guān)涉多主體、多維度、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，需要處理好多元主體的協(xié)同關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從2018年生態(tài)環(huán)境部等共同部署在全國(guó)開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，到2024年生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)工作方案》，美麗中國(guó)建設(shè)的多元參與行動(dòng)體系正在逐步建立。新征程上聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，要繼續(xù)深入開展“美麗中國(guó)、我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，廣泛動(dòng)員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭和個(gè)人積極行動(dòng)起來(lái)，形成共建共治共享的綠色行動(dòng)合力。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)公眾參與習(xí)近平生態(tài)文明思想理論宣講、生態(tài)環(huán)境宣教科普、生態(tài)環(huán)?？茖W(xué)監(jiān)督與綠色低碳實(shí)踐等方面的志愿服務(wù)；積極探索開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)開放活動(dòng)、構(gòu)建生態(tài)環(huán)保設(shè)施開放機(jī)制，建設(shè)環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所等；積極探索建立鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與的多元生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)投入機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展；完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和鼓勵(lì)公眾參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001至2024年，環(huán)保舉報(bào)熱線累計(jì)登記受理投訴舉報(bào)670余萬(wàn)件，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊的污染問(wèn)題。此外，還要充分發(fā)揮各類群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在綠色發(fā)展中的動(dòng)員作用，激發(fā)公眾主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)保的社會(huì)氛圍，不斷匯聚美麗中國(guó)建設(shè)的人民力量。

造福人民：美麗中國(guó)建設(shè)的成效評(píng)判

人民能否真正共享改革發(fā)展成果，是檢驗(yàn)改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，要切實(shí)保障人民享受生態(tài)文明建設(shè)成果。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)取得了一系列顯著成就，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2024年6月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2023中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)空氣質(zhì)量長(zhǎng)期向好，2023年全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85.5%，300多個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5自“十三五”以來(lái)下降28.6%；全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)89.4%，自“十三五”以來(lái)實(shí)現(xiàn)“八連升”；全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%以上；我國(guó)林草領(lǐng)域的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)造林種草取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量連續(xù)40年“雙增長(zhǎng)”。美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，祖國(guó)的天更藍(lán)、水更清、山更綠，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

新征程上聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)生態(tài)文明體制改革成效，始終要以真正造福人民為檢驗(yàn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題解決力度，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升、全面改善和根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的新期待。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，不僅要滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，而且要使人民在守護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)共享生態(tài)紅利。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制和路徑，將生態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品、加工業(yè)、文旅、研學(xué)等業(yè)態(tài)相融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)居民收入、社會(huì)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。新征程上通過(guò)深化生態(tài)文明體制改革，將進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，使人民群眾共享生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這不僅能使人民群眾從綠水青山中領(lǐng)略自然之美和生命之美，而且能享受高質(zhì)量發(fā)展的生活之美。

(本文是教育部2022年度高校思想政治理論課教師研究專項(xiàng)一般項(xiàng)目“‘大思政課’視域下‘馬克思主義基本原理’課案例教學(xué)創(chuàng)新研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：22JDSZK165〉階段性成果)

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[2]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡(jiǎn)介：劉函池，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院講師）