[中圖分類號] G521 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）11-0052-04

習近平總書記指出：“教育是強國建設、民族復興之基。”黨的十八大以來，習近平總書記先后13次考察調研北京教育系統(tǒng)，34次給北京市大中小學回信，作出一系列重要指示批示，為做好首都教育工作提供了根本遵循。首都教育系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央決策部署和市委關于進一步全面深化改革的總體要求，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，著力推進教育科技人才一體化發(fā)展，育人水平、服務經濟社會發(fā)展能力、人民群眾獲得感明顯提升，在全國率先實現了教育現代化，首都教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

新時代首都教育工作取得歷史性成就

立德樹人工作構建新格局。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，在全國率先全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”必修課，高標準建設北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心，推出“習近平新時代中國特色社會主義思想知識點集萃”等系列網絡教學欄目，在線學習超過650萬人次。推進大中小學思想政治教育一體化改革創(chuàng)新，出臺《關于推進北京市大中小學思想政治教育一體化建設的指導意見（試行）》，建設西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)5個改革創(chuàng)新試驗區(qū)。推進“大思政課”綜合改革，建立200余個沉浸式實踐教學基地，打造“‘京’彩文化青春綻放”行動計劃、“中軸線上的‘大思政課’”等文化育人品牌。加強和改進體育、美育、勞動教育，狠抓課間15分鐘和每天一小時體育鍛煉，北京市中小學國家學生體質健康測試優(yōu)良率近3年逐年攀升，實現義務教育階段學生基本具備1項藝術愛好，形成了貫穿義務教育和高中階段的中小學勞動教育課程實施體系，實施學生心理健康工作三年行動計劃，初步構建起家校社醫(yī)協(xié)同的學生心理健康工作體系。

教育科技人才一體化發(fā)展取得新突破。在全國率先建立教育、科技、人才工作領導小組（委員會）協(xié)同運行工作機制，破除一體化發(fā)展的體制機制障礙。以科技創(chuàng)新需求為牽引優(yōu)化學科設置，加強基礎研究，重點支持數學、物理、化學、生命科學等學科發(fā)展。在全國第四輪學科評估中，34所高校、185個學科進入“雙一流”建設名單，“雙一流”建設高校和學科數量、科研綜合實力及對經濟社會發(fā)展貢獻度等在全國領先。前瞻性布局北京高校高精尖創(chuàng)新中心、北京實驗室、北京高校哲學社會科學創(chuàng)新中心等科研平臺，集中力量攻克一批“卡脖子”核心技術，高質量建設大學科技園和良鄉(xiāng)、沙河大學城，持續(xù)提升高校服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展能力。深化研究生培養(yǎng)改革，在京高校共匯聚兩院院士361人，國家級人才計劃入選者6000余人，為建設北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地提供了有力支撐。積極建設京津冀職業(yè)教育改革示范園區(qū)，7所高職院校入選中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。

教育供給水平達到新高度。構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，提供2—3歲普惠托位1.14萬個，適齡兒童入園率達到94%，普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，義務教育階段就近入學率連續(xù)5年保持在99%以上，近3年新增中小學學位超11萬個，全市集團化辦學覆蓋率達到70%。率先構建中小學通學公共交通運營管理體系，惠及全市1.6萬名學生。優(yōu)化教育資源空間布局，建立健全學位供給動態(tài)調整機制，加強應對學齡人口高峰前瞻性布局，支持在京高校融入“三城一區(qū)”建設和農業(yè)中關村發(fā)展，初步完成環(huán)京地區(qū)市屬高校校區(qū)規(guī)劃。深化教師隊伍建設改革，大力弘揚教育家精神，5位教師獲得全國教書育人楷模稱號，85個教師團隊入圍“全國高校黃大年式教師團隊”，大面積、大比例推進義務教育學校校長教師交流輪崗。加快構建“人工智能+教育”新生態(tài)，市屬公辦本科高校全覆蓋開設人工智能通識課，選取25所試點學校和8家教育領域人工智能企業(yè)建設一批優(yōu)質人工智能應用場景。推進高水平教育對外開放，在京高校和中小學與近2700所境外學校建立合作關系，本科以上中外合作辦學機構達12個、項目達81個，發(fā)布“留學北京”10項便利措施，助力北京國際交往中心建設。

教育評價改革譜寫新篇章。構建“雙減”北京模式，在全國率先開展義務教育學科類培訓機構由營利轉為非營利、備案改審核工作，創(chuàng)制20余個配套文件，學科類培訓機構壓減超8成，校內服務質量穩(wěn)步提升，課后服務參與率達96%以上。持續(xù)推進中高考改革平穩(wěn)落地，優(yōu)化中考考試方式和成績呈現方式，形成分類考試、綜合評價、多元錄取、公平公正的高等學?？荚囌猩Ｊ?。著力推進高校分類改革，分類制定績效考核評價指標體系和財政撥款機制，開展評估“會診”，引導市屬高校內涵式特色化差異化發(fā)展。

推動首都教育發(fā)展的主要經驗

將堅持黨對教育事業(yè)的全面領導作為推動首都教育發(fā)展的根本保證。始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根，以釘釘子精神持續(xù)打好黨的政治建設攻堅戰(zhàn)，完善高校黨委領導下的校長負責制，深化中小學校黨組織領導的校長負責制改革，加強新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，規(guī)劃、財政、資源等優(yōu)先保障教育需要。持續(xù)健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，加強政治領導和思想領導，充分調動各級抓改革促發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，為深化教育綜合改革提供堅強組織保證。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，健全風險防控與責任體系，創(chuàng)建并高效運行市級維穩(wěn)工作專班機制，強化校地協(xié)同，連續(xù)35年實現教育系統(tǒng)特別是高?？傮w穩(wěn)定。

