產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出部署和安排,強調(diào)要“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”,2024年的中央一號文件也提出“堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章,各地要各展其長,走適合自己的道路。
近年來,各地在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上探索了很多方式、路徑和典型案例,有效推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。從全國多個縣域的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實踐看,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要不斷激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)在潛力,提高其可持續(xù)發(fā)展能力、市場競爭力和抗風險能力,著力點就是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場主體,主要是生產(chǎn)經(jīng)營地點在鄉(xiāng)村、用工以周邊農(nóng)民為主、為小微企業(yè)的市場主體,即“鄉(xiāng)村小微企業(yè)”。大批扎根在鄉(xiāng)村的小微企業(yè),外接市場、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)親,是鄉(xiāng)村振興中富有活力的實體,是吸收鄉(xiāng)村弱勢群體就業(yè)的主體,也是青年在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的平臺。培育高質(zhì)量的鄉(xiāng)村小微企業(yè),有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;有助于推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,激活與增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力;有助于促進形成鄉(xiāng)村新的生產(chǎn)性消費需求,從而催生出眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),為拉動國民經(jīng)濟增長作出貢獻;還有助于幫助低收入農(nóng)民群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
同時也要看到,與其他行業(yè)的小微企業(yè)相比,鄉(xiāng)村小微企業(yè)主要從事種養(yǎng)業(yè),發(fā)展仍面臨一些風險與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村小微企業(yè)普遍科技化、機械化程度較低,比較效益低,抵御自然風險的能力偏弱。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村小微企業(yè),由于信息不對稱等原因,缺乏較強的市場判斷能力。一些鄉(xiāng)村小微企業(yè)自身技術(shù)水平低,標準化生產(chǎn)程度低,缺乏有效的質(zhì)量控制技術(shù)指導和措施方法。此外,鄉(xiāng)村小微企業(yè)相較城市的一些企業(yè)更容易出現(xiàn)缺乏相關(guān)技術(shù)、營銷人才等問題。
要解決好這些問題,需有效組織和動員鄉(xiāng)村社會的發(fā)展資源,并使之與全社會的技術(shù)、人才、資金等資源相互融合,以此來有效激活鄉(xiāng)村社會發(fā)展的內(nèi)生動力。給予鄉(xiāng)村小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實有效且可持續(xù)的支持,可重點從四個方面入手:
一是加大對鄉(xiāng)村小微企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。鄉(xiāng)村小微企業(yè)對生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)施條件改善、新裝備的需求較大,比如產(chǎn)地冷庫、育苗棚、水肥一體化設(shè)備、飼養(yǎng)場擴建與改造、設(shè)備更新等等,需要各級政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入。
二是建設(shè)鄉(xiāng)村小微企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)體系。改變以往鄉(xiāng)村技術(shù)支撐側(cè)重于通過單個專家團隊、單個項目、單次培訓對農(nóng)戶進行技術(shù)支持的狀況,為鄉(xiāng)村小微企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈的新型技術(shù)服務(wù)體制,持續(xù)性地為鄉(xiāng)村小微企業(yè)解決上中下游產(chǎn)業(yè)鏈存在的各種問題,提供“一企一策”的解決支持方案。
三是建立青年鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機制。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,隨著鄉(xiāng)村交通以及通信的便捷化和城市生活競爭壓力的加大,一批青年選擇來到鄉(xiāng)村,成為新型鄉(xiāng)村小微企業(yè)主。需要建立起“陪伴式”的青年鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制,持續(xù)為他們提供技術(shù)和生產(chǎn)運營支持。
四是搭建鄉(xiāng)村小微企業(yè)與外部資源聯(lián)結(jié)平臺。通過平臺來整合科研機構(gòu)、高校以及有志于服務(wù)鄉(xiāng)村的各類專業(yè)人員,利用全社會的資源和力量為鄉(xiāng)村小微企業(yè)提供品種、技術(shù)、人才、融資、數(shù)字化、市場信息、管理咨詢、招聘培訓、法律等全方位、綜合性的服務(wù),擴大鄉(xiāng)村小微企業(yè)的“朋友圈”。
(作者:劉艷、陳凡,分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心寧波大學研究基地、寧波大學中國鄉(xiāng)村政策與實踐研究院研究員,助理研究員)
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