以改革精神深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興

全國黨建研究會農(nóng)村黨建研究專業(yè)委員會

黨的二十屆三中全會《決定》著眼黨所處的歷史方位和肩負(fù)的使命任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署，對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提出明確要求。落實《決定》部署的改革任務(wù)，必須堅持守正創(chuàng)新、真抓實干，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全力提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體效能，帶領(lǐng)農(nóng)村黨員干部群眾齊抓改革、共促發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興。

堅持凝心鑄魂，匯聚抓改革促發(fā)展的強大力量。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，必須切實讀懂、學(xué)通、吃透全會精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通過“三會一課”、組織生活會、主題黨日等方式，讀原著、學(xué)原文、悟原理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部吃透精神實質(zhì)、把握核心要義，自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。將學(xué)習(xí)貫徹全會精神納入農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)計劃，分層分類開展大規(guī)模、體系化、全覆蓋教育培訓(xùn)，把廣大農(nóng)村黨員干部思想認(rèn)識統(tǒng)一到進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上來。適應(yīng)農(nóng)民群眾特點，以喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言，把全會精神講清楚、講明白，讓群眾理解改革、支持改革、參與改革。

突出強基固本，筑牢抓改革促發(fā)展的堅強堡壘。貫徹落實全會精神，要靠堅強有力的基層黨組織作保障。《決定》提出：“增強黨組織政治功能和組織功能。”政治功能是根本屬性，組織功能是基礎(chǔ)保障，二者有機統(tǒng)一，確保改革在基層落地生根。一是進(jìn)一步夯實農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，健全完善各類組織向黨組織報告工作、年度述職制度，推動村黨組織對村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)制度化規(guī)范化。堅持抓兩頭帶中間，健全落實縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機制。二是進(jìn)一步抓好帶頭人隊伍。健全帶頭人選育管用機制，探索村黨組織書記專業(yè)化管理，實施好村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，認(rèn)真抓好新一輪村“兩委”換屆，推動帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。三是進(jìn)一步派強用好駐村第一書記和工作隊。認(rèn)真落實和完善優(yōu)化選派管理的政策措施，加強日常管理、工作指導(dǎo)和激勵保障，推動廣大駐村第一書記和工作隊員在鄉(xiāng)村全面振興中更好發(fā)揮作用。四是進(jìn)一步推動資源整合下沉。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新形勢新變化，推動各級整合科技、金融、人才等資源要素向鄉(xiāng)村集中投放。

融入改革大局，厚植抓改革促發(fā)展的鮮明底色。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，要自覺在改革大局中找準(zhǔn)切入點、發(fā)力點，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。一是大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟?！稕Q定》對此專門作出部署。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化土地制度改革，用好用活“政策紅利”，探索村黨組織領(lǐng)辦合作社等經(jīng)營模式，推廣浙江、福建、山東等地開展村黨組織“跨村聯(lián)建”的做法，把農(nóng)民群眾組織起來，抱團發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，健全集體增收與群眾致富利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)集體、群眾“雙增收”。二是積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。落實《決定》關(guān)于健全社會治理體系的部署要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，因地制宜制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項清單，深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點，推動農(nóng)村基層黨組織始終站在防范化解矛盾糾紛第一線，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是持續(xù)強化對群眾服務(wù)引領(lǐng)。全面落實“四下基層”制度，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，健全為基層減負(fù)長效機制，做實做細(xì)服務(wù)群眾工作，解決好群眾急難愁盼問題。