黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念列為必須貫徹的重要原則。歷史是最好的營養(yǎng)劑?；仡櫢母飶钠D辛起步向全面深化的接續(xù)歷程，我們堅(jiān)持思想解放和實(shí)踐促新、現(xiàn)實(shí)觀照和未來考量、弱環(huán)修補(bǔ)和優(yōu)勢蓄積等相結(jié)合，積淀形成對改革近遠(yuǎn)統(tǒng)籌、點(diǎn)面互促、系統(tǒng)集成的體系理路和精細(xì)舉措。站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步全面深化改革，更加需要在系統(tǒng)謀劃和精細(xì)落實(shí)上下功夫，從歷史性改革實(shí)踐中汲取智慧、凝練方法，在推進(jìn)新質(zhì)新域生成中厚植優(yōu)勢、形成合力，不斷放大改革的整體效能、協(xié)同效用和耦合效應(yīng)。

一、穩(wěn)和進(jìn)：推動經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)優(yōu)和社會安定有序

經(jīng)濟(jì)和社會是一個有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)整體。一方面，要依靠改革和開放雙向驅(qū)動，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換銜接、結(jié)構(gòu)功能調(diào)配集成、優(yōu)勢質(zhì)效提升塑造，在穩(wěn)存量、降變量、促增量上實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面貫通、持續(xù)發(fā)力，使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中增效。另一方面，要將社會全面發(fā)展作為推進(jìn)改革的重要尺度，以釘釘子精神著力解決社會運(yùn)轉(zhuǎn)中的短板和弱項(xiàng)，因地因時、形成特色，疏通疙瘩、適應(yīng)形勢，共享發(fā)展、集聚合力，使社會運(yùn)行更加集約高效、科學(xué)精細(xì)。黨的十八大以來，我們在改革中不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的協(xié)同配合。比如，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整中，用好“去、降、補(bǔ)”的政策組合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹”開“新花”，數(shù)字技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效賦能；激活社會創(chuàng)新創(chuàng)造，新業(yè)態(tài)新模式新場景新動能持續(xù)涌現(xiàn)。在改革推進(jìn)中，將解決中小企業(yè)發(fā)展難題、提升微觀主體獲得感作為重點(diǎn)，推出減稅降費(fèi)、留抵退稅等優(yōu)惠政策，發(fā)揮企業(yè)家主體能動作用，傳承弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓更多企業(yè)安下心、放手闖、提質(zhì)效、增收益，培塑和形成更多專精特新企業(yè)和優(yōu)勢互促產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，著力將全面深化改革和構(gòu)建美好社會、提升生活品質(zhì)等有機(jī)結(jié)合起來。從多樣化托育到互助式養(yǎng)老，一系列小切口、增實(shí)效的改革助力美好生活、助益社會和諧的實(shí)現(xiàn)。在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作中，堅(jiān)持上下一條心、全國一盤棋，著力增強(qiáng)改革的統(tǒng)籌聯(lián)動和協(xié)同配合，既精細(xì)謀劃，更分層落實(shí)，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展呈現(xiàn)新樣貌、取得新實(shí)效。推動經(jīng)濟(jì)和社會互促共進(jìn)，沒有休止符。前進(jìn)道路上，要堅(jiān)持全面深化改革，細(xì)化對我國發(fā)展階段、特征和趨向的體系化認(rèn)知，將推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活緊密對接起來，為我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)同均衡充分發(fā)展注入更多動力。