將培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作為推動首都教育發(fā)展的根本任務。“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”是教育的根本問題。首都教育堅守為黨育人、為國育才的初心使命，落實立德樹人根本任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動思政課改革創(chuàng)新，不斷加強和改進學校思想政治教育，加強社會主義核心價值觀教育，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。注重釋放“四個中心”育人效能，激活京華大地鮮活課堂，強化傳統(tǒng)課堂科技賦能，不斷拓展實踐育人和網絡育人的空間和陣地。樹立健康第一的教育理念，以體育中考改革撬動學生全員運動，全面加強和改進學校美育，弘揚勞動精神，促進全面發(fā)展。

將持續(xù)深化教育改革創(chuàng)新作為推動首都教育發(fā)展的根本動力。教育要發(fā)展，關鍵靠改革。首都教育堅持以改革創(chuàng)新添活力增動力，促進教育公平、提高教育質量。深刻把握教育改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平。堅持以人民為中心辦教育，著力構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育，更好滿足人民群眾對“上好學”的需要，大力發(fā)展全民教育、終身教育。注重學習國際先進經驗，引進高水平理工類大學來京合作辦學，有效利用世界教育資源和創(chuàng)新要素，努力建設世界重要教育中心。

將服務國家重大戰(zhàn)略和首都經濟社會發(fā)展作為推動首都教育發(fā)展的重要使命。國家戰(zhàn)略實施關鍵在科技，根本靠人才。首都教育堅持一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，全面提升教育服務高質量發(fā)展的能力。以國家戰(zhàn)略需求為牽引，超常布局急需學科特別是理工農醫(yī)類學科，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。服務北京“四個中心”功能建設，發(fā)揮高校基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，實施基礎研究領先行動，推進前瞻性、顛覆性強的基礎研究突破項目，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，瞄準關鍵共性技術、前沿引領技術等進行集智攻關，推進高?？萍汲晒D化，加強產學研深度融合，不斷提升首都教育的支撐力貢獻力。

持續(xù)推動首都教育改革發(fā)展的重要任務

著力塑造立德樹人新生態(tài)新格局。深入實施新時代立德樹人工程，守正創(chuàng)新推動思政課內涵式發(fā)展，深化以實踐教學為主題的“大思政課”綜合改革，建好用好實踐教學基地等社會大課堂鮮活資源，打造網絡思想政治教育特色品牌，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，平穩(wěn)推進體育評價改革、“一校一品”教學改革，把美育納入人才培養(yǎng)全過程，健全學生心理健康工作體系，持續(xù)構建家校社協(xié)同育人格局，促進學生健康成長、全面發(fā)展。持續(xù)實施“‘京’彩文化青春綻放”行動計劃，加強校園文化建設，打造高質量校園文化育人矩陣體系。深化教育評價改革，完善考試招生培養(yǎng)體系，建立更加包容高效的育人新載體和錄取途徑。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，著眼提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局，完善高校學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式。以穩(wěn)定高考平均錄取率和高考錄取結構為目標，“一校一策”形成高校招生規(guī)模動態(tài)補充機制。分類推進高校改革發(fā)展，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，支持高校在不同領域、不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。緊跟國家重大戰(zhàn)略、首都產業(yè)結構升級需要優(yōu)化調整專業(yè)設置，健全招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯動機制。優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，推動實踐教學改革，大力促進產教融合，持續(xù)提升人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展需要的適配度。完善高?？萍紕?chuàng)新機制，有組織推進基礎研究，統(tǒng)籌推進新一期北京高校高精尖創(chuàng)新中心、北京實驗室、北京高校卓越青年科學家計劃項目等平臺建設，完善科研組織新模式，提升高?？萍汲晒D化效能。

不斷提升教育公共服務質量和水平。聚焦教育治理體系和治理能力現代化，統(tǒng)籌推進首都教育綜合改革，持續(xù)優(yōu)化良好教育生態(tài)。建立健全與人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調配機制，加快構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，推進基礎教育擴優(yōu)提質行動，以課程創(chuàng)新為核心推動基礎教育培養(yǎng)模式改革，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，持續(xù)深化“雙減”改革，探索逐步擴大免費教育范圍，提高基礎教育育人水平。構建公益普惠、安全優(yōu)質的學前教育公共服務體系，推動特殊教育普及普惠、優(yōu)質融合發(fā)展，加快構建職普融通、產教融合的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多能工巧匠、大國工匠，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。進一步強化京津冀教育協(xié)同發(fā)展，推動優(yōu)質教育資源共建共享。統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”，推進“留學北京”工作，努力將北京建設成為具有全球影響力的重要教育中心。建設人工智能拔尖人才培養(yǎng)平臺，開展“1+N”人工智能教育，深化人工智能在教育領域的應用，建設泛在可及的終身教育體系，打造世界領先的人工智能人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新高地。

努力培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍。堅持強教必先強師，推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓全過程，貫穿課堂教學、科學研究、社會實踐各環(huán)節(jié)，不斷提高教師培養(yǎng)培訓質量，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。持續(xù)推動教師思想政治和師德師風建設常態(tài)化、長效化，深化教師考核評價制度改革，優(yōu)化中小學教師“區(qū)管校聘”管理機制，完善義務教育學校干部教師交流輪崗機制。努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，加強優(yōu)秀教師選樹、表彰和宣傳，做好教師榮休工作，讓教師成為最受社會尊重的職業(yè)之一。

[參考文獻]

[1]習近平.論教育[M].北京：中央文獻出版社，2024.