（六）教育和健康的改善

從教育和健康維度看，農(nóng)村公路的建設(shè)帶來的改善也是多方面的。比如，上學(xué)更便利了。通過同心縣青羊泉村的農(nóng)戶訪談，我們了解到，青羊泉村沒有幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，學(xué)生只能去鎮(zhèn)上上學(xué)。未修建公路前，該村學(xué)前教育學(xué)生基本不上幼兒園，直接去鎮(zhèn)上上小學(xué)。修建公路后，交通便捷性增加，村里3-6歲的適齡兒童都可以去鎮(zhèn)上上幼兒園，接受學(xué)前教育。

和上學(xué)一樣，就醫(yī)也更加方便了。公路修建后，村內(nèi)私家車數(shù)量增多，農(nóng)戶可以在微信打車群里發(fā)送家庭定位，村里私家車或村外出租車能上門接送農(nóng)戶看病，提高了看病便利性。現(xiàn)在，如果是一般小毛病，農(nóng)戶可以在村里買點(diǎn)藥，如果是大問題再去大醫(yī)院看。

（七）社區(qū)治理的改善

從社區(qū)治理維度看，農(nóng)村公路的建設(shè)大大改善了鄉(xiāng)村“微空間”治理。公路建設(shè)前，農(nóng)戶自有車輛總量不多，出村并不方便。公路建設(shè)后，農(nóng)戶自有車輛明顯增多，并且組建了租車聯(lián)絡(luò)群。農(nóng)戶如果想出村辦事，可自行在群內(nèi)發(fā)送消息，群內(nèi)有車空閑的車主直接接單，方便了農(nóng)戶出行，提高了村民的出行意愿和頻率。這種現(xiàn)象在春節(jié)期間最為明顯，村民對于村莊的認(rèn)同感和歸屬感也因之得以強(qiáng)化。該微信群也便利了村委會干部與農(nóng)戶之間的溝通聯(lián)系，農(nóng)戶的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在一定程度上得以實現(xiàn)，農(nóng)戶在鄉(xiāng)村治理中的主體性作用也得以強(qiáng)化。

農(nóng)村公路的建設(shè)也促進(jìn)了常態(tài)化道路維護(hù)制度的建立。通過彭陽縣草灘村的農(nóng)戶訪談，我們了解到，道路建設(shè)后，縣政府建立路長制進(jìn)行管理，即縣—鄉(xiāng)—村（村支書），確保責(zé)任到村，提高了村級管理水平。同時，政府購買公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位，崗位資金和維護(hù)資金來源于縣政府。道路養(yǎng)護(hù)員由本村農(nóng)戶擔(dān)任，由農(nóng)戶代表會選出，優(yōu)先選擇貧困戶，負(fù)責(zé)本村段的基本清潔和除草工作，可獲得至少1700元的工資收入。縣政府對公路養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保養(yǎng)護(hù)員履行道路安全及衛(wèi)生責(zé)任。目前，村里一般有兩個人進(jìn)行公路保潔。路長制建立后，在公路維護(hù)管理這塊基本形成了上下聯(lián)動、層層負(fù)責(zé)，推動了村級干部管理態(tài)度和能力的改善。

四、農(nóng)村公路建設(shè)需注意的幾個問題

未來，農(nóng)村公路建設(shè)還要繼續(xù)，到2035年以及本世紀(jì)中葉，還會得到進(jìn)一步的改善，主要是四個方面：

第一，農(nóng)村公路建設(shè)要按城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化的要求統(tǒng)籌安排。城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化，主要是產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共服務(wù)一體化兩個方面。因為道路建設(shè)的成本是很高的，只有把布局搞清楚了，我們才能知道修路的重點(diǎn)應(yīng)該放在哪里。

第二，農(nóng)村公路建設(shè)要符合村莊布局的要求。我們要對村莊的未來發(fā)展有一個統(tǒng)籌規(guī)劃，比如哪里是發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)村莊，哪里是人口集中的中心村。也就是說，公路等級要與村莊的定位相適應(yīng)，要避免過度建設(shè)。

第三，農(nóng)村公路建設(shè)要兼顧生產(chǎn)性道路的建設(shè)。未來，只有生產(chǎn)性道路形成網(wǎng)絡(luò)，規(guī)?；a(chǎn)才有可能實現(xiàn)。也就是說，未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將越來越機(jī)械化，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械都要到田間地頭里去。

第四，要按道路的等級和用途，制定合理的管理和維護(hù)制度。不可能所有道路、不管什么樣的道路，都由縣里統(tǒng)一進(jìn)行管理，這不現(xiàn)實。所以，有些主要道路需要縣里相關(guān)部門統(tǒng)一來管，而有些村里、組里的道路以及未來的田間道路，就需要以村里的自主管理為主。劃分道路管、養(yǎng)、護(hù)的責(zé)任，也是為了使農(nóng)村的道路充分發(fā)揮其理應(yīng)發(fā)揮的作用。