日前，以“共建數(shù)字創(chuàng)新伙伴關(guān)系 共創(chuàng)數(shù)字合作美好未來(lái)”為主題的中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇成功舉辦。論壇設(shè)立中非網(wǎng)絡(luò)安全和信息化交流合作基地，發(fā)布《關(guān)于中非人工智能合作的主席聲明》，呼吁中非加強(qiáng)政策對(duì)話與溝通、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展、開(kāi)展人才交流與能力建設(shè)、筑牢網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全屏障，攜手構(gòu)建更加緊密的中非網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。在中非合作論壇等平臺(tái)機(jī)制下，中非互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流合作日益深化，不斷促進(jìn)非洲現(xiàn)代化發(fā)展，為構(gòu)建中非命運(yùn)共同體注入新動(dòng)能。

非洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速且潛力巨大

隨著非盟《2063年議程》和《網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)公約》《非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2020—2030）》《非盟數(shù)據(jù)政策框架》等一系列網(wǎng)信發(fā)展政策的持續(xù)推進(jìn)，非洲國(guó)家正著力改善電信網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)網(wǎng)接入率，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，努力適應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

數(shù)字化加速推進(jìn)非洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。近年來(lái)，數(shù)據(jù)中心、通信光纜等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為投資熱點(diǎn)。非洲移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和光纖逐步擴(kuò)展，互聯(lián)網(wǎng)交換點(diǎn)（IXP）漸趨增多，并且日益關(guān)注在偏遠(yuǎn)地區(qū)使用衛(wèi)星提供互聯(lián)網(wǎng)連接。海底電纜連接的激增是非洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。截至目前，有74個(gè)電纜系統(tǒng)連接非洲，提高了互聯(lián)網(wǎng)普及率，降低了服務(wù)成本，并促進(jìn)了電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

基礎(chǔ)設(shè)施的改善和移動(dòng)設(shè)備的普及推動(dòng)了非洲的互聯(lián)網(wǎng)接入。從2010年到2023年，非洲的互聯(lián)網(wǎng)普及率從9.6%增加到37%。當(dāng)前，北非和南部非洲的互聯(lián)網(wǎng)普及率為67.8%和73.1%，超過(guò)了66.2%的全球平均水平。由于缺乏傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，加之部署無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的成本相對(duì)較低，2023年非洲移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了約85%的人口，其中，3G、4G和5G的覆蓋率分別為85%、65%和3%，這使得非洲近74%的網(wǎng)絡(luò)流量通過(guò)移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行，高于世界其他地區(qū)。

日益增長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)可訪問(wèn)性、智能手機(jī)的普及和龐大的年輕人口規(guī)模等因素，促進(jìn)了非洲社交媒體、在線購(gòu)物和移動(dòng)支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模巨大且不斷增長(zhǎng)。相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，到2025年，非洲互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望接近1800億美元，占非洲GDP的5.2%，到2050年則將超過(guò)7120億美元。而在2012年，非洲的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)僅占GDP的1.1%，價(jià)值約300億美元。

雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但非洲尚未充分發(fā)揮其數(shù)字潛力。目前，東非、西非和中部非洲的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍低于全球水平，其中，埃塞俄比亞和剛果（金）等國(guó)家有超過(guò)80%的人口未接入互聯(lián)網(wǎng)。非洲互聯(lián)網(wǎng)普及的城鄉(xiāng)差距也仍然很大，2023年非洲互聯(lián)網(wǎng)普及率的城鄉(xiāng)比例為2.5，盡管較2020年的2.9有所下降。這些差距也意味著非洲在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域存在著巨大的開(kāi)發(fā)潛力與良好的國(guó)際合作前景。

機(jī)制化平臺(tái)聯(lián)通中非互聯(lián)網(wǎng)合作

在數(shù)字化快速發(fā)展與中非合作的全面推進(jìn)下，中非雙方政府部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多種主體共同努力，通過(guò)多樣平臺(tái)機(jī)制暢通互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流渠道，促成中國(guó)與非洲十余個(gè)國(guó)家簽署數(shù)字領(lǐng)域合作備忘錄，開(kāi)展數(shù)字能力建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字治理交流，不斷彌合數(shù)字鴻溝，在互聯(lián)互通中實(shí)現(xiàn)中非合作共贏。截至2021年底，中國(guó)助力非洲建設(shè)了50%以上無(wú)線站點(diǎn)及高速移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)鋪設(shè)超過(guò)20萬(wàn)公里光纖，服務(wù)超過(guò)9億非洲人民。主要的機(jī)制化合作平臺(tái)有中非合作論壇和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等。

