黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革，要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，并將堅持系統(tǒng)觀念列為必須貫徹的重要原則。歷史是最好的營養(yǎng)劑。回顧改革從艱辛起步向全面深化的接續(xù)歷程，我們堅持思想解放和實踐促新、現(xiàn)實觀照和未來考量、弱環(huán)修補和優(yōu)勢蓄積等相結合，積淀形成對改革近遠統(tǒng)籌、點面互促、系統(tǒng)集成的體系理路和精細舉措。站在新的歷史起點，進一步全面深化改革，更加需要在系統(tǒng)謀劃和精細落實上下功夫，從歷史性改革實踐中汲取智慧、凝練方法，在推進新質新域生成中厚植優(yōu)勢、形成合力，不斷放大改革的整體效能、協(xié)同效用和耦合效應。

一、穩(wěn)和進：推動經濟量增質優(yōu)和社會安定有序

經濟和社會是一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)整體。一方面，要依靠改革和開放雙向驅動，促進新舊動能轉換銜接、結構功能調配集成、優(yōu)勢質效提升塑造，在穩(wěn)存量、降變量、促增量上實現(xiàn)點面貫通、持續(xù)發(fā)力，使國民經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中增效。另一方面，要將社會全面發(fā)展作為推進改革的重要尺度，以釘釘子精神著力解決社會運轉中的短板和弱項，因地因時、形成特色，疏通疙瘩、適應形勢，共享發(fā)展、集聚合力，使社會運行更加集約高效、科學精細。黨的十八大以來，我們在改革中不斷增強經濟政策和社會政策的協(xié)同配合。比如，在產業(yè)結構布局和調整中，用好“去、降、補”的政策組合，推動傳統(tǒng)產業(yè)“老樹”開“新花”，數(shù)字技術為實體經濟提質增效賦能；激活社會創(chuàng)新創(chuàng)造，新業(yè)態(tài)新模式新場景新動能持續(xù)涌現(xiàn)。在改革推進中，將解決中小企業(yè)發(fā)展難題、提升微觀主體獲得感作為重點，推出減稅降費、留抵退稅等優(yōu)惠政策，發(fā)揮企業(yè)家主體能動作用，傳承弘揚企業(yè)家精神，讓更多企業(yè)安下心、放手闖、提質效、增收益，培塑和形成更多專精特新企業(yè)和優(yōu)勢互促產業(yè)集群。與此同時，著力將全面深化改革和構建美好社會、提升生活品質等有機結合起來。從多樣化托育到互助式養(yǎng)老，一系列小切口、增實效的改革助力美好生活、助益社會和諧的實現(xiàn)。在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作中，堅持上下一條心、全國一盤棋，著力增強改革的統(tǒng)籌聯(lián)動和協(xié)同配合，既精細謀劃，更分層落實，脫貧地區(qū)經濟、社會發(fā)展呈現(xiàn)新樣貌、取得新實效。推動經濟和社會互促共進，沒有休止符。前進道路上，要堅持全面深化改革，細化對我國發(fā)展階段、特征和趨向的體系化認知，將推進高質量發(fā)展和滿足人民美好生活緊密對接起來，為我國經濟社會全面協(xié)同均衡充分發(fā)展注入更多動力。

