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汪三貴:從建設“四好農村路”到全面推進鄉(xiāng)村振興(4)

(六)教育和健康的改善

從教育和健康維度看,農村公路的建設帶來的改善也是多方面的。比如,上學更便利了。通過同心縣青羊泉村的農戶訪談,我們了解到,青羊泉村沒有幼兒園和義務教育學校,學生只能去鎮(zhèn)上上學。未修建公路前,該村學前教育學生基本不上幼兒園,直接去鎮(zhèn)上上小學。修建公路后,交通便捷性增加,村里3-6歲的適齡兒童都可以去鎮(zhèn)上上幼兒園,接受學前教育。

和上學一樣,就醫(yī)也更加方便了。公路修建后,村內私家車數量增多,農戶可以在微信打車群里發(fā)送家庭定位,村里私家車或村外出租車能上門接送農戶看病,提高了看病便利性。現在,如果是一般小毛病,農戶可以在村里買點藥,如果是大問題再去大醫(yī)院看。

(七)社區(qū)治理的改善

從社區(qū)治理維度看,農村公路的建設大大改善了鄉(xiāng)村“微空間”治理。公路建設前,農戶自有車輛總量不多,出村并不方便。公路建設后,農戶自有車輛明顯增多,并且組建了租車聯絡群。農戶如果想出村辦事,可自行在群內發(fā)送消息,群內有車空閑的車主直接接單,方便了農戶出行,提高了村民的出行意愿和頻率。這種現象在春節(jié)期間最為明顯,村民對于村莊的認同感和歸屬感也因之得以強化。該微信群也便利了村委會干部與農戶之間的溝通聯系,農戶的知情權、表達權和監(jiān)督權在一定程度上得以實現,農戶在鄉(xiāng)村治理中的主體性作用也得以強化。

農村公路的建設也促進了常態(tài)化道路維護制度的建立。通過彭陽縣草灘村的農戶訪談,我們了解到,道路建設后,縣政府建立路長制進行管理,即縣—鄉(xiāng)—村(村支書),確保責任到村,提高了村級管理水平。同時,政府購買公路養(yǎng)護公益性崗位,崗位資金和維護資金來源于縣政府。道路養(yǎng)護員由本村農戶擔任,由農戶代表會選出,優(yōu)先選擇貧困戶,負責本村段的基本清潔和除草工作,可獲得至少1700元的工資收入。縣政府對公路養(yǎng)護員進行專業(yè)培訓,確保養(yǎng)護員履行道路安全及衛(wèi)生責任。目前,村里一般有兩個人進行公路保潔。路長制建立后,在公路維護管理這塊基本形成了上下聯動、層層負責,推動了村級干部管理態(tài)度和能力的改善。

四、農村公路建設需注意的幾個問題

未來,農村公路建設還要繼續(xù),到2035年以及本世紀中葉,還會得到進一步的改善,主要是四個方面:

第一,農村公路建設要按城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化的要求統(tǒng)籌安排。城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化,主要是產業(yè)布局一體化、公共服務一體化兩個方面。因為道路建設的成本是很高的,只有把布局搞清楚了,我們才能知道修路的重點應該放在哪里。

第二,農村公路建設要符合村莊布局的要求。我們要對村莊的未來發(fā)展有一個統(tǒng)籌規(guī)劃,比如哪里是發(fā)展旅游業(yè)的重點村莊,哪里是人口集中的中心村。也就是說,公路等級要與村莊的定位相適應,要避免過度建設。

第三,農村公路建設要兼顧生產性道路的建設。未來,只有生產性道路形成網絡,規(guī)?;a才有可能實現。也就是說,未來的農業(yè)生產將越來越機械化,各種農業(yè)機械都要到田間地頭里去。

第四,要按道路的等級和用途,制定合理的管理和維護制度。不可能所有道路、不管什么樣的道路,都由縣里統(tǒng)一進行管理,這不現實。所以,有些主要道路需要縣里相關部門統(tǒng)一來管,而有些村里、組里的道路以及未來的田間道路,就需要以村里的自主管理為主。劃分道路管、養(yǎng)、護的責任,也是為了使農村的道路充分發(fā)揮其理應發(fā)揮的作用。

(根據宣講家網報告整理編輯,

未經許可,不得印刷、出版,轉載請注明出處,違者追究法律責任。)

責任編輯:王瑱校對:劉宇同最后修改:
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