二、管和放：強(qiáng)化政府精細(xì)調(diào)控和釋放市場內(nèi)生活力

從宏觀政策因勢調(diào)整到持續(xù)解決市場主體突出難題，做好“放活”和“管好”兩方面統(tǒng)籌聯(lián)動，對于提升市場新質(zhì)新效、規(guī)范政府權(quán)責(zé)，提升發(fā)展信心、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等意義深遠(yuǎn)。黨的十八大以來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢新變化，我們把政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)納入國家發(fā)展大局一體謀劃、協(xié)同用力，在穩(wěn)存量、降變量、促增量中著力發(fā)揮制度和機(jī)制效用，形成了既惠當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的創(chuàng)新理路、配套政策、務(wù)實(shí)舉措。同時，從提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到深化放管服改革，從構(gòu)建新發(fā)展格局到建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦政府如何管好、市場如何放活，在理論和實(shí)踐的協(xié)同推進(jìn)中，形成了一系列新經(jīng)驗(yàn)新方法新舉措。推進(jìn)改革的過程，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決市場失靈，發(fā)揮市場作用、集聚優(yōu)勢效能的過程。比如，在頂層設(shè)計(jì)上，立足長周期、寬視角、多模態(tài)，深化對政府和市場短板弱項(xiàng)和長處特點(diǎn)的集成性、多維式探究。在因時因勢、因情因境中形成對破什么、如何破和立什么、如何立的優(yōu)先序列和補(bǔ)臺方案。在推進(jìn)過程中，立足實(shí)際情況，聚焦管和放的重點(diǎn)，有的放矢、久久為功，找到管到位和放得活的精細(xì)理路和恰當(dāng)方法。與此同時，要深化管與放的縱向聯(lián)系和橫向協(xié)同，將不同特點(diǎn)和優(yōu)勢更好結(jié)合起來，使市場發(fā)揮更有為、政府履責(zé)更精細(xì)，不斷增強(qiáng)改革的調(diào)適力、聚合度和貫通性。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展是一場“接力跑”，其中既需要充分發(fā)揮市場作用、促進(jìn)各類要素資源暢通放活，也需要政府“補(bǔ)缺”“拾遺”、讓秩序環(huán)境關(guān)系向著好的方向躍進(jìn)。新征程上，面向新的產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革新，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得新實(shí)效，需要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，在如何管好和放活方面繼續(xù)深化認(rèn)知、大膽探索，通過扎實(shí)有序改革，使市場機(jī)制發(fā)揮更鮮明、政府調(diào)控能力更完備，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效拓展新空間、提供新動能。

三、快和好：注重效率最優(yōu)和維護(hù)公平正義

效率和公平如鳥之雙翼，是關(guān)系改革發(fā)展全局的一個重要問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長周期看，生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的變革都對效率持續(xù)優(yōu)化有著更多新要求。尤其是伴隨全球化趨勢的復(fù)雜演進(jìn)和加速躍變，迫切要求我們因時而進(jìn)、循勢而為，將效率變革、優(yōu)化和提升置于改革發(fā)展各環(huán)節(jié)，促進(jìn)資源配置、要素暢通效率最優(yōu)和效益最大。另一方面，對公平的追求、對正義的渴望伴隨人類發(fā)展全過程。千百年來，從提出“不患寡而患不均”理念到勾勒“大同”“小康”社會的理想樣態(tài)，從消除城鄉(xiāng)、階級等對立和差別到實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，人們對建設(shè)公平公正社會念茲在茲。從除舊到布新，推進(jìn)改革的過程，也是提升公平可及性、厚植發(fā)展共享度的過程。效率和公平是辯證統(tǒng)一、彼此互促的關(guān)系。四十多年來，從推動產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同到著力增進(jìn)民生福祉，我們在改革發(fā)展中堅(jiān)持既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，將新型舉國體制的優(yōu)勢和人的能動創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來，立足國情和具體實(shí)際，確立了穩(wěn)慎處理效率和公平關(guān)系的理路和策略，形成了從“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平”向“統(tǒng)籌效率和公平”轉(zhuǎn)化的思路舉措。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力補(bǔ)短板、塑優(yōu)勢、聚合力，破除一系列制約效率和效益的卡點(diǎn)和難點(diǎn)問題，資源要素運(yùn)行效率明顯提升，各項(xiàng)改革的串點(diǎn)聯(lián)面、條塊聯(lián)通，有利于經(jīng)濟(jì)動能的持續(xù)釋放和創(chuàng)新活力的不斷涌流。另一方面，堅(jiān)持兜底線、增福祉、促共享，聚焦民眾急難愁盼，出臺一系列促公平、暖人心、增共識的改革舉措，精準(zhǔn)脫貧、廁所革命、互助養(yǎng)老、醫(yī)療共同體等成為新時代民生事業(yè)發(fā)展的亮麗名片。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)效率和公平的動態(tài)均衡，需要在“創(chuàng)造比資本主義更高效率”上久久為功，在“更有效維護(hù)社會公平”上善作善成，不斷放大發(fā)展的增量優(yōu)勢和普惠效用。