二、管和放：強化政府精細調控和釋放市場內生活力

從宏觀政策因勢調整到持續(xù)解決市場主體突出難題，做好“放活”和“管好”兩方面統(tǒng)籌聯(lián)動，對于提升市場新質新效、規(guī)范政府權責，提升發(fā)展信心、促進產業(yè)融合等意義深遠。黨的十八大以來，面對經濟發(fā)展新趨勢新變化，我們把政府調控、市場調節(jié)納入國家發(fā)展大局一體謀劃、協(xié)同用力，在穩(wěn)存量、降變量、促增量中著力發(fā)揮制度和機制效用，形成了既惠當前又利長遠的創(chuàng)新理路、配套政策、務實舉措。同時，從提出經濟發(fā)展新常態(tài)到深化放管服改革，從構建新發(fā)展格局到建設現(xiàn)代產業(yè)體系，聚焦政府如何管好、市場如何放活，在理論和實踐的協(xié)同推進中，形成了一系列新經驗新方法新舉措。推進改革的過程，就是堅持問題導向、解決市場失靈，發(fā)揮市場作用、集聚優(yōu)勢效能的過程。比如，在頂層設計上，立足長周期、寬視角、多模態(tài)，深化對政府和市場短板弱項和長處特點的集成性、多維式探究。在因時因勢、因情因境中形成對破什么、如何破和立什么、如何立的優(yōu)先序列和補臺方案。在推進過程中，立足實際情況，聚焦管和放的重點，有的放矢、久久為功，找到管到位和放得活的精細理路和恰當方法。與此同時，要深化管與放的縱向聯(lián)系和橫向協(xié)同，將不同特點和優(yōu)勢更好結合起來，使市場發(fā)揮更有為、政府履責更精細，不斷增強改革的調適力、聚合度和貫通性。市場經濟的運行和發(fā)展是一場“接力跑”，其中既需要充分發(fā)揮市場作用、促進各類要素資源暢通放活，也需要政府“補缺”“拾遺”、讓秩序環(huán)境關系向著好的方向躍進。新征程上，面向新的產業(yè)變革和技術革新，推動社會主義市場經濟取得新實效，需要堅持兩點論和重點論，在如何管好和放活方面繼續(xù)深化認知、大膽探索，通過扎實有序改革，使市場機制發(fā)揮更鮮明、政府調控能力更完備，為經濟提質增效拓展新空間、提供新動能。

三、快和好：注重效率最優(yōu)和維護公平正義

效率和公平如鳥之雙翼，是關系改革發(fā)展全局的一個重要問題。從經濟發(fā)展的長周期看，生產力的發(fā)展、科學技術的變革都對效率持續(xù)優(yōu)化有著更多新要求。尤其是伴隨全球化趨勢的復雜演進和加速躍變，迫切要求我們因時而進、循勢而為，將效率變革、優(yōu)化和提升置于改革發(fā)展各環(huán)節(jié)，促進資源配置、要素暢通效率最優(yōu)和效益最大。另一方面，對公平的追求、對正義的渴望伴隨人類發(fā)展全過程。千百年來，從提出“不患寡而患不均”理念到勾勒“大同”“小康”社會的理想樣態(tài)，從消除城鄉(xiāng)、階級等對立和差別到實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，人們對建設公平公正社會念茲在茲。從除舊到布新，推進改革的過程，也是提升公平可及性、厚植發(fā)展共享度的過程。效率和公平是辯證統(tǒng)一、彼此互促的關系。四十多年來，從推動產業(yè)融合協(xié)同到著力增進民生福祉，我們在改革發(fā)展中堅持既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，將新型舉國體制的優(yōu)勢和人的能動創(chuàng)造有機結合起來，立足國情和具體實際，確立了穩(wěn)慎處理效率和公平關系的理路和策略，形成了從“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平”向“統(tǒng)籌效率和公平”轉化的思路舉措。聚焦經濟高質量發(fā)展，著力補短板、塑優(yōu)勢、聚合力，破除一系列制約效率和效益的卡點和難點問題，資源要素運行效率明顯提升，各項改革的串點聯(lián)面、條塊聯(lián)通，有利于經濟動能的持續(xù)釋放和創(chuàng)新活力的不斷涌流。另一方面，堅持兜底線、增福祉、促共享，聚焦民眾急難愁盼，出臺一系列促公平、暖人心、增共識的改革舉措，精準脫貧、廁所革命、互助養(yǎng)老、醫(yī)療共同體等成為新時代民生事業(yè)發(fā)展的亮麗名片。新征程上，進一步全面深化改革，實現(xiàn)效率和公平的動態(tài)均衡，需要在“創(chuàng)造比資本主義更高效率”上久久為功，在“更有效維護社會公平”上善作善成，不斷放大發(fā)展的增量優(yōu)勢和普惠效用。

