中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語解讀

編者按 日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。在學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神過程中，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語，由于不是日常用語，也不是常用的政策性語言，可能成為干部群眾學(xué)習(xí)路上的“絆腳石”。為此，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)組織該校專家對會議涉及的相關(guān)學(xué)科名詞做詮釋講疏，其中【釋義】是知識性的解說，【義疏】則是專家對會議精神的釋讀。本報特予刊發(fā)，以饗讀者。

國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

【釋義】國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則主要有三個特點(diǎn)，首先是在現(xiàn)有WTO規(guī)則基礎(chǔ)上具有更高的標(biāo)準(zhǔn)，這一類規(guī)則被稱為WTO-plus（WTO-+）規(guī)則。其次是在現(xiàn)有WTO規(guī)則之外涵蓋更多的新規(guī)則，這一類規(guī)則被稱為WTO-extra（WTO-x）規(guī)則，即WTO原來沒有相關(guān)規(guī)則，目前形成新的規(guī)則，以應(yīng)對新的問題。最后，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則可能更加具有約束性、可執(zhí)行性。當(dāng)前國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則中，影響力大、具有很強(qiáng)代表性的主要有《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《美墨加協(xié)定》（USMCA）等區(qū)域、雙邊協(xié)定。這些協(xié)定不再停留局限于世界貿(mào)易組織原有規(guī)則作用范圍，而更多地向投資便利化、服務(wù)自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國企中立、中小企業(yè)促進(jìn)、環(huán)境安全、勞工權(quán)益、數(shù)字跨境流動等新領(lǐng)域新議題創(chuàng)新升級。

【義疏】黨的二十大以來，習(xí)近平主席多次在重要的國際會議場合強(qiáng)調(diào)或者重申，中國將積極推動加入CPTPP，國務(wù)院也印發(fā)了《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》(簡稱《總體方案》)并指出，支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(含臨港新片區(qū))對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)高水平制度型開放。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中再次強(qiáng)調(diào)要“對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”。中國將穩(wěn)步推動對外開放格局由商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)開放重心由“邊境上”向“邊境后”拓展的國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革。（汪榮明）

中間品貿(mào)易

【釋義】根據(jù)聯(lián)合國Broad Economic Catalogue（BEC）分類法，按照產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或使用原則把商品分為三大類，即初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品。中間品貿(mào)易是指在生產(chǎn)過程中，將原材料、零部件或半成品從一個國家或地區(qū)進(jìn)口到另一個國家或地區(qū)，然后再進(jìn)行加工、組裝或合成，最終再出口到第三個國家或地區(qū)的貿(mào)易活動。這些生產(chǎn)要素在國際間的直接流動，既體現(xiàn)了商品的生產(chǎn)屬性，也體現(xiàn)了商品的交易特性。中間品貿(mào)易對國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動作用，對企業(yè)運(yùn)營績效、企業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）、全球價值鏈地位等產(chǎn)生積極影響。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易”。為了積極拓展中間品貿(mào)易，一方面可以通過高水平制度型開放，積極推動貿(mào)易自由化和合作，為中間品貿(mào)易的發(fā)展提供良好的環(huán)境和支持；另一方面，我國企業(yè)也需要密切關(guān)注科技創(chuàng)新和市場需求，借助數(shù)字化貿(mào)易平臺，發(fā)揮供應(yīng)鏈可視化以及大數(shù)據(jù)分析等功能，靈活調(diào)整中間品的供應(yīng)鏈策略，抓住中間品貿(mào)易帶來的機(jī)遇。（代中強(qiáng)）

國際循環(huán)

【釋義】國際循環(huán)是指企業(yè)等經(jīng)營主體從全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈等的上下游兩端，從產(chǎn)品和要素的供給與需求兩端，從國內(nèi)市場與國際市場兩端，從生產(chǎn)、貿(mào)易與投資端，積極有效地參加國際貿(mào)易、國際投資與國際金融等國際經(jīng)濟(jì)活動。高質(zhì)量的國際循環(huán)有助于增強(qiáng)中國在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的比較優(yōu)勢和競爭力優(yōu)勢，增強(qiáng)中國市場吸納和聚集全球高級資源的集聚力。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。以上論述為構(gòu)建安全與效率兼顧的新發(fā)展格局提供了行動指南，要發(fā)揮好國內(nèi)市場和國際市場的相互促進(jìn)關(guān)系，充分利用國內(nèi)資源和國際資源的比較優(yōu)勢，推動國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)形成良性互動，形成“以內(nèi)領(lǐng)外、以外促內(nèi)”的高水平對外開放新格局。高質(zhì)量的國際循環(huán)不僅體現(xiàn)在對外開放的領(lǐng)域，也體現(xiàn)在對外開放的深度上，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，促進(jìn)更加低碳、更加綠色包容的國際循環(huán)。（汪建新）

