三、高質(zhì)量發(fā)展取得的偉大成就與亟待解決的突出問題

（一）高質(zhì)量發(fā)展取得的偉大成就

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我國高質(zhì)量發(fā)展取得了偉大成就。

第一，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超126萬億元，按不變價格計算，比上年增長5.2%?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達到國際先進水平。國產(chǎn)大飛機C919投入商業(yè)運營，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐持續(xù)加快，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位。

第二，創(chuàng)新型國家建設成果豐碩。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點所在。只有實現(xiàn)“創(chuàng)新成為第一動力”的發(fā)展，才是真正意義的高質(zhì)量發(fā)展。我國發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，針對“卡脖子”問題加大關鍵核心技術攻關和自主創(chuàng)新力度，天宮、蛟龍、中國天眼、北斗等一大批重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，成功進入創(chuàng)新型國家行列。國家實驗室體系建設有力推進。關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工智能、量子技術等前沿領域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，5G用戶普及率超過50%。2022年末發(fā)明專利有效量達421.2萬件，位居世界第一。

下面，我們從太鋼集團加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個例子來看。經(jīng)過711次試驗，攻克170多個設備難題、450多個工藝難題，太鋼精密帶鋼公司從4萬多種軋輥的排列組合中找出一種能軋出“手撕鋼”的方法，成功生產(chǎn)出厚度0.02毫米、寬度600毫米的不銹鋼精密箔材，太鋼也因此成為全球唯一可批量生產(chǎn)寬幅超薄不銹鋼精密箔材的企業(yè)。“手撕鋼”研制成功后，研發(fā)小組又將“手撕鋼”厚度降至0.015毫米。掩膜版，是生產(chǎn)OLED顯示屏所需的核心零部件，決定屏幕分辨率和成像質(zhì)量。掩膜版的生產(chǎn)技術要求極高，一片手機屏幕大小的掩膜版上要開200萬個以上微孔，對基材的柔韌度、平整度、純凈度、均勻度、穩(wěn)定性等各項指標，要求非常嚴苛。掩膜版的生產(chǎn)技術長期被國外壟斷，除卻進口成本高，國內(nèi)企業(yè)還很難拿到最先進的產(chǎn)品，因此研發(fā)用來生產(chǎn)精密金屬掩膜版的不銹鋼箔材就成了公司團隊心上的一件要緊事。2023年4月17日，經(jīng)過近3年的反復試制，第一卷掩膜版基材成品軋制成功；9月，第一批國產(chǎn)掩膜版正式上市。

第三，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。高質(zhì)量發(fā)展主要是體現(xiàn)在“四個高”：一是高效益，即投入少、產(chǎn)出多，污染少、浪費少、資源利用效率高；二是高水平，即人們的收入水平顯著提高，基本公共服務均等化水平明顯提升；三是高協(xié)調(diào)，即產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展均衡等；四是高科技，即掌握前沿技術，提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，突破關鍵核心技術。其中，高協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的一個重要方面。

高質(zhì)量發(fā)展必須著力補短板強弱項促進協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平總書記指出：“從當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不斷健全，區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成。2024年政府工作報告指出，我們深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到66.2%。

第四，綠色發(fā)展取得積極進展。要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結合、相得益彰。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進，美麗中國建設邁出重大步伐。我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉?？稍偕茉窗l(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半。

第五，共享發(fā)展成效顯著。高質(zhì)量發(fā)展是為了提高人民群眾的生活品質(zhì)。要樹立戰(zhàn)略眼光，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程。我國形成了超4億人口的世界最大規(guī)模中等收入群體，公共服務全方位普及普惠；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

民生保障有力有效。2023年，我國居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長8.4%。加大義務教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財政補助力度，擴大救助保障對象范圍。提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅人受益。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。

第六，安全發(fā)展基礎鞏固夯實。糧食產(chǎn)量1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。能源資源供應穩(wěn)定。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力提升。經(jīng)濟金融重點領域風險穩(wěn)步化解?，F(xiàn)代化基礎設施建設不斷加強。

第七，改革開放向縱深推進。新時代十年來，我國各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。新一輪機構改革中央層面基本完成，地方層面有序展開。

加快全國統(tǒng)一大市場建設。出臺建設全國統(tǒng)一大市場總體工作方案，清理一批妨礙公平競爭的政策規(guī)定。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，建立政企常態(tài)化溝通交流機制，開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，加強違規(guī)收費整治。深化財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領域改革。自貿(mào)試驗區(qū)建設布局進一步完善。出口占國際市場份額保持穩(wěn)定，實際使用外資結構優(yōu)化，共建“一帶一路”的國際影響力、感召力更為彰顯。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。

（二）高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的突出問題

展望新征程，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎和許多有利條件。中國擁有14億多人口，4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場。

我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎設施網(wǎng)絡，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷增強。同時，我們也要客觀地看到我國高質(zhì)量發(fā)展還存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

其一，發(fā)展不平衡、不充分的問題。高質(zhì)量發(fā)展就是要解決我國社會主要矛盾中的供需不平衡問題，在供給方面要解決好發(fā)展“不平衡不充分”的結構性問題，在需求方面要解決好“人民日益增長的美好生活需要”的總量性問題。我國供給商品多而不精、品牌大而不強的現(xiàn)象仍未得到根本扭轉，當前在高端商品和服務方面并未形成競爭優(yōu)勢和賽道優(yōu)勢。

其二，國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢，是我們面臨的突出矛盾。我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預期偏弱，風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，國際循環(huán)存在干擾。一些地方的房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險隱患凸顯。高質(zhì)量發(fā)展就是要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中的難點、堵點，通過高質(zhì)量發(fā)展來實現(xiàn)高水平的供需平衡。

其三，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、分配機制不完善等問題。

其四，公共服務仍有不少短板。社會、民生、生態(tài)文明建設等領域仍存在較為明顯的短板，在關乎人民美好生活需要的基本公共服務方面，還存在著明顯不足。人民群眾期盼更普惠可及的教育資源、就業(yè)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務、養(yǎng)老保障、基本住房保障、宜居生態(tài)環(huán)境等，這些公共服務的供給數(shù)量短缺和質(zhì)量不高的矛盾愈加凸顯。

其五，經(jīng)濟社會發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)。就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存。一些地方基層財力比較緊張。科技創(chuàng)新能力還不強。重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃。生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠。安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。我國大企業(yè)存在大而不強的問題，創(chuàng)新引領力、國際競爭力與世界一流水平還存在差距。數(shù)量龐大的小企業(yè)活力強，但存在市場競爭力弱、升級能力不足的現(xiàn)象。