三、高質(zhì)量發(fā)展取得的偉大成就與亟待解決的突出問(wèn)題

（一）高質(zhì)量發(fā)展取得的偉大成就

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展取得了偉大成就。

第一，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2023年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超126萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.2%?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過(guò)60%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位。

第二，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點(diǎn)所在。只有實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新成為第一動(dòng)力”的發(fā)展，才是真正意義的高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，針對(duì)“卡脖子”問(wèn)題加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新力度，天宮、蛟龍、中國(guó)天眼、北斗等一大批重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長(zhǎng)足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，5G用戶普及率超過(guò)50%。2022年末發(fā)明專利有效量達(dá)421.2萬(wàn)件，位居世界第一。

下面，我們從太鋼集團(tuán)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)例子來(lái)看。經(jīng)過(guò)711次試驗(yàn)，攻克170多個(gè)設(shè)備難題、450多個(gè)工藝難題，太鋼精密帶鋼公司從4萬(wàn)多種軋輥的排列組合中找出一種能軋出“手撕鋼”的方法，成功生產(chǎn)出厚度0.02毫米、寬度600毫米的不銹鋼精密箔材，太鋼也因此成為全球唯一可批量生產(chǎn)寬幅超薄不銹鋼精密箔材的企業(yè)。“手撕鋼”研制成功后，研發(fā)小組又將“手撕鋼”厚度降至0.015毫米。掩膜版，是生產(chǎn)OLED顯示屏所需的核心零部件，決定屏幕分辨率和成像質(zhì)量。掩膜版的生產(chǎn)技術(shù)要求極高，一片手機(jī)屏幕大小的掩膜版上要開(kāi)200萬(wàn)個(gè)以上微孔，對(duì)基材的柔韌度、平整度、純凈度、均勻度、穩(wěn)定性等各項(xiàng)指標(biāo)，要求非常嚴(yán)苛。掩膜版的生產(chǎn)技術(shù)長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷，除卻進(jìn)口成本高，國(guó)內(nèi)企業(yè)還很難拿到最先進(jìn)的產(chǎn)品，因此研發(fā)用來(lái)生產(chǎn)精密金屬掩膜版的不銹鋼箔材就成了公司團(tuán)隊(duì)心上的一件要緊事。2023年4月17日，經(jīng)過(guò)近3年的反復(fù)試制，第一卷掩膜版基材成品軋制成功；9月，第一批國(guó)產(chǎn)掩膜版正式上市。

第三，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展主要是體現(xiàn)在“四個(gè)高”：一是高效益，即投入少、產(chǎn)出多，污染少、浪費(fèi)少、資源利用效率高；二是高水平，即人們的收入水平顯著提高，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升；三是高協(xié)調(diào)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡等；四是高科技，即掌握前沿技術(shù)，提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。其中，高協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要方面。

高質(zhì)量發(fā)展必須著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷健全，區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。2024年政府工作報(bào)告指出，我們深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到66.2%。

第四，綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)火電，全年新增裝機(jī)超過(guò)全球一半。

第五，共享發(fā)展成效顯著。高質(zhì)量發(fā)展是為了提高人民群眾的生活品質(zhì)。要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程。我國(guó)形成了超4億人口的世界最大規(guī)模中等收入群體，公共服務(wù)全方位普及普惠；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

民生保障有力有效。2023年，我國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)8.4%。加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財(cái)政補(bǔ)助力度，擴(kuò)大救助保障對(duì)象范圍。提高“一老一小”個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬(wàn)納稅人受益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬(wàn)家庭。

第六，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)。糧食產(chǎn)量1.39萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高。能源資源供應(yīng)穩(wěn)定。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟(jì)金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

第七，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。新時(shí)代十年來(lái)，我國(guó)各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。新一輪機(jī)構(gòu)改革中央層面基本完成，地方層面有序展開(kāi)。

加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)總體工作方案，清理一批妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，建立政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)整治。深化財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局進(jìn)一步完善。出口占國(guó)際市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定，實(shí)際使用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，共建“一帶一路”的國(guó)際影響力、感召力更為彰顯。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%。

（二）高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的突出問(wèn)題

展望新征程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。中國(guó)擁有14億多人口，4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。

我國(guó)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我們也要客觀地看到我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

其一，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展就是要解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾中的供需不平衡問(wèn)題，在供給方面要解決好發(fā)展“不平衡不充分”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，在需求方面要解決好“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的總量性問(wèn)題。我國(guó)供給商品多而不精、品牌大而不強(qiáng)的現(xiàn)象仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前在高端商品和服務(wù)方面并未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和賽道優(yōu)勢(shì)。

其二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢，是我們面臨的突出矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，社會(huì)預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，國(guó)際循環(huán)存在干擾。一些地方的房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯。高質(zhì)量發(fā)展就是要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)高水平的供需平衡。

其三，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、分配機(jī)制不完善等問(wèn)題。

其四，公共服務(wù)仍有不少短板。社會(huì)、民生、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域仍存在較為明顯的短板，在關(guān)乎人民美好生活需要的基本公共服務(wù)方面，還存在著明顯不足。人民群眾期盼更普惠可及的教育資源、就業(yè)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老保障、基本住房保障、宜居生態(tài)環(huán)境等，這些公共服務(wù)的供給數(shù)量短缺和質(zhì)量不高的矛盾愈加凸顯。

其五，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。一些地方基層財(cái)力比較緊張?？萍紕?chuàng)新能力還不強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍有不少硬骨頭要啃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。我國(guó)大企業(yè)存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，創(chuàng)新引領(lǐng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與世界一流水平還存在差距。數(shù)量龐大的小企業(yè)活力強(qiáng)，但存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、升級(jí)能力不足的現(xiàn)象。