國內(nèi)循環(huán)

【釋義】經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)循環(huán)是指商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的國內(nèi)供給和國內(nèi)需求形成的循環(huán)，經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)等均在國內(nèi)完成。我國十四多億人口的巨大消費(fèi)需求市場是經(jīng)濟(jì)國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。為更好地滿足和適應(yīng)國內(nèi)市場的需求，需要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育國內(nèi)市場的供給能力。通過推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，增加高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的完善和優(yōu)化。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出:“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。”要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在國內(nèi)大循環(huán)上要打通存在的堵點(diǎn)。堵點(diǎn)主要表現(xiàn)為兩個方面：有效需求不足和供給與需求的不匹配。克服有效需求不足就要不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高居民消費(fèi)能力?？朔┙o與需求不匹配的問題，就要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。（焦振華）

新型舉國體制

【釋義】新型舉國體制是指面向國家重大需求，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”領(lǐng)域，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，用好龐大的國內(nèi)市場需求，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源，共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。該機(jī)制能充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，以體制創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供動力，形成新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下集中力量辦大事的協(xié)同機(jī)制。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”。在百年未有之大變局的今天，面對發(fā)達(dá)西方國家在高科技領(lǐng)域?qū)ξ?ldquo;卡脖子”的現(xiàn)實(shí)，我們必須堅(jiān)持以市場經(jīng)濟(jì)為資源配置基礎(chǔ)，同時更好發(fā)揮政府作用，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量，以體制創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供動力，以龐大的國內(nèi)市場需求為基本依托，形成新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下集中力量辦大事的協(xié)同機(jī)制。（尚宇紅）

高質(zhì)量發(fā)展

【釋義】高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的重要保障，它體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷高速增長后從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的必然規(guī)律的遵循。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的重要舉措，它是區(qū)別于以往經(jīng)濟(jì)高速增長與其他發(fā)展目標(biāo)非協(xié)調(diào)發(fā)展而言的新發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新作為發(fā)展的第一內(nèi)生動力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面貫徹經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念，使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、滿足需求的有效供給體系、保持多樣平衡的生態(tài)環(huán)境、提供堅(jiān)強(qiáng)有力的社會保障體系，具有健康和諧的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公平美好的社會效益。（茹玉驄）

服務(wù)貿(mào)易

【釋義】服務(wù)貿(mào)易有狹義和廣義之分，狹義的服務(wù)貿(mào)易是指一國以提供直接服務(wù)活動形式滿足另一國某種需要以取得報酬的活動，而廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活勞動，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。根據(jù)世界貿(mào)易組織簽署的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）的定義，服務(wù)貿(mào)易按照提供方式可以分為四種，即跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動。服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分，亦是國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，對我國經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化資源配置、技術(shù)創(chuàng)新與知識傳播、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大市場等有積極的促進(jìn)作用。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“要擴(kuò)大高水平對外開放，要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展服務(wù)貿(mào)易”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，服務(wù)貿(mào)易日益成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎。一方面，我國堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，穩(wěn)步擴(kuò)大電信、旅游等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放水平。另一方面，以數(shù)字化、信息化為核心的新型服務(wù)貿(mào)易正成為我國服務(wù)貿(mào)易的重要增長點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展步伐持續(xù)加快，數(shù)字化、智能化、綠色化等新趨勢正不斷拓寬服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。（高翔）

