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汪三貴:從建設(shè)“四好農(nóng)村路”到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興(4)

(六)教育和健康的改善

從教育和健康維度看,農(nóng)村公路的建設(shè)帶來的改善也是多方面的。比如,上學(xué)更便利了。通過同心縣青羊泉村的農(nóng)戶訪談,我們了解到,青羊泉村沒有幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校,學(xué)生只能去鎮(zhèn)上上學(xué)。未修建公路前,該村學(xué)前教育學(xué)生基本不上幼兒園,直接去鎮(zhèn)上上小學(xué)。修建公路后,交通便捷性增加,村里3-6歲的適齡兒童都可以去鎮(zhèn)上上幼兒園,接受學(xué)前教育。

和上學(xué)一樣,就醫(yī)也更加方便了。公路修建后,村內(nèi)私家車數(shù)量增多,農(nóng)戶可以在微信打車群里發(fā)送家庭定位,村里私家車或村外出租車能上門接送農(nóng)戶看病,提高了看病便利性。現(xiàn)在,如果是一般小毛病,農(nóng)戶可以在村里買點(diǎn)藥,如果是大問題再去大醫(yī)院看。

(七)社區(qū)治理的改善

從社區(qū)治理維度看,農(nóng)村公路的建設(shè)大大改善了鄉(xiāng)村“微空間”治理。公路建設(shè)前,農(nóng)戶自有車輛總量不多,出村并不方便。公路建設(shè)后,農(nóng)戶自有車輛明顯增多,并且組建了租車聯(lián)絡(luò)群。農(nóng)戶如果想出村辦事,可自行在群內(nèi)發(fā)送消息,群內(nèi)有車空閑的車主直接接單,方便了農(nóng)戶出行,提高了村民的出行意愿和頻率。這種現(xiàn)象在春節(jié)期間最為明顯,村民對于村莊的認(rèn)同感和歸屬感也因之得以強(qiáng)化。該微信群也便利了村委會干部與農(nóng)戶之間的溝通聯(lián)系,農(nóng)戶的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在一定程度上得以實現(xiàn),農(nóng)戶在鄉(xiāng)村治理中的主體性作用也得以強(qiáng)化。

農(nóng)村公路的建設(shè)也促進(jìn)了常態(tài)化道路維護(hù)制度的建立。通過彭陽縣草灘村的農(nóng)戶訪談,我們了解到,道路建設(shè)后,縣政府建立路長制進(jìn)行管理,即縣—鄉(xiāng)—村(村支書),確保責(zé)任到村,提高了村級管理水平。同時,政府購買公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位,崗位資金和維護(hù)資金來源于縣政府。道路養(yǎng)護(hù)員由本村農(nóng)戶擔(dān)任,由農(nóng)戶代表會選出,優(yōu)先選擇貧困戶,負(fù)責(zé)本村段的基本清潔和除草工作,可獲得至少1700元的工資收入。縣政府對公路養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),確保養(yǎng)護(hù)員履行道路安全及衛(wèi)生責(zé)任。目前,村里一般有兩個人進(jìn)行公路保潔。路長制建立后,在公路維護(hù)管理這塊基本形成了上下聯(lián)動、層層負(fù)責(zé),推動了村級干部管理態(tài)度和能力的改善。

四、農(nóng)村公路建設(shè)需注意的幾個問題

未來,農(nóng)村公路建設(shè)還要繼續(xù),到2035年以及本世紀(jì)中葉,還會得到進(jìn)一步的改善,主要是四個方面:

第一,農(nóng)村公路建設(shè)要按城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化的要求統(tǒng)籌安排。城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化,主要是產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共服務(wù)一體化兩個方面。因為道路建設(shè)的成本是很高的,只有把布局搞清楚了,我們才能知道修路的重點(diǎn)應(yīng)該放在哪里。

第二,農(nóng)村公路建設(shè)要符合村莊布局的要求。我們要對村莊的未來發(fā)展有一個統(tǒng)籌規(guī)劃,比如哪里是發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)村莊,哪里是人口集中的中心村。也就是說,公路等級要與村莊的定位相適應(yīng),要避免過度建設(shè)。

第三,農(nóng)村公路建設(shè)要兼顧生產(chǎn)性道路的建設(shè)。未來,只有生產(chǎn)性道路形成網(wǎng)絡(luò),規(guī)?;a(chǎn)才有可能實現(xiàn)。也就是說,未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將越來越機(jī)械化,各種農(nóng)業(yè)機(jī)械都要到田間地頭里去。

第四,要按道路的等級和用途,制定合理的管理和維護(hù)制度。不可能所有道路、不管什么樣的道路,都由縣里統(tǒng)一進(jìn)行管理,這不現(xiàn)實。所以,有些主要道路需要縣里相關(guān)部門統(tǒng)一來管,而有些村里、組里的道路以及未來的田間道路,就需要以村里的自主管理為主。劃分道路管、養(yǎng)、護(hù)的責(zé)任,也是為了使農(nóng)村的道路充分發(fā)揮其理應(yīng)發(fā)揮的作用。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,

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責(zé)任編輯:王瑱校對:劉宇同最后修改:
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