日前，以“共建數(shù)字創(chuàng)新伙伴關系 共創(chuàng)數(shù)字合作美好未來”為主題的中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇成功舉辦。論壇設立中非網(wǎng)絡安全和信息化交流合作基地，發(fā)布《關于中非人工智能合作的主席聲明》，呼吁中非加強政策對話與溝通、推動技術研發(fā)與應用、促進產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展、開展人才交流與能力建設、筑牢網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全屏障，攜手構建更加緊密的中非網(wǎng)絡空間命運共同體。在中非合作論壇等平臺機制下，中非互聯(lián)網(wǎng)領域交流合作日益深化，不斷促進非洲現(xiàn)代化發(fā)展，為構建中非命運共同體注入新動能。

非洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速且潛力巨大

隨著非盟《2063年議程》和《網(wǎng)絡安全與個人數(shù)據(jù)保護公約》《非洲數(shù)字化轉型戰(zhàn)略（2020—2030）》《非盟數(shù)據(jù)政策框架》等一系列網(wǎng)信發(fā)展政策的持續(xù)推進，非洲國家正著力改善電信網(wǎng)絡，提高互聯(lián)網(wǎng)接入率，促進數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合，努力適應時代發(fā)展方向，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式。

數(shù)字化加速推進非洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。近年來，數(shù)據(jù)中心、通信光纜等互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設成為投資熱點。非洲移動網(wǎng)絡和光纖逐步擴展，互聯(lián)網(wǎng)交換點（IXP）漸趨增多，并且日益關注在偏遠地區(qū)使用衛(wèi)星提供互聯(lián)網(wǎng)連接。海底電纜連接的激增是非洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵驅動力。截至目前，有74個電纜系統(tǒng)連接非洲，提高了互聯(lián)網(wǎng)普及率，降低了服務成本，并促進了電信市場競爭。

基礎設施的改善和移動設備的普及推動了非洲的互聯(lián)網(wǎng)接入。從2010年到2023年，非洲的互聯(lián)網(wǎng)普及率從9.6%增加到37%。當前，北非和南部非洲的互聯(lián)網(wǎng)普及率為67.8%和73.1%，超過了66.2%的全球平均水平。由于缺乏傳統(tǒng)的基礎設施，加之部署無線寬帶基礎設施的成本相對較低，2023年非洲移動網(wǎng)絡覆蓋了約85%的人口，其中，3G、4G和5G的覆蓋率分別為85%、65%和3%，這使得非洲近74%的網(wǎng)絡流量通過移動設備進行，高于世界其他地區(qū)。

日益增長的互聯(lián)網(wǎng)可訪問性、智能手機的普及和龐大的年輕人口規(guī)模等因素，促進了非洲社交媒體、在線購物和移動支付等數(shù)字經(jīng)濟活動的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟市場規(guī)模巨大且不斷增長。相關預測顯示，到2025年，非洲互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模有望接近1800億美元，占非洲GDP的5.2%，到2050年則將超過7120億美元。而在2012年，非洲的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟僅占GDP的1.1%，價值約300億美元。

雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但非洲尚未充分發(fā)揮其數(shù)字潛力。目前，東非、西非和中部非洲的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍低于全球水平，其中，埃塞俄比亞和剛果（金）等國家有超過80%的人口未接入互聯(lián)網(wǎng)。非洲互聯(lián)網(wǎng)普及的城鄉(xiāng)差距也仍然很大，2023年非洲互聯(lián)網(wǎng)普及率的城鄉(xiāng)比例為2.5，盡管較2020年的2.9有所下降。這些差距也意味著非洲在互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、網(wǎng)絡技術、數(shù)字經(jīng)濟等領域存在著巨大的開發(fā)潛力與良好的國際合作前景。

機制化平臺聯(lián)通中非互聯(lián)網(wǎng)合作

在數(shù)字化快速發(fā)展與中非合作的全面推進下，中非雙方政府部門、企業(yè)、研究機構等多種主體共同努力，通過多樣平臺機制暢通互聯(lián)網(wǎng)領域交流渠道，促成中國與非洲十余個國家簽署數(shù)字領域合作備忘錄，開展數(shù)字能力建設、數(shù)字技術創(chuàng)新、數(shù)字治理交流，不斷彌合數(shù)字鴻溝，在互聯(lián)互通中實現(xiàn)中非合作共贏。截至2021年底，中國助力非洲建設了50%以上無線站點及高速移動寬帶網(wǎng)絡，累計鋪設超過20萬公里光纖，服務超過9億非洲人民。主要的機制化合作平臺有中非合作論壇和世界互聯(lián)網(wǎng)大會等。

中非合作論壇第八屆部長級會議將“數(shù)字創(chuàng)新工程”列為中非合作“九項工程”之一，鼓勵企業(yè)在信息通信基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等領域開展合作。分論壇之一中非智庫論壇在第十三屆會議發(fā)布了《中非智庫關于深化全球發(fā)展合作的共識》（簡稱“中非達累斯薩拉姆共識”），呼吁梯次接續(xù)信息技術等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持非洲發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提升非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