數(shù)字貿(mào)易

【釋義】聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和世界貿(mào)易組織（WTO）將數(shù)字貿(mào)易定義為通過數(shù)字訂購和/或數(shù)字交付開展的交易。包括數(shù)字訂購貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字交付、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的在線交易和服務(wù)等。中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)報告》將數(shù)字貿(mào)易定義為：依托信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)，在跨境研發(fā)、生產(chǎn)、交易、消費(fèi)活動中產(chǎn)生的，能夠以數(shù)字訂購或數(shù)字交互方式實(shí)現(xiàn)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動貿(mào)易的總和。目前，全球?qū)τ跀?shù)字貿(mào)易尚未有一個統(tǒng)一的定義，大體有狹義和廣義之分，狹義的數(shù)字貿(mào)易僅指數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，即通過數(shù)字化手段傳輸和交付的產(chǎn)品與服務(wù)以及數(shù)據(jù)貿(mào)易；廣義的數(shù)字貿(mào)易還包括數(shù)字訂購的實(shí)體商品貿(mào)易，即電子商務(wù)。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展數(shù)字貿(mào)易”。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代貿(mào)易發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭的新前沿，也是我國推進(jìn)高水平制度型開放的新高地，為我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)注入了新動能。要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，一方面要積極對接高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)本地化存儲與消費(fèi)者個人數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，統(tǒng)籌好開放與安全的平衡，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；另一方面要大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)數(shù)字化人才，積極鼓勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，引導(dǎo)數(shù)字消費(fèi)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。（廖佳）

跨境電商

【釋義】跨境電商是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)跨界交易，突破了傳統(tǒng)貿(mào)易的時空限制，使不同國家和地區(qū)的消費(fèi)者能夠更加便捷地購買全球商品與服務(wù)?？缇畴娚虡O大促進(jìn)了貿(mào)易便利化，降低了交易成本和時間，打開了讓更多中小企業(yè)進(jìn)入國際市場的大門，為全球貿(mào)易發(fā)展注入了新的活力，為國際經(jīng)濟(jì)合作開辟了新渠道。目前，我國跨境電商進(jìn)出口形式主要包括B2B和B2C兩大類，海關(guān)監(jiān)管代碼包括9710（B2B直接出口）、9810（B2B出口海外倉）、9610（B2C零售直郵）、1210（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)）和1239（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A）。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展跨境電商出口”。拓展跨境電商出口是我國與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接的重要路徑之一，推動共同制定和優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和制度標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)全球貿(mào)易公平、透明和高效運(yùn)行。同時，跨境電商發(fā)展有助于強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的重要驅(qū)動力之一，通過結(jié)合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，高效整合智能營銷、智慧物流、跨境支付等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，不斷提升中國制造的品牌影響力和創(chuàng)造力。（李醫(yī)群）

數(shù)據(jù)跨境流動

【釋義】“數(shù)據(jù)跨境流動”的概念最早由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出，即個人數(shù)據(jù)跨越國界向第三國以數(shù)字化的方式流動。隨著通信技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境流動的定義從個人數(shù)據(jù)層面不斷延伸擴(kuò)展。雖然國際上尚未形成對數(shù)據(jù)跨境流動統(tǒng)一明確的定義，但目前公認(rèn)較為權(quán)威的定義是由聯(lián)合國跨國公司中心（UNCTC）提出的“跨越國界對存儲在計(jì)算機(jī)中的機(jī)器可讀數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、存儲和檢索”。該定義將數(shù)據(jù)跨境流動分為兩類：一類是數(shù)據(jù)跨越國界的傳輸、處理與存儲；另一類是數(shù)據(jù)尚未跨越國界，但被第三國主體進(jìn)行訪問。聚焦跨境數(shù)據(jù)流動對推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，為我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局塑造核心競爭力起到積極作用。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“要對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造‘投資中國’品牌”。為了積極解決數(shù)據(jù)跨境流動問題，加快我國數(shù)據(jù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，一方面對內(nèi)應(yīng)牢牢抓住“數(shù)據(jù)本地化”底線，加快構(gòu)建以《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》為基點(diǎn)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)自由有序高效流動為核心的跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管體系制度。同時應(yīng)深化數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為我國數(shù)據(jù)跨境流動和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新引擎；另一方面，對外應(yīng)緊緊把握“高水平開放”主線，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動國際規(guī)則的協(xié)商制定，探索數(shù)據(jù)跨境流動國際合作的新模式新方向，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境流動層面的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，促進(jìn)全球范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的有效多邊協(xié)作。（胡貝貝）

