[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）11-0068-04

2024年5月23日，習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會時強調(diào)：“看準了就堅定不移抓。”黨的二十屆三中全會強調(diào)：“對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實。”平谷區(qū)在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的進程中，堅持“看準了就堅定不移抓”，努力挖掘比較優(yōu)勢、塑造發(fā)展優(yōu)勢，讓區(qū)域發(fā)展嵌入首都全局、融入國家大局，堅定不移走“高大尚”平谷高質(zhì)量發(fā)展之路，努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列，更好地服務新時代首都發(fā)展，讓首都因平谷而更美好。

觀大勢、謀大局，緊跟時代發(fā)展，確保“看得準”

“看準了就堅定不移抓”，前提是“看準”。平谷區(qū)時刻保持理論清醒、戰(zhàn)略清醒、實踐清醒，牢牢把握時代發(fā)展要求，看準發(fā)展方向，堅毅前行。

看準“走在前列”的目標方向。農(nóng)業(yè)是平谷區(qū)走近中心、重塑區(qū)域價值坐標的最好抓手之一。站在國家戰(zhàn)略層面看，平谷區(qū)“走在前列”有利于積極破解城鄉(xiāng)二元結構、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對全國其他區(qū)縣具有示范意義；站在首都功能定位看，平谷區(qū)“走在前列”有利于提升服務新時代首都發(fā)展的本領，能夠牢牢嵌入首都全局、融入國家大局，與首都發(fā)展同頻共振，實現(xiàn)平谷區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展；站在自身發(fā)展層面看，平谷區(qū)“走在前列”有利于統(tǒng)籌區(qū)域資源、發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)獨屬鄉(xiāng)村的、具有區(qū)域特性的、城市不可替代的潛在價值，實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展；站在歷史進程角度看，平谷區(qū)“走在前列”有利于保持戰(zhàn)略定力、在全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮示范引領作用。平谷區(qū)“走在前列”就是走在全國前列，平谷區(qū)錨定“全國農(nóng)業(yè)看平谷、鄉(xiāng)村振興看平谷”目標，主動答好“走在前列”的時代考題，努力走出一條可持續(xù)、能復制、易推廣的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

看準“平急兩用”的功能作用。2023年4月28日、7月24日，習近平總書記先后兩次主持召開中央政治局會議，都提出了在超大特大城市積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。平谷區(qū)在全國率先開展“平急兩用”制度探索和試點示范，“平時”用作旅游、康養(yǎng)、休閑等，“急時”可轉(zhuǎn)化為隔離場所。平谷區(qū)充分認識到“平急兩用”是新時代通過高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，對于落實鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)融合，是一次重大契機。平谷區(qū)牢牢把握“是否符合新發(fā)展理念、是否尊重市場經(jīng)濟規(guī)律、是否有利于老百姓美好生活”的標準，先作價值判斷，再作技術判斷，圍繞“吃、住、行、醫(yī)和集中承載”探索五大應用場景，建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)，為全國各地建設“平急兩用”公共基礎設施提供可復制可推廣的模式。

看準“現(xiàn)代物流”的市場價值?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟的“經(jīng)脈”。黨的二十大報告指出，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。平谷區(qū)審時度勢，敏銳地意識到這是平谷區(qū)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的窗口期，機不可失，時不再來。在新的物流大時代來臨之際，在檢查站外移之前，作出最佳時空判斷，發(fā)揮平谷獨特區(qū)域優(yōu)勢，搶抓新機遇，融入新發(fā)展格局，搶占發(fā)展先機，打造首都物流高地。平谷區(qū)堅持先立后破，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。立高質(zhì)量發(fā)展之基，就是建立符合新時代首都發(fā)展的現(xiàn)代化物流設施與體系；破除制約高質(zhì)量發(fā)展的思想障礙、制度藩籬，就是破除非首都功能疏解的障礙。全區(qū)眾志成城、搶抓機遇期，抓招商、抓審批、抓服務、抓土地整理，與時間賽跑，與競爭對手賽跑，打了一場“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我快、人快我新”的主動仗，成功掌握了首都物流業(yè)發(fā)展的主動權。瞄準世界物流發(fā)展趨勢，打造現(xiàn)代物流體系，建設現(xiàn)代物流設施，規(guī)劃建設了全球最大規(guī)模的單體物流項目。

