薛熠 對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授

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從2023年9月在地方考察時提出新質生產力這一新概念，到2024年1月在中共中央政治局就扎實推進高質量發(fā)展進行第十一次集體學習時對新質生產力的科學內涵進行系統(tǒng)闡釋，再到2024年全國兩會期間強調“因地制宜發(fā)展新質生產力”，習近平總書記的重要論述高屋建瓴、立意深遠，為我國實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展提供科學指引和宏偉的發(fā)展藍圖。在當前這個科學發(fā)展日新月異的時代，新質生產力的崛起不僅為擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、大力發(fā)展生產力指明前進的方向，也成為進一步推動社會經濟發(fā)展的強大引擎。

一、新質生產力的科學內涵

（一）歷史性

1.歷史上的三次工業(yè)革命

在第一次工業(yè)革命之前，長達千年的時間里，人均GDP都沒有太多發(fā)展，一直處于平緩的發(fā)展進程。人類的生產活動主要依靠手工勞動，效率較低，難以滿足日益增長的市場需求，而且勞動分工簡單，系統(tǒng)化、專業(yè)化水平較低。封建制度在很大程度上掌控著土地和相關的生產資源，社會結構僵化，限制了勞動力和資源的流動。

十八世紀末，英國開啟了第一次工業(yè)革命。以蒸汽機的發(fā)明和廣泛應用為標志，紡織、采礦、冶金等行業(yè)的生產效率大幅提高，人們的生產和生活方式隨之發(fā)生變化。這一時期，工廠取代手工工場，機器替代部分手工勞動，成為最主要的生產組織形式。工廠的出現(xiàn)，不僅改變了生產方式，也推動了城市化進程。大量勞動人口涌入城市，為工廠發(fā)展提供充足勞動力，促進了城市經濟和社會的發(fā)展。社會結構和階級結構發(fā)生調整，資產階級和無產階級逐漸成為社會的兩大階級。第一次工業(yè)革命是制造業(yè)的機械化革命，其核心價值在于機器生產逐漸取代了傳統(tǒng)的手工工具，提高了生產效率，推動了社會的進一步發(fā)展。但同時，第一次工業(yè)革命仍存在很多局限性，比如生產的標準化和自動化程度不高、動力和資源的分布不均、信息傳遞的效率較低等問題。雖然資本主義制度逐漸取代了過去更為僵化的封建制度，生產資料開始集中于資產階級手中，但是生產組織形式仍處于初級階段，資產階級和無產階級的矛盾日益突出，工人階級的生產條件和生活環(huán)境較差，社會矛盾激化。

第二次工業(yè)革命發(fā)生在十九世紀末到二十世紀初的歐洲和北美。第二次工業(yè)革命的突破主要體現(xiàn)在電力和新型通訊技術的應用，電話、無線電通訊技術以及鋼鐵、化學等行業(yè)的迅速發(fā)展進一步推動了生產力的提升，也推動了資本主義制度的進一步完善。在此期間，隨著技術創(chuàng)新突破和工業(yè)的繁榮，產業(yè)結構也經歷了深刻變革。為適應資本主義大生產的要求，資產階級開始調整生產組織形式，形成了卡特爾等一系列壟斷組織，這些組織通過控制產品生產價格和市場實現(xiàn)對經濟的壟斷，促進生產和資本的集中化，從而有利于資產階級通過提高勞動生產率獲得豐厚利潤，但由此也加劇了社會的不平等和階級矛盾。隨著城市化進程加速和人口流動的增加，貧困、失業(yè)、環(huán)境污染等社會問題也日益突出，成為社會各方都關注的焦點，這也促使政府和社會各界開始關注社會福利和公共服務領域的發(fā)展，努力尋找解決方案以改善民眾生活質量和促進社會的發(fā)展。

第二次工業(yè)革命為后來的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程奠定了堅實基礎，也提醒我們要關注科技進步對社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，并積極尋求解決方案以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二次工業(yè)革命是制造業(yè)的電氣化革命，其核心價值在于標準化、自動化流水線生產方式逐漸崛起，促進大規(guī)模生產陸續(xù)成為制造業(yè)的主導生產組織方式，產品在同質化和產量方面均實現(xiàn)大幅提高。同時，生產的可持續(xù)性面臨復雜挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)生產管理和控制方式已無法滿足新的需求，全球化趨勢使生產和市場相互依賴、相互依存、相互融合，產業(yè)融合轉型成為新的趨勢，勞動力市場面臨新的競爭和社會福利挑戰(zhàn)，對勞動者技能的需求逐漸加大，資源過度消耗和環(huán)境污染問題日益嚴重。

二十世紀四五十年代后，人類社會迎來第三次工業(yè)革命，即以信息技術、生物技術、新材料技術為代表，以生產制造快速成型，新材料復合化、納米化，生產系統(tǒng)數(shù)字化、智能化為主要特征的科技革命。第三次工業(yè)革命不僅進一步推動了生產力的飛躍式發(fā)展，也使生產方式、社會結構、價值觀念等多個方面都發(fā)生深刻變革。生產方式由傳統(tǒng)大批量生產轉為個性化定制和分散化的就地生產，由工廠生產轉向靈活包容的社會化生產，即生產不再局限于特定的工廠和企業(yè)，而是更加廣泛地融入到社會的各個角落，“社會制造”這一新型產業(yè)組織逐漸形成。為適應新的生產方式變革，產業(yè)內部和產業(yè)之間都出現(xiàn)了新的組織方式，產業(yè)的邊界日益模糊，制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，產業(yè)組織的網(wǎng)絡化趨勢日益顯著，原本互為競爭者的企業(yè)，因技術產品業(yè)務的橫向聯(lián)結形成新的競爭協(xié)作關系。產業(yè)集群虛擬化逐漸成為新的趨勢，借助發(fā)達的信息通訊手段以及網(wǎng)絡平臺，傳統(tǒng)地理集群的空間局限正在被逐漸突破并形成網(wǎng)絡意義上的集聚，這種產業(yè)組織形式的變化極大推動了新技術的轉化落地，促進了產業(yè)的升級和轉型，為經濟發(fā)展注入新的活力。第三次工業(yè)革命是制造業(yè)的數(shù)智化、網(wǎng)絡化、綠色化革命，其核心價值在于互聯(lián)網(wǎng)技術與可再生能源的緊密結合，傳統(tǒng)大規(guī)模流水線生產方式逐步退出歷史舞臺的中心。

從三次工業(yè)革命的歷程可以看出，科技進步在解決生產力局限性方面起到關鍵作用。同時，生產效率的提高，帶來了生產方式和社會結構的深刻變革。科技進步在推動歷史前進的同時，也帶來新的社會問題和挑戰(zhàn)，要通過調整制度、改變政策等方式追求可持續(xù)性發(fā)展。