營商環(huán)境

【釋義】根據(jù)2019年10月8日國務(wù)院第66次常務(wù)會議通過的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。這需要我們?nèi)鎸印度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，在投資、貿(mào)易、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。以對全球資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素更具吸引力的營商環(huán)境，加大吸引外商投資力度，提高利用外資質(zhì)量。（汪波）

比較優(yōu)勢

【釋義】比較優(yōu)勢最早由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖提出，指一個國家或地區(qū)相對于其他國家或地區(qū)在生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)上具有更高的效率或更低的機(jī)會成本，是一個相對概念。各國或地區(qū)以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)進(jìn)行的分工和貿(mào)易可以使雙方獲利。比較優(yōu)勢的來源具有多樣性，一國或地區(qū)要素稟賦、技術(shù)水平、自然條件等都可以成為其比較優(yōu)勢的來源。比較優(yōu)勢并非一成不變的，會隨著一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)變革而變化也即動態(tài)比較優(yōu)勢。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，一方面，需要立足各地區(qū)自然資源、人力資本、技術(shù)水平等方面的優(yōu)勢，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，應(yīng)根據(jù)各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化國內(nèi)制度環(huán)境，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，形成地區(qū)間梯度分工，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性；同時還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)變革情況，隨時關(guān)注各地區(qū)動態(tài)比較優(yōu)勢變化，鼓勵各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。（王云飛）

綠色低碳供應(yīng)鏈

【釋義】綠色低碳供應(yīng)鏈?zhǔn)侵缚紤]供應(yīng)鏈中的碳排放對環(huán)境的影響和強(qiáng)調(diào)資源利用效率提升的現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理模式。其目的是使資源節(jié)約和環(huán)保效應(yīng)貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)整個過程，包括從材料獲取、加工、制造、包裝、儲存、運(yùn)輸和使用到報廢和回收的過程。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排已成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，世界上許多國家都出臺了碳減排計(jì)劃。中國政府2020年提出了“2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈”。當(dāng)前，推動碳達(dá)峰碳中和是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，而綠色低碳供應(yīng)鏈?zhǔn)峭七M(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要工具。為了促進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈的打造，一方面從社會文化和政府管理上要積極引導(dǎo)企業(yè)高度重視綠色低碳供應(yīng)鏈管理，始終將綠色可持續(xù)理念貫穿經(jīng)營管理活動當(dāng)中；另一方面，建立多元化資金支持體系，大力支持?jǐn)?shù)字化碳管理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，幫助企業(yè)將碳排放核算過程數(shù)字化、智能化，并與公司日常管理相融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳足跡的可視化，從而為綠色低碳供應(yīng)鏈的打造提供有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（洪江濤）

地方債務(wù)

【釋義】地方債務(wù)是地方政府為了籌集資金用于公共建設(shè)和服務(wù)而產(chǎn)生的債務(wù)。地方債務(wù)的舉債主體為省、市、縣等各級地方政府，主要通過地方政府直接發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券的形式舉債。一般債券是為沒有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，主要以地方一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來源的政府債券。專項(xiàng)債券是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以公益性項(xiàng)目對應(yīng)的地方政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入作為還本付息資金來源的政府債券。地方債務(wù)主要用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目以及其他地方發(fā)展項(xiàng)目。地方債務(wù)的發(fā)行和管理受到國家相關(guān)法律、法規(guī)的約束，旨在防止過度借債和累積債務(wù)風(fēng)險。地方財政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行償債責(zé)任，及時支付地方債務(wù)本息，維護(hù)政府信譽(yù)。

【義疏】地方債務(wù)為地方政府提供了重要的資金來源，特別是在財政收入不足以完全支持公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下。地方政府通過發(fā)行一般和專項(xiàng)債券，能夠籌集資金，用于道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些投資對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高居民生活水平以及吸引外部投資至關(guān)重要。地方政府通過債務(wù)融資的方式加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效刺激經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定就業(yè)。如果地方債務(wù)水平過高或者地方債務(wù)管理不善，有可能會對地方政府的財政健康和可持續(xù)性造成威脅。如果長期積累高額債務(wù)，還可能導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)，影響金融市場穩(wěn)定性，甚至可能引發(fā)更廣泛的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。地方政府在債務(wù)管理上需要實(shí)施嚴(yán)格的財政紀(jì)律，優(yōu)化資金配置，確保債務(wù)的可持續(xù)性。（鐘輝勇）