強信念、明思路，立足功能定位，堅定不移抓

圍繞北京市賦予的“三區(qū)一口岸”功能定位，平谷區(qū)籌劃建設“高大尚”平谷的發(fā)展目標，推動形成“看準了就堅定不移抓”的生動實踐。

立足實際，形成“高大尚”平谷發(fā)展態(tài)勢。平谷區(qū)堅持以服務新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅決守好首都東部綠色生態(tài)屏障，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、物流、休閑三大產(chǎn)業(yè)，謀劃“高大尚”三大發(fā)展路徑，發(fā)揚“敢為人先、自信自強，開放包容、守正創(chuàng)新”的平谷文化，搶抓機遇，真抓實干，奮力奔跑，堅定不移建設“高大尚”平谷，搶占了高質(zhì)量發(fā)展新賽道。平谷區(qū)作為農(nóng)業(yè)中關村建設的主戰(zhàn)場，形成了“一核兩翼三鎮(zhèn)全域全場景”的規(guī)劃布局，一批創(chuàng)新資源加快集聚，建立博士后工作站13個，匯聚13位院士、411位博士等一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，國農(nóng)港等五大工程項目年內(nèi)開工建設。農(nóng)業(yè)中關村學院落地平谷區(qū)，助推農(nóng)業(yè)中關村高質(zhì)量發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)中關村主動扛起國家農(nóng)業(yè)科技自立自強的責任與使命，打造具有全國引領力和全球影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。首都物流高地服務新發(fā)展格局，打造京津冀現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎。平谷區(qū)的物流設施規(guī)模位居全市首位，京平物流樞紐已在全市物流園區(qū)中發(fā)揮著極其重要的作用。搭建世界休閑谷大舞臺，擁抱新消費新生活，建設與繁榮繁華首都相得益彰、交相輝映的和美鄉(xiāng)村，打造市民鄉(xiāng)村休閑品質(zhì)生活的向往之地。目前的平谷，山美、水美、地美、人美、環(huán)境美、空氣美，已經(jīng)成了網(wǎng)紅打卡和市民休閑的好去處。

爭取主動，打開“高大尚”平谷發(fā)展格局。平谷區(qū)主動融入時代發(fā)展潮流，堅決落實黨中央決策部署，始終牢記“國之大者”，主動嵌入首都全局、融入國家大局。既立足一隅，又著眼全局；既履行本職，又主動擔當重任；既抓住當下，又注重長遠，不斷提升發(fā)展?jié)摿?、積蓄發(fā)展后勁，充分展示平谷的政治擔當和政治格局。積極挖掘自身資源稟賦，主動扛起建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的政治責任，在全國率先開展“平急兩用”制度探索和試點示范，打造首都發(fā)展安全的戰(zhàn)略腹地。高舉農(nóng)業(yè)中關村大旗，主動扛起農(nóng)業(yè)領域國家科技自立自強戰(zhàn)略任務，服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設，立足平谷、代表北京、輻射全國、放眼世界，瞄準全球農(nóng)業(yè)科技前沿，把農(nóng)業(yè)科技融入北京國際科技創(chuàng)新中心建設的總體布局，對標對表中關村，把農(nóng)業(yè)中關村建設成農(nóng)業(yè)領域的研發(fā)高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、成果高地，成為引領農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高地，打造全國農(nóng)業(yè)科技中心。搶占首都物流高地，推進“321”戰(zhàn)略，抓好H型鐵路的擴能工程建設，構建物流大生態(tài)，降低全社會物流成本。首都物流高地派生出直播電商產(chǎn)業(yè)園，構建了“一院、五區(qū)、多點”的直播電商空間布局。

