近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）提出，完善市場準入負面清單管理模式；科學(xué)確定市場準入規(guī)則；合理設(shè)定市場禁入和許可準入事項；明確市場準入管理措施調(diào)整程序；加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動；有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制；優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境；加大放寬市場準入試點力度等。市場準入制度是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一。黨的二十屆三中全會明確提出，要“完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境”。

明確建設(shè)目標，激發(fā)市場活力。市場準入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動的前提，市場準入制度是政府與市場關(guān)系的集中體現(xiàn)。這份文件2000多字、10條意見，被稱為“市場準入10條”。這是中央層面首次專門就完善市場準入制度出臺的政策文件，是釋放推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、進一步激發(fā)市場活力的重要信號。構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系，由政府運用法治思維和法治方式加強市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，落實經(jīng)營主體自主權(quán)、激發(fā)市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

堅持改革方向，健全體制機制。完善市場準入負面清單管理模式，通過完善制度確保“一單盡列”“不得單外有單”，充分維護該項制度的嚴肅性和權(quán)威性，有助于防范行政權(quán)力濫用，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。讓各類經(jīng)營主體對“公平”有更加明晰而深刻的認知——什么不能做、什么需要審批許可、什么可以自主決定，一目了然，一視同仁。堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和落實“兩個毫不動搖”，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推動發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

以問題為導(dǎo)向，做到與時俱進。回應(yīng)社會訴求和企業(yè)呼聲的舉措，加強內(nèi)外資準入政策調(diào)整協(xié)同，在不減損現(xiàn)有經(jīng)營主體準入機會的前提下，堅持國民待遇原則。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。進一步放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入，有利于讓更多社會力量進入到過去被視為“高門檻”的行業(yè)，引導(dǎo)各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制，進一步清理服務(wù)業(yè)準入環(huán)節(jié)的各類限制，破除顯性或隱性的市場壁壘，適時放寬服務(wù)業(yè)市場準入，營造“敢投、能投、投得好”的市場準入環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

強化效能評估，注重法治思維。全面開展市場準入效能評估，通過常態(tài)化、動態(tài)化的評價機制，達到“以評促改”的目的，切實推進市場準入制度有序全面落地，從而營造公平、透明、有序的市場準入環(huán)境。堅持在法治軌道上推動制度完善，堅持運用法治思維和法治方式引導(dǎo)規(guī)范各類經(jīng)濟活動，完善法治化市場規(guī)則，健全法治化監(jiān)管制度，提高我國市場對各類要素資源的吸引力，保障商品和要素自由流動、公平交易、平等使用，強化社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展繁榮的內(nèi)生動力，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，確保市場經(jīng)濟既生機勃勃又井然有序。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：延安市接待處

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