中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將“數(shù)字創(chuàng)新工程”列為中非合作“九項(xiàng)工程”之一，鼓勵(lì)企業(yè)在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。分論壇之一中非智庫(kù)論壇在第十三屆會(huì)議發(fā)布了《中非智庫(kù)關(guān)于深化全球發(fā)展合作的共識(shí)》（簡(jiǎn)稱“中非達(dá)累斯薩拉姆共識(shí)”），呼吁梯次接續(xù)信息技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持非洲發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

中非數(shù)字領(lǐng)域代表主要通過(guò)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)框架下的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展和國(guó)際合作論壇、中非互聯(lián)網(wǎng)合作論壇、中非互聯(lián)網(wǎng)之夜等活動(dòng)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題進(jìn)行交流。中國(guó)在2021年中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇上宣布愿同非洲共同制定和實(shí)施“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，包括加強(qiáng)數(shù)字基建、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展數(shù)字教育、提升數(shù)字包容性、共創(chuàng)數(shù)字安全、搭建合作平臺(tái)等內(nèi)容；發(fā)布“中非攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體倡議”，推動(dòng)中非互聯(lián)網(wǎng)合作提能升級(jí)。2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：理論與實(shí)踐（4.0版）》，中國(guó)和坦桑尼亞、尼日利亞等國(guó)別案例入選。2024年中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇還計(jì)劃于今年開(kāi)設(shè)中非網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)培訓(xùn)班。

此外，在中國(guó)建議下，亞洲－非洲法律協(xié)商組織于2015年設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法組織”并圍繞相關(guān)議題展開(kāi)討論，中國(guó)－南非新媒體圓桌會(huì)議、中坦（坦桑尼亞）網(wǎng)絡(luò)文化交流會(huì)、中肯（肯尼亞）數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展研討會(huì)、中非數(shù)字能力建設(shè)合作論壇等活動(dòng)接連開(kāi)展，加強(qiáng)了中非在新媒體、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域交流合作。

通過(guò)多種交流平臺(tái)，中非不斷深化產(chǎn)業(yè)合作，取得顯著成效。中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)和技術(shù)方面都深度參與非洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對(duì)非洲國(guó)家的通信工程建設(shè)和數(shù)字化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國(guó)企業(yè)在非洲承接了國(guó)家數(shù)據(jù)中心、國(guó)際海纜系統(tǒng)、5G商用網(wǎng)絡(luò)等大量信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。在非洲市場(chǎng)占有率排名常年保持前列的中國(guó)手機(jī)品牌不僅僅銷售手機(jī)，還致力于打造集信息、社交、娛樂(lè)等為一體的“數(shù)字生態(tài)”。中國(guó)企業(yè)參與的電子支付、智慧教育、智慧物流等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)也促進(jìn)了非洲國(guó)家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

未來(lái)中非互聯(lián)網(wǎng)合作的空間廣闊

中非攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福非洲各國(guó)人民，是共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體的有機(jī)部分，也是其建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。中非互聯(lián)網(wǎng)合作是“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的重要組成，隨著中非合作不斷向全方位、多層次、高質(zhì)量發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為重要內(nèi)容的數(shù)字化正日益成為中非合作新高地。

在此背景下，中非加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流與合作，一方面要深化互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念認(rèn)同，共同參與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理。通過(guò)持續(xù)舉辦中非智庫(kù)論壇、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇、非洲青年科技人員創(chuàng)新中國(guó)行、中非網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)培訓(xùn)班等途徑加強(qiáng)雙方學(xué)界、青年、媒體等的互動(dòng)，增進(jìn)中非在互聯(lián)網(wǎng)文化和價(jià)值觀方面的相互交流，促進(jìn)雙方對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念的理解與認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，共同參與搭建全球性、區(qū)域性多層次互聯(lián)網(wǎng)治理平臺(tái)，推動(dòng)中非在互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理領(lǐng)域積極發(fā)聲、密切交流、深化合作，與世界各國(guó)共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，凝聚全球網(wǎng)絡(luò)空間治理共識(shí)，為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革發(fā)揮積極作用。另一方面，也要提升互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作水平，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好地造福中非人民。在中非互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作上，可以依托我國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)投融資持續(xù)活躍的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)人才的職業(yè)培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的孵化落地等具體領(lǐng)域與非洲開(kāi)展進(jìn)一步合作，助推中非與世界共享數(shù)字時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇。

今年，新一屆中非合作論壇峰會(huì)將推動(dòng)雙方以平等對(duì)話促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)共同發(fā)展，以務(wù)實(shí)合作促進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域互利共贏。中國(guó)和非洲將進(jìn)一步共享信息革命發(fā)展機(jī)遇、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明交流互鑒、完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同譜寫中非互聯(lián)網(wǎng)合作新篇章，攜手構(gòu)建更加緊密的中非網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

（作者：王珩 陳伊振 程松泉，單位：浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心浙師大基地，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究浙師大基地，浙江師范大學(xué)非洲研究院）