四、堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施

我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、取得新成就。

高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，貫穿實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興全過(guò)程。我們必須用系統(tǒng)性思維對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要統(tǒng)籌新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌高水平科技自立自強(qiáng)與科技國(guó)際協(xié)作、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)與干部擔(dān)當(dāng)作為，從而抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，整體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

下面，我們具體來(lái)看高質(zhì)量發(fā)展中的“十個(gè)統(tǒng)籌”。

第一，統(tǒng)籌新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力。2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升。在高質(zhì)量發(fā)展階段，要更加注重生產(chǎn)力質(zhì)量的提升。

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生成式人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)軟件、硬件產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；c集群化應(yīng)用，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心芯片、高分子材料與重點(diǎn)裝備的供給水平和技術(shù)創(chuàng)新。

要制定并執(zhí)行有益的鼓勵(lì)措施，如減輕稅收負(fù)擔(dān)、提供優(yōu)惠貸款和設(shè)立專項(xiàng)基金等措施，來(lái)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。我們一方面要加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)也要加快傳統(tǒng)生產(chǎn)力的技術(shù)改造，共同構(gòu)建完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，積極推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

合肥市提出打造“新質(zhì)生產(chǎn)力全國(guó)重點(diǎn)城市”的目標(biāo)。合肥市GDP由2012年的4168億元增加到2023年的12673.8億元，GDP總量從全國(guó)第31位上升至第20位，平均1年前進(jìn)1位，從全國(guó)省會(huì)城市第15位上升至第10位。在已形成“芯屏器合”“集終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，合肥市正全力加碼新質(zhì)生產(chǎn)力，布局低空經(jīng)濟(jì)、空天信息、量子信息和聚變能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著蔚來(lái)汽車、大眾安徽等多個(gè)明星項(xiàng)目相繼落地，合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈迅猛發(fā)展勢(shì)頭。2023年，合肥比亞迪產(chǎn)值突破600億元；合肥市新能源汽車產(chǎn)量74萬(wàn)輛，占全國(guó)總量超8%。合肥市新型顯示、智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模在全國(guó)位居第一，先進(jìn)光伏及新型儲(chǔ)能產(chǎn)值、新能源汽車產(chǎn)量位居全國(guó)前三，光伏逆變器出貨量全球第一，智能家電產(chǎn)量、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)出貨量都是全國(guó)第一。近三年，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%，三大國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群綜合評(píng)估全國(guó)領(lǐng)先。2023年，合肥市財(cái)政科技支出占比17.4%，躍居“萬(wàn)億之城”首位，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度升至3.91%。合肥市正加快打造世界一流未來(lái)大科學(xué)城，建成、在建、預(yù)研聚變堆主機(jī)、先進(jìn)光源等13個(gè)大科學(xué)裝置、集聚度全國(guó)領(lǐng)先，催生了本源司南、九章三號(hào)、墨子巡天等一大批重大原始創(chuàng)新成果。

第二，統(tǒng)籌實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，正在成為增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要路徑。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。完善“產(chǎn)業(yè)大腦+平臺(tái)賦能”的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體系，加大數(shù)字技術(shù)投入與研發(fā)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字中臺(tái)”，加快全價(jià)值鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，以操作系統(tǒng)為重要底座推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。

要制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

我們從常州打造高質(zhì)量發(fā)展高地的例子來(lái)看。常州市統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，積極搶占合成生物、人工智能、氫能和新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道。常州首家燈塔工廠江蘇時(shí)代的產(chǎn)線上，每1秒鐘就有一塊動(dòng)力電池下線，常州產(chǎn)動(dòng)力電池銷量約占全國(guó)銷量的19%。造車新勢(shì)力理想汽車的產(chǎn)線上，每40秒鐘就有一臺(tái)新能源車下線，2023年有37.6萬(wàn)輛理想汽車從這里奔赴全國(guó)。從常州整車基地出發(fā)，4小時(shí)車程內(nèi)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“鄰里配套”。目前，天合光能集聚全球人才，打造光伏科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，25次創(chuàng)造世界紀(jì)錄，組件全球累計(jì)出貨量超190GW，相當(dāng)于140億棵大樹(shù)的減碳量。從20世紀(jì)80年代發(fā)展輸變電，到90年代培育光伏，2010年布局動(dòng)力電池，2019年下線第一臺(tái)新能源整車，再到當(dāng)下探索能源互聯(lián)網(wǎng)，從無(wú)到有形成了“發(fā)電、儲(chǔ)能、輸送、應(yīng)用、網(wǎng)聯(lián)”新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超7680億元，整車產(chǎn)量68萬(wàn)輛，動(dòng)力電池銷量接近全國(guó)1/5，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全國(guó)1/10。江蘇省委、省政府專門出臺(tái)了支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，常州正全力打造代表江蘇高質(zhì)量發(fā)展水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)高地。2023年，常州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10116.4億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68%。

