中國共產(chǎn)黨北京市第十三屆委員會第五次全體會議于昨天（8月30日）召開。全會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，審議通過《中共北京市委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》。市委常委會主持會議。市委書記尹力就《實(shí)施意見》向全會作說明并講話。

全會強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，對于動員全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平總書記就《決定》所作的說明和重要講話，深刻闡述了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、重要舉措、根本保證等重大問題，為當(dāng)前和今后一個時期做好改革等各方面工作提供了根本遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

全會指出，我市研究制定《實(shí)施意見》并抓好落實(shí)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、譜寫中國式現(xiàn)代化北京篇章的必然要求，是優(yōu)化提升首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動首都高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是提升超大城市治理水平、增進(jìn)民生福祉的必然要求，要切實(shí)增強(qiáng)改革責(zé)任感使命感緊迫感，把北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖變成實(shí)景圖。

全會強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，深刻把握國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決破除各方面思想觀念和體制機(jī)制弊端，推動各方面體制機(jī)制與首都發(fā)展更好相適應(yīng)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

全會指出，要緊緊圍繞《決定》明確的總目標(biāo)，持續(xù)深化各方面體制機(jī)制改革，到二〇三五年，優(yōu)化提升首都功能的體制機(jī)制更加健全，京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新更加深化，創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動能更加強(qiáng)勁，民生保障政策機(jī)制更加有力，國際一流和諧宜居之都建設(shè)的機(jī)制更加完善，率先基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。要牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題、進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和重大原則、“七個聚焦”的戰(zhàn)略重點(diǎn)、首都城市功能定位，更加自覺從黨和國家戰(zhàn)略要求出發(fā)來謀劃推動首都改革工作，以全面深化改革推動新時代首都發(fā)展不斷邁上新臺階。到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本實(shí)施意見提出的改革任務(wù)。

全會強(qiáng)調(diào)，要健全優(yōu)化提升首都功能體制機(jī)制。健全中央政務(wù)功能服務(wù)保障體系，完善“四個中心”功能建設(shè)和“四個服務(wù)”保障機(jī)制。完善疏解非首都功能政策體系，健全疏解整治促提升專項(xiàng)行動長效機(jī)制。完善京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，支持雄安新區(qū)承接非首都功能疏解，促進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。完善落實(shí)“兩個毫不動搖”政策機(jī)制，深化國資國企改革，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，健全公平競爭審查制度的實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，支持商貿(mào)流通設(shè)施改造升級。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制，積極打造“北京服務(wù)”品牌。深化財稅和金融體制改革，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

全會強(qiáng)調(diào)，要健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，深化各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制改革。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策。健全打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市政策機(jī)制，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化、便利化、品質(zhì)化發(fā)展機(jī)制。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。深化科技體制機(jī)制改革，構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的央地協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，加快建設(shè)北京高水平人才高地。

全會強(qiáng)調(diào)，要完善高水平對外開放體制機(jī)制。深化“兩區(qū)”綜合改革，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。深化外貿(mào)外資和對外投資管理體制改革，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。完善對外開放交流制度機(jī)制，辦好開放交流平臺，落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。完善城市國際化服務(wù)體系，努力打造宜游、宜業(yè)、宜居的國際化城市環(huán)境。要健全全過程人民民主制度體系。加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度。健全協(xié)商民主機(jī)制，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。要完善建設(shè)法治中國首善之區(qū)體制機(jī)制。深化地方立法領(lǐng)域改革，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。深入推進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善法治社會建設(shè)機(jī)制。

全會強(qiáng)調(diào)，要深化文化體制機(jī)制改革。完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度建設(shè)。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，完善公共文化服務(wù)體系，推動文化遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動文化和旅游深度融合發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的國際傳播體系。要深入推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。完善收入分配制度和就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。健全社會保障體系，完善租購并舉的住房制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展。健全人口政策和服務(wù)體系，著力解決好“老老人”“小小孩”問題。要深化生態(tài)文明體制改革。完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，積極推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。健全生態(tài)環(huán)境治理體系，積極建設(shè)美麗中國先行區(qū)。健全綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制，加快建設(shè)國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。完善生態(tài)環(huán)境社會參與機(jī)制，引導(dǎo)形成綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。

全會強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建超大城市現(xiàn)代化治理體系。健全城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營制度機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化城市功能和空間布局，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化站城融合。完善城市更新政策體系，建立可持續(xù)的城市更新模式。健全智慧高效城市治理新體系，建立適度超前的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，深化交通綜合治理工作。深化接訴即辦改革，高效協(xié)同解決群眾急難愁盼問題。要完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。加快完善新型城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。深化土地制度改革。要健全維護(hù)首都安全穩(wěn)定制度機(jī)制。健全首都國家安全體系和平安北京建設(shè)體制機(jī)制，完善公共安全治理機(jī)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和首都社會治理體系，健全全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)體制機(jī)制。要提高黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)水平。壓實(shí)各級黨組織對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)完善黨的建設(shè)制度體系，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭體制機(jī)制。

全會強(qiáng)調(diào)，全市上下要緊密結(jié)合當(dāng)前工作，拿出只爭朝夕的勁頭，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊細(xì)化分解實(shí)施意見各項(xiàng)改革安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，抓好改革督察。注重破解工作中的難題，敢闖敢試、動真碰硬、注重實(shí)效，使各項(xiàng)改革舉措落細(xì)落小落實(shí)，真正解決實(shí)際問題。加強(qiáng)各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重改革的整體性，增強(qiáng)改革的協(xié)同性，保持改革的連續(xù)性。要不斷增強(qiáng)抓改革的本領(lǐng)，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化法治思維，錘煉優(yōu)良作風(fēng)。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，讓廣大基層干部把更多時間和精力放在抓改革任務(wù)落實(shí)上，確保首都各項(xiàng)改革不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺把改革擺在更加突出位置，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十三屆委員會第五次全體會議決議》《中國共產(chǎn)黨北京市第十三屆委員會第五次全體會議關(guān)于同意王進(jìn)喜、李文紅、鄒勁松、陳名杰同志辭去市委委員職務(wù)的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十三屆委員會第五次全體會議關(guān)于遞補(bǔ)趙民革、李軍會、張強(qiáng)、林恩全同志為市委委員的決定》。