四、增和固：釋放創(chuàng)新活力潛能和有秩序地前進(jìn)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，有序是協(xié)同發(fā)展的必然要求。在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中，如何促進(jìn)創(chuàng)新動能和潛力的持續(xù)涌現(xiàn)，同時使各方面各環(huán)節(jié)向著有秩序的方向前進(jìn)，是世界各國在推進(jìn)變革中需要解決的緊要課題。特別是伴隨科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的快速融合演進(jìn)，一方面對人才素養(yǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量提出更多新要求，人才、科技、教育正成為支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量和基礎(chǔ)要素；另一方面對改革的有序性、協(xié)同性、均衡性提出了更高要求，要在鞏固“穩(wěn)”的大局中動態(tài)提升“進(jìn)”的實(shí)效，形成重點(diǎn)突破、點(diǎn)面配合、精準(zhǔn)布局、漸次展開的時序樣態(tài)。推進(jìn)改革的過程，也是明確優(yōu)先項(xiàng)、聚焦重難點(diǎn)，扎實(shí)謀新立新和形塑協(xié)同效能的過程。從提出人才是第一資源到構(gòu)建創(chuàng)新人才發(fā)展激勵評價長效體制機(jī)制，從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科技強(qiáng)國等戰(zhàn)略到推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，從建設(shè)一流院校和優(yōu)勢學(xué)科到培育拔尖和創(chuàng)新人才，我們在改革實(shí)踐中充分發(fā)揮人才、科技、教育在全面創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用和戰(zhàn)略合力，統(tǒng)籌推進(jìn)一體改革和協(xié)同配合，為各類創(chuàng)新活力要素充分持續(xù)涌流提供了堅(jiān)實(shí)支撐。與此同時，將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全面配套改革結(jié)合起來，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，把握時度效，明確進(jìn)度表和施工圖，以釘釘子精神確保改革按節(jié)點(diǎn)壓茬推進(jìn)、循階段條塊遞進(jìn)。比如，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，要將規(guī)劃、建設(shè)、治理置于頂層設(shè)計(jì)和具體部署中，通過特色效能集聚和要素暢通流動，城鄉(xiāng)發(fā)展互補(bǔ)性、均衡性和協(xié)同性更加鮮明。新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)改革，更加需要在釋放活力方面有新作為，集聚教育人才資源之力、增強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新之能、提升科技驅(qū)動引領(lǐng)之效，在融合和協(xié)同中夯實(shí)增量基礎(chǔ)、催生更多新質(zhì)；在體系化有序推進(jìn)上下功夫，著力形成前后連通、近遠(yuǎn)銜接、宏微呼應(yīng)的閉環(huán)鏈條，在優(yōu)化和調(diào)試中著力形成要素、流程、結(jié)構(gòu)、功能等的均衡布局和最優(yōu)配比。

五、合和安：集聚開放發(fā)展勢能和筑牢安全發(fā)展基石

高水平開放和高水平安全彼此依存、相互助益。開放越深入、聯(lián)通越全面，越有利于各類新要素、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的涌流，對開放經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢集聚和動能釋放提供更大空間和更多場域。同時，伴隨對外開放廣度和深度的延展，各類社會思潮交織激蕩、互相影響，全球或地區(qū)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)、社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)的增多，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全和社會運(yùn)行安全都提出了新的要求。從國際形勢看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩亂象頻發(fā)，全球挑戰(zhàn)和治理難題增多。從國內(nèi)形勢看，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜交織，需要我們在穩(wěn)變局、化危機(jī)、應(yīng)挑戰(zhàn)上完善制度、壓實(shí)責(zé)任、落細(xì)舉措、形成合力。面對戰(zhàn)略機(jī)遇和變局挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮開放在推動區(qū)域協(xié)同和全球發(fā)展方面的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)筑國家安全防護(hù)體系、推進(jìn)國家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時代推動開放發(fā)展、建設(shè)平安中國和法治中國的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，從提出踐行開放發(fā)展理念到上海國際進(jìn)口博覽會、北京服貿(mào)會等亮點(diǎn)紛呈，新時代中國對外交往的大門越開越大，開放的中國不斷展現(xiàn)日新的氣象和向上的能量。同時，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和矛盾風(fēng)險(xiǎn)，從重大突發(fā)公共事件處置到推進(jìn)國家安全技術(shù)賦能和人員安全素養(yǎng)意識的聯(lián)動集成，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，平安中國、法治中國建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全發(fā)展的根基更加堅(jiān)實(shí)、效力更加彰顯，為高質(zhì)量發(fā)展注入信心和力量。新征程上，推進(jìn)改革不可能一帆風(fēng)順，要在統(tǒng)籌開放和安全上出實(shí)招、增實(shí)效，特別是圍繞制約改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的因素和環(huán)節(jié)，既從宏觀戰(zhàn)略上周密思量，也從微觀實(shí)效上精細(xì)處置，發(fā)揮辦大事解難題的制度優(yōu)勢，持續(xù)筑牢安全基礎(chǔ)、提升開放效能。

（作者簡介：趙晨光，學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)平臺有限責(zé)任公司時政理論采編部編輯）