五、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放

高質(zhì)量發(fā)展需要強化市場機制，形成良性競爭，降低制度性交易成本，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的高標準市場體系。全面深化改革開放，堅決清理妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策規(guī)定，一視同仁強化對各類企業(yè)服務(wù)。

堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，依法保護外商投資權(quán)益。

持續(xù)推進高水平對外開放。高質(zhì)量發(fā)展要在高水平國際競爭中動態(tài)提升，推動制度型開放，增強中國市場吸引力和中國企業(yè)國際競爭力。要把參與發(fā)達經(jīng)濟體市場競爭和引進發(fā)達經(jīng)濟體高技術(shù)高質(zhì)量的直接投資，作為提高對外開放水平的重要方面。

進一步全面深化改革要突出問題導向。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要推動改革開放在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。重點推動土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素價格由市場決定，理順煤、電等能源價格機制，鼓勵綠色能源發(fā)展，圍繞提高資源配置效率、暢通經(jīng)濟循環(huán)、增強有效激勵來拓展改革的廣度、深度。必須進一步改革人才的培養(yǎng)和服務(wù)機制，完善人力資本和人力財富轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的體制機制。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展既強調(diào)資源有效配置，又注重協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展。

要扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。穩(wěn)步推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時，要全面推進鄉(xiāng)村振興，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，抓住縣域這個重要發(fā)力點，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

要統(tǒng)籌發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是對各地區(qū)的共同要求。對發(fā)達地區(qū)來說，因為具有地緣優(yōu)勢或政策優(yōu)勢，可以率先達到高質(zhì)量發(fā)展的要求。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，高質(zhì)量發(fā)展則意味著要改變以往的發(fā)展方式，摒棄過去粗放型的經(jīng)濟增長模式，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，降低能耗，提高效益，逐步轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟模式，走出適合本地區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范地。比如，廣東省要在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合。扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設(shè)，促進長三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護力度。

七、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，要在綠色低碳發(fā)展中讓高質(zhì)量發(fā)展的底色更加鮮明。在“雙碳”目標下，要制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全生態(tài)保護補償制度，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，促進節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。

八、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活

在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。積極推進基本公共服務(wù)均等化，一體推進生育支持政策體系、基本養(yǎng)老服務(wù)體系、高質(zhì)量教育體系、高水平醫(yī)療衛(wèi)生體系等建設(shè)，織密扎牢社會保障網(wǎng)，扎實推進共同富裕。

九、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

只有高水平安全才有條件實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，只有高質(zhì)量發(fā)展才有可能保障高水平安全。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

堅持底線思維，防范化解重點領(lǐng)域風險挑戰(zhàn)，切實維護經(jīng)濟安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全。加強能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。平穩(wěn)化解地方政府債務(wù)風險，深化金融體制改革，加快構(gòu)建防范化解風險長效機制。

十、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展考核評價與干部擔當作為

完善推動高質(zhì)量發(fā)展的考核評價體系。進一步制定高質(zhì)量發(fā)展指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系、政績考核體系。高質(zhì)量發(fā)展涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個領(lǐng)域。從高質(zhì)量發(fā)展的五個主要指標來看，其一，經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，可以用GDP增長速度、全要素生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、新質(zhì)生產(chǎn)力增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)化率等指標來衡量；其二，創(chuàng)新能力高質(zhì)量，可以用每百萬人口中研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)支出占GDP比重、高科技產(chǎn)品出口額占GDP比重來衡量；其三，人民生活高質(zhì)量，可以用居民最終消費貢獻率、失業(yè)率、公共教育支出占GDP比重、公共衛(wèi)生支出占GDP比重、城鄉(xiāng)居民可支配收入占人均收入比重等指標來衡量；其四，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，可以用新能源發(fā)電占總電量的比重等指標來衡量；其五，對外開放高質(zhì)量，可以用國際旅游收入占進出口額的比重等指標來衡量。習近平總書記指出，著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，教育引導黨員、干部完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以科學態(tài)度和務(wù)實精神開創(chuàng)發(fā)展新局面。