第三，統(tǒng)籌高水平科技自立自強(qiáng)與科技國(guó)際協(xié)作。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”技術(shù)。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制，發(fā)揮國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策舉措。要深化國(guó)際科技合作。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

第四，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，支持社會(huì)力量提供社區(qū)服務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。

同時(shí)，要依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球高質(zhì)量的商品和資源要素，增強(qiáng)供應(yīng)鏈黏性，堅(jiān)持在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更為暢通。

第五，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放。高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，降低制度性交易成本，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)決清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，一視同仁強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)服務(wù)。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。

持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。高質(zhì)量發(fā)展要在高水平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中動(dòng)態(tài)提升，推動(dòng)制度型開(kāi)放，增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)吸引力和中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要把參與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高技術(shù)高質(zhì)量的直接投資，作為提高對(duì)外開(kāi)放水平的重要方面。

進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要推動(dòng)改革開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。重點(diǎn)推動(dòng)土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，理順煤、電等能源價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)綠色能源發(fā)展，圍繞提高資源配置效率、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)有效激勵(lì)來(lái)拓展改革的廣度、深度。必須進(jìn)一步改革人才的培養(yǎng)和服務(wù)機(jī)制，完善人力資本和人力財(cái)富轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的體制機(jī)制。

第六，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展既強(qiáng)調(diào)資源有效配置，又注重協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展。

要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，抓住縣域這個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

要統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)各地區(qū)的共同要求。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，因?yàn)榫哂械鼐墐?yōu)勢(shì)或政策優(yōu)勢(shì)，可以率先達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展則意味著要改變以往的發(fā)展方式，摒棄過(guò)去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，降低能耗，提高效益，逐步轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)模式，走出適合本地區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范地。比如，廣東省要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)力度。

第七，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，要在綠色低碳發(fā)展中讓高質(zhì)量發(fā)展的底色更加鮮明。在“雙碳”目標(biāo)下，要制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。

第八，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活。在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，一體推進(jìn)生育支持政策體系、基本養(yǎng)老服務(wù)體系、高質(zhì)量教育體系、高水平醫(yī)療衛(wèi)生體系等建設(shè)，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

第九，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。只有高水平安全才有條件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，只有高質(zhì)量發(fā)展才有可能保障高水平安全。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

堅(jiān)持底線思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。平穩(wěn)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化金融體制改革，加快構(gòu)建防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

第十，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)與干部擔(dān)當(dāng)作為。完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步制定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、政績(jī)考核體系。高質(zhì)量發(fā)展涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域。從高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)主要指標(biāo)來(lái)看，其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，可以用GDP增長(zhǎng)速度、全要素生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、新質(zhì)生產(chǎn)力增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)來(lái)衡量；其二，創(chuàng)新能力高質(zhì)量，可以用每百萬(wàn)人口中研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)支出占GDP比重、高科技產(chǎn)品出口額占GDP比重來(lái)衡量；其三，人民生活高質(zhì)量，可以用居民最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率、失業(yè)率、公共教育支出占GDP比重、公共衛(wèi)生支出占GDP比重、城鄉(xiāng)居民可支配收入占人均收入比重等指標(biāo)來(lái)衡量；其四，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，可以用新能源發(fā)電占總電量的比重等指標(biāo)來(lái)衡量；其五，對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量，可以用國(guó)際旅游收入占進(jìn)出口額的比重等指標(biāo)來(lái)衡量。習(xí)近平總書(shū)記指出，著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，教育引導(dǎo)黨員、干部完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。