改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。改革和法治攜手并進(jìn)，既能降低改革的風(fēng)險和成本，又能推動社會主義法治體系在改革中不斷完善。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益”。這一重要論述既深刻揭示了改革和法治相輔相成、相伴而生的辯證統(tǒng)一關(guān)系，也為抓好改革落實(shí)提供了重要方法論。

行至攻堅(jiān)期、進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)一步全面深化改革涉及更加深刻而強(qiáng)烈的利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性、系統(tǒng)性顯著增強(qiáng)，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)增多，對改革的協(xié)調(diào)性、有序性提出了更高要求，法治對改革的保障更加重要、更為迫切。黨的二十屆三中全會提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，必將引發(fā)社會關(guān)系、利益格局等各方面的深刻變化，尤其需要用法治凝聚改革共識、完善改革決策、規(guī)范改革行為、固定改革成果，確保重大改革于法有據(jù)，減少改革的不規(guī)范性和任意性。在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持和運(yùn)用好法治思維和法治方式，確保改革的列車在正確的軌道上不偏不倚、穩(wěn)健前行，為破除改革桎梏、突破利益藩籬提供法治利劍，增強(qiáng)改革的深度、銳度和力度，使國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益在法治框架中得到有效維護(hù)。

改革每向前推進(jìn)一步，法治就要跟進(jìn)一步。實(shí)踐證明，法治在引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的同時，也跟隨著改革發(fā)展的腳步不斷實(shí)現(xiàn)自身的完善。40多年來，我國法治建設(shè)與改革開放事業(yè)是協(xié)調(diào)推進(jìn)的：那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟、已經(jīng)被證明為正確的改革成果，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，并以立法形式固化下來，這是對改革的確認(rèn)，也是對法治的發(fā)展；改革試驗(yàn)尚不充分、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟，但又迫切需要立法的，先作出原則性規(guī)定，按照法定程序作出授權(quán)，這為進(jìn)一步深化改革預(yù)留空間，也為法治完善提供了機(jī)遇。通過立、改、廢、釋等多層面積極的回應(yīng)，法治既保障改革的順利進(jìn)行，也獲得了強(qiáng)大的動力源泉和廣闊的發(fā)展空間。與不斷發(fā)展的改革實(shí)踐相適應(yīng)，我國逐步構(gòu)建起了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊。進(jìn)一步全面深化改革呼喚更多的大膽探索，也需要進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新。堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)重大改革于法有據(jù)，決不能任意沖破法律的禁區(qū)，但并不意味著凡事都要有法律的詳細(xì)規(guī)定才能行動，更不意味著盲目固守不合時宜的法律規(guī)定，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)法的精神和改革的基本取向，在憲法和法律預(yù)留的改革空間和制度條件下，積極進(jìn)取、敢闖敢干、有所作為。這要求法治不僅要緊緊“跟跑”，還要充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，對不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，及時修改或廢止，消弭改革和法治的沖突，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”，提升立法的主動性、引導(dǎo)性和前瞻性，用法律手段保護(hù)改革探索，為改革發(fā)展破障闖關(guān)。

改革，大潮奔涌；法治，固本強(qiáng)基。堅(jiān)持改革和法治“兩翼齊飛”“雙輪驅(qū)動”，讓改革中的“破”更有分量、“立”更加穩(wěn)固，改革才能乘風(fēng)破浪，法治才能永葆生機(jī)。

（作者系本報評論員）