11月1日出版的第21期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《促進高質(zhì)量充分就業(yè)》。文章指出，“我們不斷深化對新時代就業(yè)工作規(guī)律的認識，積累了許多經(jīng)驗，主要包括：堅持黨對就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把就業(yè)作為民生之本，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)，堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，堅持突出抓好重點群體就業(yè)，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，堅持營造公平就業(yè)環(huán)境，堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，等等。”習(xí)近平總書記“九個堅持”的重要論述，立意高遠、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，為做好新時代高質(zhì)量就業(yè)工作指出了前進方向、提供了根本遵循、明確了方法路徑，必須認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹、務(wù)求實效。

2024年11月22日，沈陽工學(xué)院通信工程專業(yè)學(xué)生進行華為昇騰人工智能目標檢測功能實訓(xùn)。新華社照片，沈陽

必須牢牢把握“堅持黨對就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”是根本所在。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的十八大以來，我們黨始終把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，不斷豐富發(fā)展更加積極的就業(yè)政策，推動我國就業(yè)工作取得歷史性成就。人社部公布的《2023 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2023年末，全國就業(yè)人員74041萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員47032萬人，占全國就業(yè)人員比重63.5%。面向未來，必須要深刻把握就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，把堅持和加強黨對就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到就業(yè)工作各方面全過程，確保就業(yè)工作始終沿著正確方向推進。

必須牢牢把握“堅持把就業(yè)作為民生之本”是價值取向。習(xí)近平總書記指出，“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程”。中國式現(xiàn)代化民生為大，就業(yè)則是最基本的民生。當(dāng)前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在，加之受人口發(fā)展少子化、老齡化等因素的影響，我國結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不斷凸顯，給我國持續(xù)做好就業(yè)工作提出了嚴峻課題。面向未來，必須要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把就業(yè)當(dāng)作民生頭等大事來抓，積極順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。

必須牢牢把握“堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”是著力重點。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標”。就業(yè)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。2024年9月中央出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，為實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進高質(zhì)量充分就業(yè)，明確了7大方面24條針對性、操作性、實效性都很強的具體舉措。面向未來，必須要堅定不移抓好《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》等一系列辦法舉措的落地落實，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動實現(xiàn)勞動者工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全，確保黨中央決策部署落地見效。

必須牢牢把握“堅持依靠發(fā)展促進就業(yè)”是關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟不發(fā)展，一切都無從談起。”就業(yè)是人民群眾的家事，更是關(guān)乎發(fā)展的國事。實現(xiàn)充分且有活力的就業(yè)，不僅能溝通社會需求和供給，還能連接生產(chǎn)、交換、分配和消費，可以說就業(yè)始終是支撐經(jīng)濟運行的基本盤和社會運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定器。新時代以來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持較低水平，在14億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，為民生改善和經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。面向未來，必須要圍繞促進實現(xiàn)高質(zhì)量的充分就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動能。

這是“好年華 聚福州”第二十屆校企對接招聘活動現(xiàn)場。新華社照片，福州，2024年10月25日 

必須牢牢把握“堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合”是路徑方法。習(xí)近平總書記指出：“人力資源供需不匹配，是當(dāng)前我國就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾。”總體來看，擴大就業(yè)容量就是讓更多的勞動者有工作，提升就業(yè)質(zhì)量就是讓勞動者有好工作。新時代以來，我國聚焦高質(zhì)量做好就業(yè)工作，統(tǒng)籌推進定政策、調(diào)結(jié)構(gòu)、強培訓(xùn)、提質(zhì)量、增效率，打出了一系列“組合拳”，收到了非常好的效果。面向未來，必須要全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，積極研究高質(zhì)量就業(yè)工作的主要矛盾、規(guī)律特點、內(nèi)在機理等，推動財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，盡力而為、量力而行做好高質(zhì)量就業(yè)工作。

必須牢牢把握“堅持突出抓好重點群體就業(yè)”是重中之重。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要完善重點群體就業(yè)支持政策。”重點群體就業(yè)，備受社會各方關(guān)注，社會影響大。新時代以來，黨中央高度重視重點群體就業(yè)工作，制定實施一整套就業(yè)促進政策體系，確保重點群體就業(yè)的總體穩(wěn)定。比如，我國農(nóng)民工總量從2012年的2.63億人增至2023年的2.98億人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。面向未來，必須要深刻認識到穩(wěn)住重點就業(yè)群體，就穩(wěn)住了就業(yè)基本盤，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，持續(xù)完善就業(yè)支持體系，不斷拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)困難人員兜底幫扶等工作機制，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。

必須牢牢把握“堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”是題中之義。習(xí)近平總書記指出，“要進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。創(chuàng)業(yè)有利于增強經(jīng)濟活力、激發(fā)社會活力、挖掘發(fā)展?jié)摿?，是助力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的“關(guān)鍵一招”。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至2024年5月底，我國實有民營經(jīng)濟經(jīng)營主體總量18045萬戶，其中民營企業(yè)5517.7萬戶、個體工商戶12527.3萬戶。這些數(shù)據(jù)的背后帶來了大量工作崗位，為促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。面向未來，必須要持續(xù)營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，在更大范圍、更高層次、更深程度上激發(fā)釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展釋放更多動力活力。

必須牢牢把握“堅持營造公平就業(yè)環(huán)境”是有效支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，營造公平就業(yè)環(huán)境，堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。”當(dāng)前，我國之所以能夠成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大中等收入群體規(guī)模國家，歸根結(jié)底是每一位勞動者艱苦奮斗、實干苦干、拼搏奮斗的結(jié)果。面向未來，必須要始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅決消除戶籍、地域、身份、性別、行業(yè)等一切影響平等就業(yè)的的制度障礙，營造城鄉(xiāng)一體化公平就業(yè)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)勞動者的勞動熱情和創(chuàng)造激情，讓每一個勞動者都有人生出彩的機會。

必須牢牢把握“堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”是基本要求。習(xí)近平總書記指出：“勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系之一。要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進社會和諧。”和諧勞動關(guān)系事關(guān)企業(yè)發(fā)展和職工利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。面向未來，必須要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要論述，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，主動協(xié)調(diào)、正確處理、及時化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，切實維護廣大勞動群眾合法權(quán)益。

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