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

【釋義】銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是指以老年人群體為中心的經(jīng)濟(jì)活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著人口老齡化程度的不斷加深，老年人口逐漸成為重要的消費(fèi)群體和經(jīng)濟(jì)力量，因此，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包括了滿足老年人生活需求的商品和服務(wù)，例如醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、旅游休閑、文化娛樂等，同時，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如老年用品制造業(yè)、老年健康管理服務(wù)、智能醫(yī)療科技等。隨著全球老齡化趨勢的加劇，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的概念得到了廣泛應(yīng)用。2021年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》、《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》和2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議均提出發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

【義疏】中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展”是對黨的二十大報告中提出的“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的明確回應(yīng)，將其中的“積極”二字凸顯了出來，視之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有潛力成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要方向之一。首先，發(fā)展以老年人群體為中心的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，可以拓展消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動向消費(fèi)驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。其次，發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)可以帶動技術(shù)創(chuàng)新和升級，推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，科技化、智能化將是銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)。最后，關(guān)注和支持老年人群體，滿足他們的需求，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，增強(qiáng)社會凝聚力和幸福感。這將進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（鄭迎飛）

結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)

【釋義】結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)是針對特定群體、特定稅種與費(fèi)用通過稅基稅率雙管齊下、賦予重點(diǎn)對象稅費(fèi)紅利而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性稅制改革方案，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，其中:“減稅”主要是通過稅基式減免和稅率式減免兩種方式降低納稅人負(fù)擔(dān)，主要涉及增值稅稅率降低和進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍加大、企業(yè)所得稅所得額減免、個人所得稅超額累計(jì)稅率降低和專項(xiàng)附加扣除新增；“降費(fèi)”主要是指降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)額度降低、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率降低。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)是處理好政府和市場關(guān)系的必然選擇，可以有效降低企業(yè)和個人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力。

【義疏】促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)勢在必行，只有形成有序的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，才能更好助推資源要素優(yōu)化配置和贏得經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要深刻認(rèn)知結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)的理論內(nèi)涵和演進(jìn)邏輯，科學(xué)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，推動國家治理體系和治理能力早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，一方面要宣傳落實(shí)到位，更好地實(shí)現(xiàn)惠企利民，正如習(xí)近平總書記指出的“發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用”；另一方面也要從制度設(shè)計(jì)上做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，與其他宏觀調(diào)控制度有機(jī)融合，熨平經(jīng)濟(jì)波動，在守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（初立蘋）

綠色轉(zhuǎn)型

【釋義】綠色轉(zhuǎn)型是指以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以綠色管理為保障，發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡，人、自然、社會和諧發(fā)展。其核心內(nèi)容是從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，就是由人與自然相背離以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)相分割的發(fā)展形態(tài)，向人與自然和諧共生以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變。從綠色轉(zhuǎn)型的三維模型來看，可以進(jìn)一步將綠色轉(zhuǎn)型定義為以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和資源環(huán)境承受能力（原因維），通過改變企業(yè)運(yùn)營方法、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方式、政府監(jiān)管手段（方法維），實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)和政府綠色監(jiān)管，使傳統(tǒng)黑色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學(xué)發(fā)展模式（效果維）。

【義疏】“綠色發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界潮流，代表了當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，代表了人民對美好生活的向往和人類社會文明進(jìn)步的方向。”這決定了要走綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，綠色是核心，轉(zhuǎn)型是要害，走綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路重點(diǎn)要推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升投入產(chǎn)出效率和降低能源資源消耗率，推行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)；二是推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，控制化石能源消費(fèi)總量，增加非化石能源消費(fèi)比例；三是加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改變傳統(tǒng)運(yùn)輸工具的能耗和排放方式，倡導(dǎo)和推廣綠色低碳的出行方式。此外，推動建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，壯大節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)綠色低碳的新動能，不斷增加綠色發(fā)展韌性、持續(xù)性、競爭力。（任再萍）