四、增和固：釋放創(chuàng)新活力潛能和有秩序地前進

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，有序是協(xié)同發(fā)展的必然要求。在經濟社會運行中，如何促進創(chuàng)新動能和潛力的持續(xù)涌現(xiàn)，同時使各方面各環(huán)節(jié)向著有秩序的方向前進，是世界各國在推進變革中需要解決的緊要課題。特別是伴隨科學技術和社會生產力的迅猛發(fā)展、現(xiàn)代化進程的快速融合演進，一方面對人才素養(yǎng)、技術標準和教育質量提出更多新要求，人才、科技、教育正成為支撐和引領現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量和基礎要素；另一方面對改革的有序性、協(xié)同性、均衡性提出了更高要求，要在鞏固“穩(wěn)”的大局中動態(tài)提升“進”的實效，形成重點突破、點面配合、精準布局、漸次展開的時序樣態(tài)。推進改革的過程，也是明確優(yōu)先項、聚焦重難點，扎實謀新立新和形塑協(xié)同效能的過程。從提出人才是第一資源到構建創(chuàng)新人才發(fā)展激勵評價長效體制機制，從實施創(chuàng)新驅動、科技強國等戰(zhàn)略到推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，從建設一流院校和優(yōu)勢學科到培育拔尖和創(chuàng)新人才，我們在改革實踐中充分發(fā)揮人才、科技、教育在全面創(chuàng)新中的基礎作用和戰(zhàn)略合力，統(tǒng)籌推進一體改革和協(xié)同配合，為各類創(chuàng)新活力要素充分持續(xù)涌流提供了堅實支撐。與此同時，將深化重點領域改革和全面配套改革結合起來，有序推進各項改革，把握時度效，明確進度表和施工圖，以釘釘子精神確保改革按節(jié)點壓茬推進、循階段條塊遞進。比如，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，要將規(guī)劃、建設、治理置于頂層設計和具體部署中，通過特色效能集聚和要素暢通流動，城鄉(xiāng)發(fā)展互補性、均衡性和協(xié)同性更加鮮明。新征程上，進一步推進改革，更加需要在釋放活力方面有新作為，集聚教育人才資源之力、增強體制機制創(chuàng)新之能、提升科技驅動引領之效，在融合和協(xié)同中夯實增量基礎、催生更多新質；在體系化有序推進上下功夫，著力形成前后連通、近遠銜接、宏微呼應的閉環(huán)鏈條，在優(yōu)化和調試中著力形成要素、流程、結構、功能等的均衡布局和最優(yōu)配比。

五、合和安：集聚開放發(fā)展勢能和筑牢安全發(fā)展基石

高水平開放和高水平安全彼此依存、相互助益。開放越深入、聯(lián)通越全面，越有利于各類新要素、新經驗、新成果的涌流，對開放經濟的優(yōu)勢集聚和動能釋放提供更大空間和更多場域。同時，伴隨對外開放廣度和深度的延展，各類社會思潮交織激蕩、互相影響，全球或地區(qū)周期性經濟危機的出現(xiàn)、社會矛盾風險的增多，對經濟發(fā)展安全和社會運行安全都提出了新的要求。從國際形勢看，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩亂象頻發(fā)，全球挑戰(zhàn)和治理難題增多。從國內形勢看，各類矛盾風險復雜交織，需要我們在穩(wěn)變局、化危機、應挑戰(zhàn)上完善制度、壓實責任、落細舉措、形成合力。面對戰(zhàn)略機遇和變局挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮開放在推動區(qū)域協(xié)同和全球發(fā)展方面的獨特優(yōu)勢，構筑國家安全防護體系、推進國家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時代推動開放發(fā)展、建設平安中國和法治中國的應有之義。黨的十八大以來，從提出踐行開放發(fā)展理念到上海國際進口博覽會、北京服貿會等亮點紛呈，新時代中國對外交往的大門越開越大，開放的中國不斷展現(xiàn)日新的氣象和向上的能量。同時，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和矛盾風險，從重大突發(fā)公共事件處置到推進國家安全技術賦能和人員安全素養(yǎng)意識的聯(lián)動集成，聚焦重點領域、扭住關鍵環(huán)節(jié)，平安中國、法治中國建設扎實推進，安全發(fā)展的根基更加堅實、效力更加彰顯，為高質量發(fā)展注入信心和力量。新征程上，推進改革不可能一帆風順，要在統(tǒng)籌開放和安全上出實招、增實效，特別是圍繞制約改革行穩(wěn)致遠的因素和環(huán)節(jié)，既從宏觀戰(zhàn)略上周密思量，也從微觀實效上精細處置，發(fā)揮辦大事解難題的制度優(yōu)勢，持續(xù)筑牢安全基礎、提升開放效能。

（作者簡介：趙晨光，學習強國學習平臺有限責任公司時政理論采編部編輯）