五、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放

高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，降低制度性交易成本，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。全面深化改革開放，堅(jiān)決清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，一視同仁強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)服務(wù)。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。

持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。高質(zhì)量發(fā)展要在高水平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中動(dòng)態(tài)提升，推動(dòng)制度型開放，增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)吸引力和中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要把參與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高技術(shù)高質(zhì)量的直接投資，作為提高對(duì)外開放水平的重要方面。

進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要推動(dòng)改革開放在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。重點(diǎn)推動(dòng)土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，理順煤、電等能源價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)綠色能源發(fā)展，圍繞提高資源配置效率、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)有效激勵(lì)來拓展改革的廣度、深度。必須進(jìn)一步改革人才的培養(yǎng)和服務(wù)機(jī)制，完善人力資本和人力財(cái)富轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的體制機(jī)制。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展既強(qiáng)調(diào)資源有效配置，又注重協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展。

要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

要統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)各地區(qū)的共同要求。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因?yàn)榫哂械鼐墐?yōu)勢(shì)或政策優(yōu)勢(shì)，可以率先達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，高質(zhì)量發(fā)展則意味著要改變以往的發(fā)展方式，摒棄過去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，降低能耗，提高效益，逐步轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)模式，走出適合本地區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范地。比如，廣東省要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)力度。

七、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，要在綠色低碳發(fā)展中讓高質(zhì)量發(fā)展的底色更加鮮明。在“雙碳”目標(biāo)下，要制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。

八、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活

在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，一體推進(jìn)生育支持政策體系、基本養(yǎng)老服務(wù)體系、高質(zhì)量教育體系、高水平醫(yī)療衛(wèi)生體系等建設(shè)，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

九、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

只有高水平安全才有條件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，只有高質(zhì)量發(fā)展才有可能保障高水平安全。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

堅(jiān)持底線思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。平穩(wěn)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化金融體制改革，加快構(gòu)建防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

十、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)與干部擔(dān)當(dāng)作為

完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步制定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、政績(jī)考核體系。高質(zhì)量發(fā)展涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域。從高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)主要指標(biāo)來看，其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，可以用GDP增長(zhǎng)速度、全要素生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、新質(zhì)生產(chǎn)力增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)來衡量；其二，創(chuàng)新能力高質(zhì)量，可以用每百萬人口中研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)支出占GDP比重、高科技產(chǎn)品出口額占GDP比重來衡量；其三，人民生活高質(zhì)量，可以用居民最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率、失業(yè)率、公共教育支出占GDP比重、公共衛(wèi)生支出占GDP比重、城鄉(xiāng)居民可支配收入占人均收入比重等指標(biāo)來衡量；其四，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，可以用新能源發(fā)電占總電量的比重等指標(biāo)來衡量；其五，對(duì)外開放高質(zhì)量，可以用國(guó)際旅游收入占進(jìn)出口額的比重等指標(biāo)來衡量。習(xí)近平總書記指出，著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，教育引導(dǎo)黨員、干部完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神開創(chuàng)發(fā)展新局面。