宏觀政策取向一致性

【釋義】宏觀政策取向一致性，其實(shí)質(zhì)是指在“高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)下，加強(qiáng)各項(xiàng)宏觀政策之間具有系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)配合，避免相互掣肘甚至方向相反，確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、形成合力，以取得最優(yōu)政策效果。相反，就容易出現(xiàn)政策的“合成謬誤”或“分解謬誤”。政策合成謬誤，是指從各部門來看，每項(xiàng)政策都是正確的，但合起來看，當(dāng)各政策齊頭并進(jìn)地實(shí)施時，可能就錯了；政策分解謬誤，是指不該分解的系統(tǒng)性任務(wù)被分解，被分解到各部門、地區(qū)或各時間段，原本旨在更好明確責(zé)任的任務(wù)分解，反而造成整體無序或相互掣肘。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，并把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估。這意味著在明年及今后更長時期的發(fā)展中，要求更加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等各類政策的協(xié)同發(fā)力，避免政策合成謬誤和分解謬誤，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把“非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估”，預(yù)示著我國高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的進(jìn)一步深化——它并不僅局限于經(jīng)濟(jì)增長上，而是注重全面性和民生性，社會、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也須協(xié)同發(fā)展，提升人民幸福感。另外，增強(qiáng)我國宏觀政策取向一致性，也意味著還必須強(qiáng)化宏觀政策的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)在更長時間軸上我國宏觀政策取向一致性。（劉東華）

政府采購

【釋義】各國對政府采購的界定各有差異。在廣義上，政府采購泛指利用財政資金進(jìn)行采購的所有行為，對采購主體、采購對象以及限額標(biāo)準(zhǔn)等均無要求。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等多種方式。政府采購具有節(jié)約財政支出、促進(jìn)公平競爭、開展宏觀調(diào)控等多種功能。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題。政府作為政府采購的主體，購買力巨大。因此政府采購不僅能夠?qū)操Y源配置產(chǎn)生重要影響，也是一國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。我國早在2007年就向世界貿(mào)易組織秘書處遞交了加入《政府采購協(xié)議》的申請，目前談判已進(jìn)入到深水區(qū)。今年，歐盟《外國政府補(bǔ)貼條例》正式生效，授予了歐盟委員會審查非歐盟國家對其在歐盟從事經(jīng)濟(jì)活動（包括參與政府采購）的公司提供補(bǔ)貼的權(quán)力。中國一方面通過持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動，另一方面也需要積極參與政府采購國際規(guī)則構(gòu)建，為我國市場主體平等參與外國政府采購創(chuàng)造良好環(huán)境。（應(yīng)品廣）

韌性城市

【釋義】2002年，全球最大的地方可持續(xù)發(fā)展合作網(wǎng)絡(luò)——宜可城-地方可持續(xù)發(fā)展協(xié)會（ICLEI）首次提出“城市韌性”（urbanresilience），并將其引入城市與防災(zāi)研究，旨在增強(qiáng)城市系統(tǒng)對氣候變化和災(zāi)難風(fēng)險的綜合應(yīng)對能力。按照該機(jī)構(gòu)的定義，“韌性城市”是指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源，進(jìn)而從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。時至今天，韌性城市已經(jīng)成為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和治理研究的一個前沿議題，也是全球各大城市防范風(fēng)險的重要政策工具。根據(jù)奧雅納公司和洛克菲勒基金會合作制定的“韌性城市指數(shù)”，其評價體系已跳出災(zāi)后重建局限，強(qiáng)調(diào)從領(lǐng)導(dǎo)力及策略、健康及福祉、經(jīng)濟(jì)及社會、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境等4個維度來綜合評價城市的韌性。

【義疏】2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。為此，無論是規(guī)劃、建設(shè)還是管理，我國城市要把安全放在首位，樹立牢固的風(fēng)險意識，并做到硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)兼顧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)和安全方面的需要。具體而言，要重點(diǎn)做好以下工作：切實(shí)改進(jìn)政府公共服務(wù)水平，并構(gòu)建多層級、多部門協(xié)同的跨部門工作機(jī)制，以提升治理能力，增強(qiáng)政府韌性。鼓勵和支持多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以增強(qiáng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動影響的能力，同時圍繞城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)筑以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。深入推進(jìn)基層社區(qū)治理戰(zhàn)略，加大民眾參與，重點(diǎn)提高弱勢群體抵御各類危機(jī)的能力，以增強(qiáng)社會韌性。積極鼓勵和支持技術(shù)、管理和模式創(chuàng)新，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以不斷適應(yīng)新的市場需求，保持持續(xù)發(fā)展的動力，以增強(qiáng)技術(shù)韌性。（王春雷）