中非數(shù)字領域代表主要通過世界互聯(lián)網(wǎng)大會框架下的網(wǎng)絡安全技術發(fā)展和國際合作論壇、中非互聯(lián)網(wǎng)合作論壇、中非互聯(lián)網(wǎng)之夜等活動，圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作、數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題進行交流。中國在2021年中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇上宣布愿同非洲共同制定和實施“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計劃”，包括加強數(shù)字基建、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、開展數(shù)字教育、提升數(shù)字包容性、共創(chuàng)數(shù)字安全、搭建合作平臺等內容；發(fā)布“中非攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體倡議”，推動中非互聯(lián)網(wǎng)合作提能升級。2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布《網(wǎng)絡主權：理論與實踐（4.0版）》，中國和坦桑尼亞、尼日利亞等國別案例入選。2024年中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇還計劃于今年開設中非網(wǎng)絡能力建設培訓班。

此外，在中國建議下，亞洲－非洲法律協(xié)商組織于2015年設立“網(wǎng)絡空間國際法組織”并圍繞相關議題展開討論，中國－南非新媒體圓桌會議、中坦（坦桑尼亞）網(wǎng)絡文化交流會、中肯（肯尼亞）數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展研討會、中非數(shù)字能力建設合作論壇等活動接連開展，加強了中非在新媒體、網(wǎng)絡文化、數(shù)字經(jīng)濟等領域交流合作。

通過多種交流平臺，中非不斷深化產(chǎn)業(yè)合作，取得顯著成效。中國企業(yè)在市場和技術方面都深度參與非洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，對非洲國家的通信工程建設和數(shù)字化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國企業(yè)在非洲承接了國家數(shù)據(jù)中心、國際海纜系統(tǒng)、5G商用網(wǎng)絡等大量信息通信基礎設施建設項目，為當?shù)財?shù)字化轉型提供了堅實的硬件基礎。在非洲市場占有率排名常年保持前列的中國手機品牌不僅僅銷售手機，還致力于打造集信息、社交、娛樂等為一體的“數(shù)字生態(tài)”。中國企業(yè)參與的電子支付、智慧教育、智慧物流等數(shù)字技術應用項目和公共服務平臺也促進了非洲國家的數(shù)字化轉型。

未來中非互聯(lián)網(wǎng)合作的空間廣闊

中非攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福非洲各國人民，是共筑更加緊密的中非命運共同體的有機部分，也是其建設成果的重要體現(xiàn)。中非互聯(lián)網(wǎng)合作是“數(shù)字絲綢之路”建設的重要組成，隨著中非合作不斷向全方位、多層次、高質量發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為重要內容的數(shù)字化正日益成為中非合作新高地。

在此背景下，中非加強互聯(lián)網(wǎng)領域交流與合作，一方面要深化互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念認同，共同參與互聯(lián)網(wǎng)國際治理。通過持續(xù)舉辦中非智庫論壇、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇、非洲青年科技人員創(chuàng)新中國行、中非網(wǎng)絡能力建設培訓班等途徑加強雙方學界、青年、媒體等的互動，增進中非在互聯(lián)網(wǎng)文化和價值觀方面的相互交流，促進雙方對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念的理解與認同。在此基礎上，共同參與搭建全球性、區(qū)域性多層次互聯(lián)網(wǎng)治理平臺，推動中非在互聯(lián)網(wǎng)國際治理領域積極發(fā)聲、密切交流、深化合作，與世界各國共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，凝聚全球網(wǎng)絡空間治理共識，為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革發(fā)揮積極作用。另一方面，也要提升互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作水平，助力數(shù)字化轉型，更好地造福中非人民。在中非互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作上，可以依托我國網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、網(wǎng)絡投融資持續(xù)活躍的優(yōu)勢，在網(wǎng)絡人才的職業(yè)培養(yǎng)、網(wǎng)絡技術的產(chǎn)業(yè)應用、網(wǎng)絡項目的孵化落地等具體領域與非洲開展進一步合作，助推中非與世界共享數(shù)字時代的發(fā)展機遇。

今年，新一屆中非合作論壇峰會將推動雙方以平等對話促進網(wǎng)絡事業(yè)共同發(fā)展，以務實合作促進數(shù)字領域互利共贏。中國和非洲將進一步共享信息革命發(fā)展機遇、維護網(wǎng)絡空間和平安全、推動網(wǎng)絡文明交流互鑒、完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同譜寫中非互聯(lián)網(wǎng)合作新篇章，攜手構建更加緊密的中非網(wǎng)絡空間命運共同體。

（作者：王珩 陳伊振 程松泉，單位：浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙師大基地，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡空間國際治理研究浙師大基地，浙江師范大學非洲研究院）