高效推進，打造“高大尚”平谷發(fā)展特色。平谷區(qū)快速實現(xiàn)換道超車，以最有效、最科學、最實際的方式，跑出建設“高大尚”平谷的加速度。緊盯目標推進發(fā)展。連續(xù)三年平谷區(qū)委全會的主題關鍵詞都是“走在前列”。出臺了《平谷區(qū)關于堅定不移加快“高大尚”平谷建設的意見》，圍繞如何推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題，統(tǒng)一思想、凝聚力量。堅持創(chuàng)新推進發(fā)展。堅持以創(chuàng)新謀取發(fā)展大勢、以創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展機遇，探索了規(guī)劃創(chuàng)新、用地期限創(chuàng)新、土地集約節(jié)約創(chuàng)新、大地塊創(chuàng)新、人防工程創(chuàng)新等建設方式，搶抓物流高地建設的最佳時期，打造了首都物流高地。多元融合推進發(fā)展。創(chuàng)造新消費場景，推動鄉(xiāng)村高品質(zhì)休閑，在全區(qū)打造20個高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體；與清華美院等8所頂尖藝術院校，共同開展“平谷南山藝術季”活動，豐富鄉(xiāng)村文化；平谷區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞建設“世界休閑谷”，全部打造文旅知識產(chǎn)權，擦亮“桃醉平谷”品牌，促進農(nóng)旅、文旅、體旅、康旅、商旅等融合發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型推進發(fā)展。持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力做到“不讓一滴污水流入河道，不讓一滴出水不達標，不讓一處水體變壞”。加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，萬元GDP能耗下降率居全市第一，形成更持久的發(fā)展態(tài)勢。

立正位、行大道，把握實踐要求，久久見真功

“看準了就堅定不移抓”需要意志、擔當、膽識和智慧。在實踐中，平谷區(qū)著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，強化“四心”精神，提出“四干”要求，確保謀定而動、久久為功。

著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。黨的二十屆三中全會指出，要“大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題”。平谷區(qū)提出“十個有沒有”“十個比一比”的工作要求，出臺建設“高大尚”干部隊伍意見，確定“唯精神狀態(tài)、唯勇于擔當、唯實績實效，不唯年齡、不唯學歷、不唯資歷”的選人用人導向。深入推進“科長革命”，結合單位實際需求和干部自身情況，2023年，推動43家單位55位科級干部實現(xiàn)跨單位流動。出臺基層治理文件，加強村干部管理監(jiān)督，落實績效考核制度，調(diào)動村干部工作積極性。堅持嚴管厚愛，完善考評機制，鼓勵干部敢于作為、善于作為，讓有為者有位。開展政績觀教育和“以案說法”警示教育，教育引導干部不亂作為，防范“政績沖動癥”“政績懈怠癥”和“躺平”現(xiàn)象。

著力強化“四心”精神。世上沒有敲鑼打鼓、輕輕松松就能干成的事業(yè)。“看準了就堅定不移抓”，也不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須具有義無反顧的信心、百折不撓的恒心、久久為功的耐心、啃硬骨頭的決心。在建設“高大尚”平谷中，堅持發(fā)揚平谷文化，培養(yǎng)“四心”精神，認真答好“努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列”和“代表北京做好答卷，建設國家‘平急兩用’發(fā)展先行區(qū)，打造首都發(fā)展安全戰(zhàn)略腹地”兩道時代考題，在服務國家發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)平谷發(fā)展擔當，在發(fā)揮自身優(yōu)勢中激活平谷發(fā)展動力，在把握機遇中搶占平谷發(fā)展先機，在系統(tǒng)謀劃中追求平谷發(fā)展質(zhì)量，在破解難題中催生內(nèi)生發(fā)展活力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，咬定目標不放松，一任接著一任干。

著力落實“四干”要求。“看準了就堅定不移抓”，落腳點就是“干”，離開“干”，終將一事無成。對于認準的事，必須排除一切干擾、搶抓一切機會、克服一切困難，堅定信心，不畏艱險，一抓到底。中共平谷區(qū)委六屆六次全會號召全區(qū)以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，抓緊干、有效干、務實干、一起干，堅定不移推進“高大尚”平谷建設。抓緊干，就是牢牢把握當前平谷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最好時期，乘勢而上，能早干就早干一點、能快干就快干一點、能多干就多干一點，把握住今天，以加速度應對不確定性。有效干，就是堅持價值判斷優(yōu)先，創(chuàng)新性配置資源，干有效的活，有效地干活，全力促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，勇當新質(zhì)生產(chǎn)力探索與實踐的先行者。務實干，就是堅持需求導向、問題導向、價值導向、績效導向，辦事講效率、投資講效益、工作講效果，干一件、成一件、亮一件，打造百年作品。一起干，就是心往一處想、勁往一處使，同下一盤棋、耕好“責任田”，奮力書寫中國式現(xiàn)代化北京篇章的平谷答卷。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社，2023.

（作者簡介：唐海龍，中共北京市平谷區(qū)委書記；狄濤，中共北京市平谷區(qū)委副書記、區(qū)長）